论我国地方审计体制改革

我国国家审计体制诞生于计划经济体制背景之下，存在明显的缺陷和不足，国家审计体制改革应以中央审计机关改革为先导，地方审计机关 跟进但不完全模仿。地方审计体制改革的侧重点为：理顺上下级审计机关的责权关系，完善地方审计机关的领导关系、隶属关系、报告关系和经费关系，构建审计抗干扰机制，增加审计结果的透明度。     

地方政府审计在双重领导体制下定位的创新

我国《宪法》规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责。”根据这项规定,我国建立起了审计机关的双重领导体制。在双重领导体制下,地方政府审计如何定位创新是一个值得深入研究的重要问题。本拟从“双重领导”体制错位、地方政府审计与中央审计的关系等方面入手,重点研究地方政府审计在双重领导体制下定位的创新。[第一段]     

新时期中央与地方审计机关关系研究

中央与地方审计机关关系问题，是一个备受关注的热点问题。中央与地方审计机关关系和谐高效发展的关键，就在于要从战略和战术两个层面，坚持统筹协调发展，在充分发挥中央与地方审计机关各自优势的基础上．通过国家审计资源的科学整合，实现国家审计的整体科学推进。     

预算执行审计探微

一、预算执行审计工作中存在的问题及其成因 近几年，地方审计机关在财政预算执行审计方面取得了有目共睹的成效，但由于审计执法环境、体制、手段等方面的原因，导致预算执行情况审计工作中存在一些问题。     

浅谈新增中央投资项目审计的主要内容与方法

刘家义审计长在2008年全国审计工作会议上,强调将新增中央投资项目专项审计调查作为审计署2009年审计工作的重点。地方各级审计机关也将新增中央投资项目审计作为当前的主要任务。搞好新增中央投资项目审计,是审计机关学习实践科学发展观的客观要求,也是发挥审计机关“免疫系统”功能作用的具体体现。审计各级政府、相关部门及项目单位,对扩大内需促进经济增长政策措施的贯彻落实情况,包括在形成实物工作量、稳定就业、     

浅谈审计效率的提高

国家审计是有风险的审计，必须时刻关注审计质量。同时国家审计也是有成本的审计，也必须体现成本效益原则。当前，审计机关普遍存在着人员少与任务重的突出矛盾，在保证审计质量的前提下，降低审计成本，提高审计工作效率是解决这个矛盾的有效途径，也是充分发挥审计职能的当务之急。从审计机关的现状看，对审计工作的效率重视不够，审计现场工作不紧凑、报告时间偏长等问题仍不同程度存在，如何提高审计效率是各级审计机关亟待研究的课题。     

做好基层工作之我见

在当前市场经济转型期，随着国企转制和政府体制变化等诸多因素的影响，审计工作涉足领域和侧重点有了不同程度的调整。那么，作为基层审计机关，该如何应对这种变化与调整，才能充分发挥审计监督职能和服务经济建设的作用呢？笔者认为：一、做好基层审计工作应处理好下列关系（一）处理好监督与服务的关系。审计职能是监督，审计监督又是一个实践的过程。审计机关通过审计实现了监督，又通过监督服务了经济建设，这是个相辅相成的过程。然而，就县级审计机关来说，其每一审计行为都是整体审计工作的最小单位。它是审计与社会经济因素直接的…     

代拟审计工作报告“五要五忌”

《审计法》规定，国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。按照现行做法，审计机关一般负责代拟审计工作报告，经政府同意后，再代表政府向人大常委会做报告。审计工作报告目前尚无统一模式，为了保证审计工作报告的质量，代拟时必须做到“五要五忌”。 一是要高度重视，忌敷衍应付。预算执行审计是审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。审计机关代表政府向人大常委会报告审计工作，直接关系到高层次审计监督作用的发挥，直接关系到政府和审计机关的声雀。…     

审计机关人员现状思索

刘家义审计长在年初召开的全国审计工作会议上讲到,“全社会对审计工作寄予厚望,希望审计监督在惩处腐败、推动改革、确保政令畅通和维护社会公平正义等方面发挥更大作用。与这些新要求、新期待相比,我们自身还有很多不相适应的地方,主要是审计力量严重不足与审计任务日益繁重的矛盾十分突出,审计人员素质与形势发展的要求还不适应,审计监督作用还没有充分发挥出来。”刘家义审计长的讲话指出了现阶段影响和制约审计发展的主要矛盾与问题,这也是全国各级审计机关的共性问题。那么如何化解矛盾、破解难题呢,笔者结合审计机关实际情况,通过对某市审计人员现状的分析,提出一些看法和对策,与读者共享。     

有条不紊精组织 有声有色显成效——南昌市审计局地方政府性债务审计工作纪实

2011年，审计署组织全国审计机关开展地方政府性债务审计工作。这次审计责任重大、影响深远，正如刘家义审计长在全国地方政府性债务审计培训班上的动员讲话中指出的：“地方政府性债务审计是党中央、国务院交给我们的一项光荣和重大的任务，是对审计队伍的信任，也是对我们的重大考验。对于一个单项的审计工作，中央经济工作会议作出部署、总理多次指示、国务院办公厅专门发出《通知》。     

新疆的审计实践与探索

伴随着我国国家审计监督制度的建立和发展，地方审计事业经历了23年不平凡的发展历程。在这一发展进程中，地方审计机关在拓展我国审计监督的领域和层面，丰富我国的审计理论研究和实践经验，完善国家审计监督制度和法律体系，创新审计工作思路和方法等方面发挥了重要的作用，已经初步形成了独具特色的地方审计工作的新局面。同时，审计监督服务于推进各项改革，规范经济秩序、加强宏观管理的作用也得到了充分有效地发挥。基于我国的政治制度和基本国情，在新的历史时期，地方审计监督机制作为国家审计监督体系中的重要组成部分，在服从和服务于国家整体发展战略的前提下，仍然会有其独自的发展空间，并且继续为我国审计监督制度的发展、完善和促进经济与社会事业的健康发展做出新的贡献。这就需要我们从关注和研究审计监督作用更加有效发挥的新思路和视角出发，对地方审计事业的进一步发展进行深入的探讨和研究，认真总结过去的工作经验，积极进行新的工作创新，不断提高地方审计工作的水平。审计署培训中心举办的这次全国地方审计机关业务师资培训班，就是体现了审计署领导对地方审计工作的关心和支持，也为我们地方审计机关创造了一次很好的相互学习和交流的机会。     

县级审计机关存在的问题及发展对策

全国有8万名审计干部,大部分在县级审计机关,县级审计机关的发展对审计事业的发展起到了关键作用。随着审计事业的发展,审计工作任务量大与审计资源有限的矛盾越来越突出。特别是县级审计机关,这种矛盾表现得尤为突出,能否解决这一问题已经成为县级审计机关发展的瓶颈。很多县级审计机关为了全面完成审计任务,提高工作效率,规避审计风险,对这一问题做了很多大胆的尝试和探索,比如学习先进的审计方法,整合审计资源,提高依法行政水平等等。但是由于很多因素,县级审计机关的资源整合力度和效果并不明显,由此,笔者针对县级审计机关现阶段存在问题和发展对策试作探讨,以期促进县级审计机关的发展。     

审计工作质量的控制与考核

审计质量是审计工作的生命线，是国家审计机关审计职能作用发挥的重要保证。随着审计工作不断深化和审计影响不断扩大，审计质量成为关系审计工作权威和审计事业发展前途的大事。因此，有效地控制和考核审计工作，提高审计质量不仅是审计机关自身的内在要求，也是全社会对审计机关和审计人员的迫切希望。本文拟结合目前审计工作实际状况，找出现行审计质量控制体系的不足及当前审计工作质量存在的问题，来探讨如何更好地建设审计质量控制体系和加强审计工作质量控制的主要途径。     

影响审计执法的几个因素

近年来，随着全民法制观念的加强，特别是审计人员、审计队伍政治业务素质的优化，审计执法力度不断加大，审计执法水平日趋提高。但是，影响审计执法的各种消极因素仍然存在，有的甚至还很严重。 一、现行的审计工作领导体制出审计执法在国家利益与地方利益关系处理上难有作为。国家利益与地方利益关系历来是一对矛盾，这一矛盾在新形势下表现得愈加明显。当前主要缺乏以国家为重的全局观念，侵占国家利益的问题相对突出。例如，一些地方以用好用活国家政策，千方百计打国家政策法规的“擦边球”；钻国家政策的空子，渔国家之利；一些地方…     

行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策

李金华审计长在２００１年全国审计工作会议上指出：经过三年的努力，使中央行政机关财务管理没有重大违法违纪行为发生。这是审计机关首长对党中央、国务院的承诺、也是对全国审计机关的要求。如何领会审计长的指示精神，做到“守土有责”，是各级审计机关、特别是从事行政事业审计的工作者必须认真思考的问题。本文联系审计工作实际、就行政事业单位财务管理，存在的主要问题及对策谈一些粗浅的看法。 一、存在的主要问题 （一）自定项目乱收费、加重了企业和人民群众的负担。行政事业收费、是国家用法律或行政法规的形式赋予某些行政事业…     

地方预算执行审计现状及深化发展研究

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项基本职责，是国家审计的永恒主题，是各级审计机关的首要任务和第一位的工作。自《审计法》颁布以来，地方预算执行审计工作逐步发展完善，在维护地方财经秩序、推动财政体制改革、促进地方经济健康发展方面发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制下公共财政框架的建立，财政预算管理体制正在发生着重大的变革。不断发展与完善预算执行审计，促进审计工作持久、深入、扎实有序地开展，已成为各级地方审计机关的当务之急。     

党政领导干部经济责任审计风险的几点思考

随着县以下党政领导干部任期经济责任审计工作的全面推开和县以上党政领导干部任期经济责任审计试点工作的开展,任期经济责任审计风险的特殊性日见突出。作为审计机关如何按中央两个《暂行规定》和地方各级党委、政府关于经济责任审计的要求,在既做好经济责任审计工作的同时,又     

改进方法求实效 提高质量重调查

为提高审计工作水平，增强审计监督的服务职能．我区审计机关自觉从发展地方经济大局出发，在转变工作方式的同时．认真开展审计调查．关注涉及党和国家的方针政策、法律法规的贯彻执行方面的问题，注意从体制、制度等层面上提出解决问题的办法，充分发挥审计监督在加强和促进宏观调控方面的作用。     

审计机关与被审计单位应建立良好的关系

为了在审计机关与被审计单位之间建立一种良好的关系，营造宽松、和谐的审计环境，一直以来都是我们基层审计机关向往的一种境界。近几年来，我们基层审计机关十分注重加强审计规范化建设，完善审计程序、方式、方法，努力提高审计工作质量。特别是在审计工作中积极引导审计干部摆正监督与被监督的关系，倡导文明审计，注重做好与被审计单位的联系与沟通工作，     

制订审计工作计划的八个基本原则

审计工作计划是审计工作的重要内容之一。制订审计工作计划，不仅有利于协调审计机关（或机构）内部（包括上、下级审计机关之间、审计机关内部各职能部门之间）、审计体系之间（政府审计、内部审计及社会审计）、审计机关与专业经济监督部门之间的关系，而且有利于综合平衡各层次、不同时间之间的任务的目标，充分调动各方面的积极性，提高审计工作效益。因此，如何建立审计工作计划机制，是当前乃至今后的一个重要课题。笔者认为，制订审计工作计划，大致应遵循以下八个基本原则：