管好用好集体资金的有益探索

管好用好集体资金的有益探索●陆锦仕潘明鑫吴立祥１９９２年以来，江苏省射阳县新洋乡农经站在乡党委、政府领导的重视和支持下，狠抓农村集体资金管理，强化村级财务的监控和制约措施，探索出了“一管五台”的管理制度。“一管”即村有资金乡管制；“五台”即建立公积金...     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

村有乡管——农村集体资金管理的尝试

近年来,四川省仪陇县檬垭乡对农村集体资金先后实行了“社有村管”、“折股到户”、“联社出纳”等管理制度,但农村集体资金混乱问题始终未从根本上得到解决。究其原因,主要是集体资金的所有权、使用权、管理权合一,缺乏必要的约束机制。1990年初,檬垭乡党委、乡政府针对农村集体资金管理上存在的问题,在全乡范围内推行了集体资金“村有乡管”制度,将所辖11个村的全部集体资金集中到乡统一管理。这样,通过对资金所有权、使用权与管理权的适当分离,强化了管理制约机制,加强了对农村集体资金的管理。他们的做法是:     

管好用好集体资金的有益探索——新洋乡推行“一管五台”管理制度的调查

管好用好集体资金的有益探索——新洋乡推行“一管五台”管理制度的调查●陆锦仕吴立祥刘正国江苏省射阳县新洋乡为了搞好农村集体资金管理，强化村级财务的监控和制约措施，从１９９２年起，逐步探索出了“一管五台”的管理制度；“一管”即村有资金乡代管；“五台”即建...     

农村财务实行双代管需要注意的问题

农村财务双代管是在集体资金所有权不变的情况下，乡镇政府委托乡经管站对村组集体资金和财务帐目实行统一管理。农村财务实行双代管是对旧的财务管理体制的一次重大变革。在实际操作中，既要充分发挥其对强化农村财务管理、减轻农民负担、改善党群干群关系的建设性作用，...     

“四抓”强化“三资”

<正>近年来,河北省青龙满族自治县坚持创新"三资"管理机制,完善"三资"管理制度,加强农经队伍建设,2012年被评为全国农村集体"三资"管理示范县。一、抓制度,强化"账户管理",推动农村集体"三资"管理工作规范化一是全面实行村级资金"账户管理"制度,规范资金收支行为。为进一步加强村集体资金监管,防止体外循环。从2005年起,该县村集体资金全部实行"账户管理",25个乡(镇)396个村全部在乡(镇)信用社开设一个基本存款账户,并预留"村财务章、村法人章、乡(镇)农经站长章"印鉴,发生资金收入时,必须5日内及时存入该账户,发生资金支出时必须先报账     

农村清欠措施得力效果好

农村清欠措施得力效果好栾松山曹荣山管好用活集体资金是加强农村集体资产管理的一项重要任务。江苏省东台市溱东镇针对村组集体资产总量膨胀、结构失衡、陈欠款沉淀过多、流动资金周转困难、资金使用效益低下等问题，将强化债权管理、盘活沉淀资金作为村组集体资产管理工...     

谈农经管理中的双代管

通河县针对农村合作经济管理中存在的问题，对农村合作经济村级财务管理方式进行了改革，全县乡（镇）全部实行了双代管。即：农村合作经济村级集体资金和财务帐目集中到乡（镇）统一代管。村级集体资金实行所有权和使用权归村，管理权和审批权归乡（镇）的村有乡（镇）管，专款专用；村有财务帐目实行集体收入全部上交级乡（镇）,集体支出按季向乡（镇）报帐的结算制度。     

乡统筹费使用管理存在的问题与对策

乡统筹费是农民上缴的集体资金，专项用于补助农业和农村经济中的民办公助事业。近几年，笔者在农经审计和调查中发现，乡统筹使用管理松散，有的乡镇随意改变资金性质和用途，专款不能专项用于预算安排的计划目标，取之民不能取信于民。因此，加强乡统筹费的使用管理成为...     

三级联动保“三资”

近年来，山东省东平县针对农村集体经济组织存在的资金管理混乱、跑冒滴漏频发，资产使用效率低、流失严重，资源闲置浪费、被无偿占用等问题，从当地实际出发，严格按照《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》要求，县、乡、村三级联动，采取切实措施加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理。取得了明显成效，实现了经管工作从单纯抓财务管理向抓民主管理、民主监督转变，     

理顺提统资金管理渠道 加强内部审计监督

邛崃市的提统资金年平均２０００万元以上，加上部分镇（乡）以资代劳，总额高达３０００多万元；有集体资金的３８９个村、１８３４个社，资金总额达２６１３－３万元（不包括当年经营收支）。如不加强管理，易造成混乱。因此，理顺提统和集体资金管理渠道，加强内部审计监督很有必要。　　一、提统资金的管理１－管理机构。根据１９９１年１２月７日国务院９２号令《农民承担费用和劳务管理条例》和《四川省农民负担管理条例》等文件规定提统资金“由乡（镇）农经站统一代管，分别核算，接受乡（镇）财政监督”。因此乡（镇）农经站应直接…     

深化农村改革的配套措施

陕西省延安地区南部富县、洛川、黄陵等县,认真总结推广了近年来农村改革的成功经验,从本县实际出发,以壮大村级集体经济,完善双层经营,强化服务功能为目标,以改革土地承包和加强集体资金管理为主要内容,在全县范围内推行了“双田制”(口粮田和责任田)、土地有偿使用制(包括地力补偿制)、集体资金“村筹乡管”制三项配套措施,从而进一步完善了农村双层经营体制,使深化农村改革有了新进展。     

强化债权管理盘活沉淀资金

管好用活集体资金是加强农村集体资产管理的一项重要任务。江苏省东台市溱东镇针对村组集体资产总量膨胀、结构失衡、陈欠款沉淀过多、流动资金周转困难、资金使用效益低下等问题,把强化债权管理、盘活沉淀资金作为村组集体资产管理工作的突破口,紧紧抓住“清、收、管”三个重要环节,     

昆山市加强乡村企业集体资产收益管理

昆山市加强乡村企业集体资产收益管理江苏省昆山市委农工部江苏省昆山市针对有的地方乡（镇）村企业改制转制后出现集体资产收益的收缴政出多门，标准不一，管理薄弱，使用混乱等现象，及时研究制定了加强乡（镇）村集体资产收益管理的办法及措施，有效防止了集体资产的明...     

六灶乡“乡统筹”使用资金实行报账制

六灶乡“乡统筹”使用资金实行报账制家庭联产承包以后，农民向集体交纳的承包费有两大部分；一是村提留；二是乡统筹。其中乡统筹费一般占农民上交的３５～４０％，管好用好乡统筹资金，既能有计划地办好农村公益事业，又是控减农民负担的重要环节。江苏省东台市六灶乡通...     

强化资产管理狠抓农村清欠

强化资产管理狠抓农村清欠沈阳市新城子区农经总站村集体资金被侵占，拖欠不还，是长期困扰集体资产管理，影响村级财力的重要因素。加强农村集体资产管理，保障村级财力的完整，促进农村集体服务功能的发展，必须把清收占欠集体资金工作（以下简称清欠），摆到农村经济管...     

搞好清产核资强化农村集体资产管理

搞好清产核资强化农村集体资产管理刘建国陈巨龙曲永涛为进一步发展壮大农村集体经济，确保农村集体资产保值增值，根据国发〔１９９５〕３５号及辽农字〔１９９７〕１１２号文件精神要求，我们用一个月时间在凌源市凌河乡进行了村级集体资产清产核资试点工作。凌河乡辖７...     

推行“村有乡管”强化民主管理

村级财务“村有乡管”是依托乡镇农经站与村集体经济组织 ,对农村集体财务进行共同管理的一项制度。它是在不改变村集体经济组织资金、资产所有权性质 ,不改变集体经济组织管理体制的前提下 ,对村级财务实行由乡镇农经站统一管理的一种管理体制。村级财务管理工作应按照集体资产三权分离的原则 ,在乡镇农经站内部成立农村财务统一管理办公室（以下简称统管办） ,具体负责本行政区域内“村有乡管”工作。即村级财务帐目和资金全部由乡镇农经站统一管理。村与村间 ,乡与村间 ,不得平调挤占或挪用。村设民主理财小组 ,加强对集体资金使用的监督…     

会泽县在乡镇实行“村账乡管”

为巩固农村税费改革成果，防止农民负担返弹，确保村组资金安全有效使用，会泽县根据集体资金所有权、审批权、使用权不变的前提下，实行“村账乡管”制。     

强化集体资产管理 促进资产保值增值

强化集体资产管理促进资产保值增值陈必进，卞国平江苏省建湖县近湖乡近年来把村组集体资产管理，促进资产保本增值作为农村财务管理的核心工作来抓，使集体资产逐年增加，成为“苏北第一乡”。至去年６月底全乡资产已达９３９８．４５万元，比去年初增加４．８％，村平２...