凤翔:推行"三抓两减一保障"工作机制全面加强农村基层组织建设

2005年12月28日下午,凤翔县村干部报酬发放启动仪式正在横水镇政府会议室举行。横水镇紫柏村党支部书记王周兴从县委书记赵晓明手中接过“保障卡”后,激动地说：“真没想到我们村官也能像国家干部一样吃上皇粮,真是太感谢党和政府了。”这是凤翔县解决村干部待遇报酬问题,切切实实加强农村基层组织建设的一个缩影。     

灵化村华丽“变身”

凤翔县长青镇灵化村位于冯家山水库大坝下端,4个村民小组,1060口人,曾被列入了凤翔县基层党组织建设后进整改村.去年以来在县法院、县发改局等包抓单位及镇村干部大力支持下,灵化村来了一个华丽“变身”,在去年考核中一举摘掉“落后村”的帽子,位列全镇第二,并获得了目标责任考核先进单位、新农村建设先进单位等四项荣誉.     

凤翔"加减法"激活村级组织活力

凤翔县通过保障村级干部福利待遇,减少村干部人数和建制村数量,创新考核机制,有效突破了制约基层组织建设和村干部作用发挥的"瓶颈",激发了村干部活力,促进了农村经济社会的发展.     

宝鸡市建立村干部待遇激励保障机制

宝鸡市在建立健全保持共产党员先进性长效机制过程中,从建设社会主义新农村和巩固党的执政基础的战略高度出发,着眼于增强村干部岗位的吸引力和基层党组织的凝聚力,建立"岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化"的村干部待遇激励保障机制.最近宝鸡市委、市政府下发了<关于建立村干部待遇激励保障机制的若干规定>,规定对村干部报酬实行结构补贴制度,建立由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成的新的村干部报酬体系.     

佛坪大幅度提高村干部工资

佛坪县对村干部工资实行统一管理，实行“一折通”，全部由县财政支付，并且实行工资标准一年一定，涨幅不得低于农民纯收入涨幅。据测算，去年该县村干部的报酬将比往年高出30％以上。佛坪县原来的村干部报酬较低，大部分村干部年报酬仅600至900元，为全省最低。最近，该县出台了《佛坪县保障村级组织运转实施办法》，对村干部工资进行了规范。     

宝鸡市建立

宝鸡市在建立健全保持共产党员先进性长效机制过程中，从建设社会主义新农村和巩固党的执政基础的战略高度出发，着眼于增强村干部岗位的吸引力和基层党组织的凝聚力，建立“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化”的村干部待遇激励保障机制。最近宝鸡市委、市政府下发了《关于建立村干部待遇激励保障机制的若干规定》，规定对村干部报酬实行结构补贴制度，建立由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三部分构成的新的村干部报酬体系。     

浅析贫困地区村干部激励因素的对策

用马克思主义人本观分析，适当增加村干部经济报酬和启动村干部养老保险，是激励村干部工作的最有效办法。     

泗洪给村干部“评星”

2012年，江苏省泗洪县委在全县村干部中开展“评星争优”活动，实行“基本报酬＋星级奖励”工资制。2013年6月，在“评星争优”活动的基础上，泗洪县委又出台了《关于加强全县村党支部书记队伍建设的意见》。     

如何调动村干部创业积极性

据调查，河南省汝州市村干部的工作报酬普遍较低。一些村党支部书记、村委会主任和村计生专干每人每月的工作报酬仪一百多元，在一定程度上影响了他们的工作积极性。过去能力强、干得好的村干部可以安排进乡镇机关、事业单位工作。随着干部人事制度的改革，现在这条路行不通了。一些村干部产生一种“到顶”思想，认为干得再好，当上支部书记或主任就不错了。不少村干部感到工作没奔头，前途没出路。为改变这种状况，     

维吾尔族聚居村村干部素质提升路径分析

新疆广大农村干部是新农村建设的领路人和骨干.但是不少村干部政治理论素质较低,科技文化素质不高,市场经济意识不强,法治观念薄弱,敬业奉献精神不够.这是由于干部制度不完善、 村干部报酬较低、 乡村工作难度大、 缺乏大学生村干部等原因造成的.为此,要改革干部制度,选准人才,加强培养培训,强化干部监督,加快实施一村一名大学生"工程",不断提高农村干部素质.     

江北区尝试村官收入村民定

由村民讨论决定村干部的报酬,在《村委会组织法》中早已明确,但在实践中能够真正按此操作的并不多,基本上由乡镇（街道）对村干部实行“基本工资＋奖金”相结合的考核计酬办法。为了能让村民参与村干部工作的考核、评价,2008年,江北区率先在甬江街道采取村干部考核计酬由村民代表讨论决定的考评办法,深化了基层民主政治建设,提高了民主管理的透明度,也是促进村干部廉洁勤政、加强作风建设的一条有效途径。     

永寿“研判”治理村官“懒政”

永寿县店头镇庄桥村的养猪能人齐水劳最近有了两个新角色,一个是被镇党委选中成为“判官”,负责评判村干部工作优劣;另一个是成了村上投资200万元的养猪场经理. “去年9月镇上搞村干部综合研判,我批评村干部扶持我发展养猪产业不上心,半月后村支书就给我跑来了PIC养猪项目,自己一下要做猪场当家人.”齐水劳说.     

带头沉入基层求解农村基层组织建设难题

年初以来，结合“进村人企”大走访活动，我带领部机关同志深入基层、走进农户，倾听民声、体察民情，再次零距离感受农村发展中的成就与困惑。“我们村这几年发展较快，关键是村书记‘主心骨’作用发挥得好”，“村干部报酬还是偏低，优秀人才留不住”，“现在想当村干部的人不少，但往往是有能力的不想干，没能力的抢着干……”     

高溪乡建立村级“公益田”的调查

农村普遍实行联产承包责任制，解放了生产力，极大地调动了农民生产的积极性，粮食生产稳步增长。但是，相当一部分村级经济脆弱的村，尤其是贫困地区的村干部的报酬及各项经费开支仍然要向群众直接摊派，“提留兑现”成为当前困扰基层组织的一大难题。然而，江西永新县高溪乡建立村级“公益田”的做法较好地解决了这一难题。     

村干部岂能“世袭”

1994年5月,河南省唐河县委组织部在对全县农村基层组织建设情况作调查时,发现村干部“世袭”现象比较严重,全县20个乡镇,501个行政村中,有82个村存在“世袭”现象,占村总数的16.4％;全县3218名村干部中,“子袭父位”、“子袭母位”、“女袭父位”的在职村干部153人,占村干部总数的4.8％。     

略阳积分制倒逼“村官”转型

从2013年初至今,略阳县几个村接连发生了有影响力的事件:城关镇七里店村“两委会”干部铁了心拍卖村里唯一的一辆公车,把钱一分不剩用来修筑便民桥;何家岩镇煎茶岭村支书黎树森自掏腰包20万元,为80户村民修建入户路;徐家坪镇徐家坪村干部自凑油费食宿费,东奔西跑筹资金,为养猪户兴建高标准沼气池…… “村官”们突然间竞相发力,煎茶岭村村民王世才心里有底:“去年起,镇上包村领导每月进村走访,根据村民反映情况给村干部表现打分,分数月月公示,年底村民参与总分评议,谁表现不好、得分低就拿不到效绩工资,村干部想偷懒不干活是行不通了.” 王世才口中的打分,是2013年以来,略阳县在基层组织管理上的一项创新实践——村干部积分管理制,它通过对村干部进行有效考核,专治村干部不作为、懒作为、慢作为、乱作为等现象,倒逼“村官”干实事.近期,省委书记赵正永在略阳县调研时,对这一制度给予了充分肯定.     

应防止贫困山区村干部“流失”

应防止贫困山区村干部“流失”方草据调查，近年来一些贫困山区村干部“流失”现象较为严重。如某县的一个贫困乡近两年“流失”村干部达２０多人，其中大部分是村支书、村主任，这些村干部或外出打工、或做手艺或转到乡（镇）办单位就职。其中外出打工人数占到６０％以上...     

村“监委会”须完善制度设计

“逼”出来的基层民主创新 说到村监委会,就不能不提陕西省澄城县罗家洼乡杨家陇村,这个村是全国较早开展试点的地区之一.当了30年村支书的杨积淼说:“这些年,村里经济发展了,矛盾也多起来,一些群众老怀疑村干部捞钱了.我们心里有委屈却解释不清,想干事也不敢干.在这种情况下,我一直琢磨要成立一个群众监督委员会,从各个方面监督村干部,不让村民说闲话.”     

凤翔“产业协会＋支部”助推升级晋档

凤翔县依据区域产业现状和资源结构，大力推行“农村党支部＋产业协会”的模式，有力地助推了农村升级晋档的步伐。     

丰城市精减村干成效显

从１９９９年１２月至２０００年１月 ,丰城市在全市５２０个村委会依法开展了村委会换届选举工作。通过这次换届选举 ,共精减村干部１２１８人 ,每年共节约开支３１０万元。具体作法是 :①严格控制村干部职数。规定凡是人口在１０００人以下的村 ,村干部职数为３至４人 ;人口在１０００至２０００人的村 ,村干部职数为５至６人 ;人口在２０００至３０００人的村 ,村干部职数为６至７人 ;人口在３０００人以上的 ,村干部职数不超过９人。村干部实行交叉兼职 ,每个村至少配备一名女干部和一名３０岁左右 ,具有高中文化的年轻干部。②按程序认真选用村干部。村委会换届选举和精减村干部工作结合进行 ,各乡镇党委对现任村干部普遍进行一次考察和摸底 ,坚持德才标准和公开、平等、竞争、择优原则 ,坚持按法律规定和必须程序选好村干部 ,所有应由选举产生的村干部依法按章进行民主选举。③合理规范确定村干部报酬待遇。村干部工资由基础工资、职务工资、职龄工资和奖金四部分组成 ,奖金则是根据村集体经济收入、个人岗位目标完成情况来确定 ,村干部年工资总额能确保在３０００元左右 ;按村干部个人、村委会、乡镇４∶３∶３的比例为在职村干部全部办理养老保险 ;为...