关于农村信用社改革与服务“三农”问题的思考

当前我国农村信用社的改革发展是与支农和服务“三农”紧密联系在一起的。如何发挥农村信用社的服务“三农”作用已经成为理论界和政府部门共同关注的重大课题。本文详细阐述了农村信用社改革与服务“三农”之间的荧系及发展现状，并对农村信用社的下一步改革和服务“三农”提出了相应对策。     

农村信用社改革应实现五个方面的转变

多年来，农村信用社在服务“三农”，支持农村经济发展上起到举足轻重的作用，当前农村信用社如何改革、如何发展，已引起社会各界人士的关注，笔者认为农村信用社改革必须实现“五大转变”。     

“三农”服务与内部人控制治理：后票据兑付期农信社治理改善——以淄博为例北大核心CSSCISSCI

按照2003年6月国务院《关于深化农村信用社改革试点方案》,农村信用社改革的总体要求是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”。通过改革“花钱买机制”,促进农村信用社良性发展,使其更好地服务于“三农”,实现农村信用社改革的最终目标“增强服务功能”。即改革的目标是促使农村信用社担当起支持“三农”经济发展的重任。经过几年的改革,数量众多的农村信用社已成功兑付专项票据,对促进农村信用社健康发展发挥了重要作用。但考察农村信用社对“三农”服务功能,     

农村信用社实施贷款五级分类面对的挑战与思考

农村信用社的改革与发展进程正如唐双宁副主席所说“是一场接力赛”，始于2003年的深化农村信用社改革试点工作已成功跑出了“第一棒”，于今年全面推行的贷款五级分类工作则是“第二棒”。     

改善农村金融支农状况的对策建议

1．改进服务，实现“双赢”。农村信用社应自我加重支持“三农”的担子，采取更加得力措施，加大支农力度。第一，加快农村信用社改革步伐，加快产权制度改革．建立科学合理、归属明晰、权责明确的现代法人治理结构。通过改革，促进农村信用社内控机制的建立和完善．增强农村信用社自身营运能力。从而进一步增     

“花钱买机制”的路有多远——对巴州辖区深化农村信用社改革的思考

资金支持是农村信用社改革中必不可少的一个环节。本文就“票据置换”为突破口，深入分析了当前地方农村信用社改革中存在的几个难点，并提出了相关的政策建议，以探索深化改革的路径，真正实现“机制转换”的改革目标。     

当前农村信用社支持“三农”的建议

深化农村信用社改革，事关“三农”大局，备受党和国家关注。期盼已久的《深化农村信用社改革试点方案》出台与启动，标志着农村信用社改革和发展迈人新的历史时期，至此，信用社面临自身改革与发展和支农双重任务，应在人民银行、银监会和主管部门的领导下，进一步强化支持“三农”意识。明确目标任务，认真履行职责，充分发挥农村信用社农村金融主力军作用，为农村全面建设小康社会提供金融保障和优质服务。     

回顾历史经验教训 促进本轮农村信用社改革——兼谈本轮深化农村信用社改革的特点与实施

新中国成立以来，特别是伴随着“农业合作化”运动产生并形成农村信用合作社以来，涉及农村信用社的管理体制和经营机制改革至少已有15次。笔者整理并思考了各阶段农村信用社改革内容与措施，也对本轮改革的特点进行分析，希望对正在实施的深化农村信用社改革具有参考价值。     

在求真务实中展现希望——银监会合作部主任张功平回顾展望农信社改革历程

中国的金融改革已经进入到“攻坚”阶段，根据国家的总体思路，要重点抓“两头”。一头是四大国有商业银行的股份制改造，另一头就是农信社的改革。党中央、国务院对农村信用社改革问题十分重视。1997年以来，国务院多次组织有关部门对农村信用社改革问题进行调查研究，国务院领导同志也多次亲自考察农村信用社工作。     

在改革中获得新生

贵州省农村信用社改革试点工作开始后，印江县被批准为改革试点县。从2003年10月以来，我们按照《贵州省农村信用社改革试点实施方案》的要求，结合实际积极主动地开展改革工作，取得了阶段性成果，初步实现了“一手抓改革，一手促发展”的目标。     

广东省深化农村信用社改革试点全面启动

1月14日广东省委、省政府在广州召开了“广东省深化农村信用社改革试点动员大会”，传达贯彻国务院关于深化农村信用社改革试点工作的有关精神，部署广东省深化农村信用社改革试点工作。广东省委副书记欧广源主持会议，广东省委副书记、省长黄华华作动员报告，广东省委常委、常务副省长钟阳胜作会议总结。     

对小额农贷信用环境的研究

自2003年开展深化农村信用社改革试点工作以来．农村信用社改革坚持为“三农”服务的原则稳步推进。农村信用社已真正成为农村金融的主力军．特别在建设新农村的今天．农民增收需要资金支持．农村信用社的贷款是农民的及时雨。通过近几年来农村信用社对千家万户的信贷支农工程．农民的合理生产生活资金基本能够得到满足．农村信用社自身也已得到了长足的发展．达到了农民增收、信用社增效和政府满意的“三赢”目标，农村信用社的小额农贷已成为少数农民增收致富的“加油站”，在建设新农村的实践工作中．农村信用社还将发挥积极的推动作用。但是在广大农村．信用环境还不够理想．     

央行专项票据兑付后的新课题

2006年以来．部分地区农村信用社专项中央银行票据相继获得兑付，截至2007年3月．山东省淄博市全部8家农村信用联社专项中央银行票据已获得兑付，农村信用社改革取得了阶段性成果。专项票据兑付后，如何切实巩固农村信用社改革成果，真正实现“花钱买机制”．成为人民银行各级分支行和农村信用社面临的新课题。     

农村信用社亟待拓展消费信贷业务

国务院《深化农村信用社改革试点方案》明确指出：要进一步深化农村信用社改革，改善农村金融服务，促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会。因此，农村信用社要牢固树立科学发展观，以县域经济为依托，以服务“三农”为宗旨，通过拓展消费信贷业务，形成与“三农”发展紧密协作的联动机制，实现同改革、共发展、双受益。     

做好农村信用社改革试点资金支持工作的思考

一、提高认识，明确责任，在资金支持工作中切实履行好职责 各级人民银行，要从支持农村经济发展和全面建设小康社会的战略高度，充分认识深化农村信用社改革的重要性，深刻领会农村信用社改革试点的精神实质，明确这次改革既是关系农村信用社的长远发展，更关系到支持“三农”发展措施的落实。在深化农村信用社改革过程中，人民银行资金支持是推动和确保改革顺利进行的关键环节。     

“农民银行”的呼唤——对当前农村信用社体制改革的调查与思考

我国刚刚加入世贸组织，给经济领域带来了无限的变数；加之金融改革鼓角阵阵，将有着50年风雨历程的农村信用社，再次推向改革的前沿；而“不一刀切”的农村金融改革模式，引起了人们对农村信用社未来前景的种种构想和猜测。就此，笔者从一个基层工作者的角度，对农村信用社体制改革做一些理论调研。     

农村信用社财务风险与财务可持续发展

近年来，农村信用社改革不断向纵深推进，但首要问题仍然是解决历史遗留问题和存在的财务风险包袱，确保改革后的农村信用社实现“财务上可持续发展”（周小川，2003）。     

对地级市市区多家法人联社机构整合的思考

2005年，广东省农村信用社改革试点工作全面推开，时间虽短，但成效显著。作为广东省农村信用社改革实践的直接参与者，我们在一年多来的实践和思考中认识到：第一，农村信用社改革实际上是一个不断深化的制度变迁过程，必须适应不断变化的客观现实条件的需要，一旦条件成熟，就应顺势而为，否则就会导致制度需求与供给的紧张，从而阻碍农村信用社的健康发展；第二，相对于农村信用社监管和管理制度的改革，农村信用社产权制度改革具有更基础、更核心的地位，也是更复杂、更费时日并且更具差别性的制度变迁过程。因此，下一阶段农村信用社改革的重中之重应该是产权制度改革，使农村信用社建立起完善的法人治理结构，并在此基础上真正转换经营机制，强化内部控制和风险管理，进而形成“自我约束、自担风险”的内在压力以及“自我发展、做大做强”的内在动力，从而肩负起作为建设社会主义新农村金融主力军的历史责任和光荣使命。     

对农村信用社使用专项中央银行票据兑付条件实现情况的调查及建议

在深化农村信用社改革工作中，汉中市辖内十一家农村信用社全部选择中央银行专项票据资金支持方式。票据发行一年多采，汉中市农村信用社的专项票据兑什备件处于什么水平呢？我们根据《陕西省农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核实施细则》及相关文件，对汉中市农村信用社达标状况进行了调查。从调查情况看．“花钱买机制”推动了农村信用社的体制改革，但在实施过程中也存在着一些问题，本文提出相应的对策建议。     

农信社内控制度建设关键是形成体系

多年来，由于农村信用社管理体制的不明确，行业管理部门的独立性和权威性的欠缺，职责不明，内控制度建设严重滞后，“头痛医头，脚痛医脚”等制度缺陷现象不同程度地存在着。当前随着国务院关于深化农村信用社改革试点工作的深入和农村信用社管理体制改革的成功实践，建立一套科学、严谨、系统、全面、权威，适合农村信用社“花钱买机制”现状的内控制度已经十分必要和迫切了。