提高公共预算支出透明度的分析

政府的预算支出透明度关系到政府使用预算资金的合理性和科学性,也是规范政府财政行为、提高政府执政效率的一个重要课题。同时,随着我国经济和预算改革的发展,提高政府的预算支出透明度已经成为了公众的政治诉求之一。然而通过近几年政府有关预算透明度实践的案例来看,政府预算支出透明度的提高虽然取得了一定的成效,但是改革实践中所遇到的困难却阻碍了政府预算支出透明度的进一步提高。因此本文主要从激励考核机制、参与式预算、法律和文化教育四个方面提出了四个提高政府预算支出透明度的建议。     

政府预算支出管理制度的创新

一、政府支出预算管理的制度创新政府支出预算是指政府在一个财政年度内为满足公共需要,提供给社会成员大体均等的公共服务所需开支的分配计划。当前我国政府支出预算管理体系仍然存在诸多弊端,与市场经济要求极不适应。因此,着力推进政府支出预算管理的制度创新势在必行。这是我国整个政府预算管理所面临的一项紧迫任务,也是     

略论我国部门预算支出管理

虽然我国的部门预算改革走过了十几年的历程,但仍然存在一些问题,如法制滞后、效率低下、监督不够等,必须通过完善法制、实施绩效评估、加强监督等方法来深化我国的部门预算支出管理.     

政府采购支出的管理

政府采购支出管理是政府预算支出管理的重要组成部分。政府采购是政府机构或所属公共部门机构利用财政性公共资金来实现政府职能和公共利益。有关的法律法规、采购信息、采购程序等都是公开的,一切采购活动过程都要做出公共记录。并在严格的法制化管理下进行,受到公众和新闻媒介的监督。     

论我国公共财政支出预算绩效管理

我国在十六届三中全会中明确提出要建立预算绩效评价体系。十七届二中全会又进一步指出,要推进政府绩效管理和行政问责制度。随着我国公共财政预算管理的不断改革,我国公共财政支出预算绩效管理取得了较大发展,但由于我国预算绩效管理起步较晚,还存在着很多问题。文章总结了我国公共财政支出预算绩效管理方面存在的问题并分析原因,进而提出相应的对策和建议。     

关于加强公共支出管理的思考

公共支出是公共财政的一个重要内容。在市场经济国家．公共财政对经济和社会的影响主要表现在税收和公共支出上。因此，公共支出的总量和范围很大程度上反映了政府介入经济和社会生活的规模和深度。也反映着公共财政在经济和社会生活中的地位和作用。     

中国公共支出的结构分析

文章通过国际比较分析指出中国现阶段公共支出结构存在的问题,并结合中国经济所处的发展阶段和转轨的实际背景,指出经济发展到一定阶段后人们的社会公共性需求一般会呈现出上升的趋势,而作为服务性的公共财政必须加强对这部分需求的财政支持力度。     

迈向国际大都市的上海公共支出及其管理改革

政府职能转变需要公共支出及其管理改革，以适应加入WTO后的世界经济发展要求。上海“十五计划”提出，从现在开始起的今后五年，要建立适应社会主义市场经济要求的具有特大型城市特点的公共财政框架。上海已具备这项改革的市场制度和财力保证等条件。其中远期对策是建立全方位复式预算体系和公共支出组织管理体制等。     

论事业单位预算项目支出绩效管理

强化事业单位的财务管理工作,是保证事业单位各项工作正常运转的需要。在事业单位中开展预算项目支出绩效管理工作,不仅能提高资金使用效率,而且能促进财务管理工作规范化;不仅能深化事业单位改革,而且能推动财政体制改革。文章分析了事业单位财务管理中预算项目支出绩效管理工作存在的问题,同时提出了强化此项工作的建议,希望能够对事业单位的财务管理工作有所帮助。     

腐败、公共支出和经济增长

本文首先介绍了腐败的定义和分类,并且探讨了转型国家中腐败问题的原因.在新古典经济增长模型的框架下,公共支出有利于国家的经济增长.但是,在许多转型国家增加公共开支的时候,腐败问题也随之恶化.本文在理论上分析了腐败对公共支出和经济增长的关系,并提出反腐败的政策性建议以作参考.     

生产性支出偏好与经济增长波动

文章基于我国1998-2006年的县级面板数据,分析财政支出结构对经济增长波动的影响机制。理论分析表明,我国地方政府偏好生产性支出的特点,将提高经济增长波动率;实证结果有力地论证了上述结论,即生产性公共支出占比提高10%,经济增长波动率将增加0.42%。稳健性分析发现中西部县级地区较东部地区经济增长的波动率更大。此外,我国生产性支出偏好对经济增长波动率的影响具有明显的顺周期特征,在繁荣时期,经济增长波动率的增加幅度将超过0.8%。文章的结论可为推进和完善中央与地方财政事权和支出责任划分提供参考和依据。     

公立医院全面预算管理研究

新《医院财务制度》的实施,标志着全面预算的管理理念正式引入公立医院。公立医院的全面预算是以战略发展目标为导向,通过预算的编制、执行、分析、控制和考核,对医院未来的运营活动和相应的财务结果进行全面预测和统筹规划。     

日本公共支出刚性的政治经济学解释

日本从20世纪80年代开始进行财政重建,重点是压缩公共支出。但迄今为止,日本的公共支出扩张始终没有得到控制,呈现较强的刚性特征,财政风险愈加突出。公共选择理论认为,政治家也是理性人,他从事政治活动的目的是追求自身利益的最大化。财政改革也是一个公共选择的政治过程,涉及各政治主体利益关系的调整,并通过政治程序反映出来;同时日本在经济赶超过程中形成的政策决策体系,使日本在压缩公共支出过程中会遇到更大的政治阻碍。     

新疆公共教育支出与经济发展协调性的实证研究——基于财政性教育支出的视角

区域之间的竞争归根结底是人才的竞争,一个地区教育投入的规模始终影响着该地区教育的现状和未来发展趋势。作为落后地区,新疆跨越武发展目标的实现在很大程度上取决于教育的发展水平。本文通过对新疆财政性教育支出和全国不同区域的比较以及与经济发展水平协调性的实证检验,提出了进一步促进公共教育支出与新疆经济协调发展的政策建议。     

政府购买公共服务财政支出预算编制的法律保障

应当以公平与效率为理念,对预算权力进行有效配置和合理控制,建立起一个完整的以实现财政公共性为目标的政府购买公共服务财政支出预算编制制度架构,实现对预算权利的有效保障,合理发挥财政对资源配置的作用,保障政府购买公共服务财政行为的透明性、公正性和规范性,提高政府购买公共服务财政支出的效益。     

人口流动的结构性障碍:基于公共支出竞争的经验分析

社会经济发展和人本身需要的多重性决定了人口流动的驱动因素的多元特征。本文从中国的二元经济特征出发,对省际人才竞争中的公共产品供给因素进行了考察,发现目前地方的公共服务水平提高会引起户籍人口增加。而关于公共支出竞争与人口流动的结构性特征的分析表明,知识、技术水平较低的劳动者在迁移中面临着明显的公共福利歧视,意味着中国目前人口迁移中存在典型的结构性障碍。这表明中央政府应对地区公共产品供给给予稳定的财政支持,为区域统筹协调发展构造相对一致的公共财政平台。     

公共卫生支出、健康人力资本与经济增长

本文通过构建随机动态一般均衡模型（DSGE）和基于该模型的数值模拟,分析了公共卫生支出、健康人力资本和经济增长的关系。主要结论有：从长期看,扩大公共卫生支出、医疗技术革新均会带来宏观经济的繁荣和居民福利的提升;从短期看,恶性突发卫生事件的冲击将给宏观经济的波动带来显著的负面影响,但这一影响一般会在短期内得以消除。本文进一步借助中国1998～2008年的面板数据,以数据包络分析（DEA）得到的公共卫生支出投入产出效率作为健康人力资本的代理变量,进行计量分析后发现：健康人力资本对本地区和相邻地区的经济增长均有显著的促进作用;在经济增长水平较高、健康人力资本集聚的地区,健康人力资本可以更有效地促进经济增长,即存在显著的门限效应。     

财政收支和经济增长关系的实证分析

本文利用金融危机爆发前近十三年的中国财政收支季度数据,系统地分析了财政收支结构和经济增长之间的关系;并利用Panel数据分析方法处理了经济数据的季度效应问题。通过构建理论模型和实证分析,本文得出以下结论:固定效应建模表明经济增长有显著的季节效应;财政收支与经济增长负相关,相对于财政收入,财政支出对经济增长影响更大;财政收支分项建模表明财政收支分项对经济发展有负效应。通过对经济高速增长的10余年财政收支和经济增长关系的研究,为后金融危机时代如何制定更详尽、准确的财政政策提供了量化依据。