政府投资项目代建制模式差异

从近年来我国政府投资项目代建制的实践看,代建制主要存在两种模式:一是事业单位代建模式(或称统建模式),即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。行政事业单位与代建公司是性质完全不同的机构,前者属于公益性机构,不以赢利为目的,后者则追求自身经济利益最大化,必须通过代建工作获得合理的回报。正是机构属性和宗旨等方面的差异,导致两种代建制模式在适用对象、适用阶段、适用范围等方面存在很大差异。     

政府投资代建制的模式和进一步规范的建议

代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式各环节彼此分离,互相制约。政府选择具有相应资质的项目管理公司,并作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,通过合同来约束代建单位。代建制在一定程度上减少了政府投资的浪费,有利于提高投资效益。如何在实践中进一步实施好代建制,是值得研究的课题。     

政府投资建设工程项目全过程代建管理研究

目前全过程代建管理模式越来越多地应用于政府投资建设工程项目当中,极大地提高了政府的投资效率.本文结合笔者多年实践经验,探讨了政府投资建设工程项目管理模式的现状,重点针对代建管理模式的特点和项目全过程代建的概念进行阐述,并就代建制模式的推行提出一些建议,以供类似研究探讨.     

财政资金滞留代建单位的原因及对策

代建制是当前政府投融资建设项目建设管理的主要制度,实行代建制能使政府财政投融资建设项目决策更加科学深入,规范政府投资项目建设行为,提高项目管理水平,有效遏制腐败。但同时也存在诸多弊端,财政资金滞留代建单位是其中较为突出的问题,本文针对这个问题产生的原因,提出相应的解决对策,以解决财政资金滞留代建单位的的问题。     

建设单位代建制政府投资保障性住房项目财务管理问题研究

建设单位通过政府审批委托代建单位实施政府投资保障性住房项目,项目竣工后交由建设单位使用。代建制模式对政府部门、建设单位、代建单位和施工单位各主体的职责划分和管理模式均提出了新的要求。本文主要针对建设单位在代建制政府投资保障性住房项目实施过程中如何加强财务管理,提高资金使用效率进行分析。     

“代建制”模式下轨道交通建设企业内部控制的实践与思考

相关链接:在政府直接投资的项目中,长期存在着政府管理与投资主体、建设单位三者之间职责不清的问题。如何对政府投资和国资控股企业投资的项目,做到“投资、建设、管理、运营”四分开?上海市人民政府在进行了大量调研后,提出了改革的思路,即推行工程建设项目“代建制”。所谓“代建制”,是经政府主管部门认可的、对政府投资或社会招商的公益性或非经营性项目,由某一个工程管理公司代理投资方(业主)进行建设管理的一种制度。其主体是特定的,即是经政府明确的、具有项目管理资质或已被列为推行试点的建设管理企业。在“代建制”这一新的管理体制中,政府的职责主要是投资决策、市场选择和监管评估;政府所属投资公司则被赋予更大的责任,确立其投资主体的地位,主要任务是对项目投资与还贷、设施经营进行全过程管理;工程管理公司的职责是根据政府或投资公司的委托,开展项目的可行性研究、项目管理、工程监理等工作,有能力的公司还可承担政府项目重大问题的前瞻性研究等。根据不同项目采用不同的建设方式,即“代建制”方式可选择管理型公司,采用“交钥匙”方式;也可选择总承包公司。工程管理公司与政府、投资公司的关系都是合同关系,通过市场竞争,获得发展动力,体现自身价值。■长期以...     

政府委托代建单位对代建项目的财务管理思考

"代建制"是最近几年新兴的一种关于政府工程建设的制度,其含义是政府通过一系列合法合规的程序,选取符合条件的专业项目管理单位,对政府的投资项目进行专业化管理.代建制不仅可以实现资源的优化配置,减少资源的浪费,而且在一定程度上提高了我国经济的市场化程度,提高了市场在资源配置中的作用.代建制的实施体现了我国逐步实现政企分开的经济发展道路,顺应了经济发展的应有规律,激发了我国经济发展的活力,对于推动我国经济实现又好又快的发展有一定的积极意义.而在整个政府代建工程项目中,决定代建工程项目质量水平的是代建单位针对代建项目的财务管理活动,因此本文就将针对代建单位对政府委托代建项目的财务管理活动展开相应论述.     

政府投资项目“代建制”试点模式的比较分析与研究

通过借鉴各地政府投资工程项目“代建制”试点的成功经验，对各地“代建制”模式的进行比较分析，从政府投资工程“投、建、管、用”职能分离的建设管理体制改革的角度，研究了“代建制”的一般模式和发展趋势。     

代建制模式下履约保函的风险防范

在探讨代建制模式下履约保函的风险之前,我们有必要先了解一下什么是代建制。项目代建制最早起源于美国的建设经理制;在我国,目前该模式多被用于政府投资建设项目,主要是指政府通过招标方式,选择专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,以严格控制项目投资质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。     

保障房代建模式下的全过程动态投资控制方法研究

从全过程动态投资控制的角度对代建制模式进行了全面的分析,并提出了从项目可行性研究阶段到项目竣工及维修阶段的投资控制策略,为决策者提供了参考,为今后保障性住房代建模式项目的投资控制提供了一定的参考价值。     

完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议

代建制政府投资项目审计是针对我国政府投资项目新的管理方式而实施的一种综合审计,能够保障代建制的顺利实施,为我国经济发展保驾护航.但目前我国代建制政府投资项目审计开展的时间比较短,还存在一些问题,建议从侧重培养代建制政府投资项目专门化审计人员、科学制定相应的法规和工作规范、有针对性地进行代建制政府投资项目审计评价体系的研究、加强代建制政府投资项目审计证据的收集程序和相关制度建设,以及逐步推行代建制政府投资项目审计结果披露和公告制度等几个方面给与必要的完善.     

政府投资建设项目代建制管理试行办法即将实施

从2004年起,北京市将对新批准的非经营性政府投资建设项目全面试行代建制管理。《北京市政府投资建设项目代建制管理试行办法》将在近期由市政府法制办审核后,由市发改委印发实施。根据国家投资体制改革方案的部署,2004年,北京市将重点推进政府投资管理改革,打破传统的政府投资直接拨款的模式,实现政府投资管理模式由被动的审批管理向搞好项目储备、前期研究和加强事中、事后监管转变,对新批准的政府投资项目要依法实现百分之百招标,对公益性项目要实行“代建制”,对政府投资的重点项目要上网公布,让社会监督。     

关于加强代建制财务管理的思考

2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，以加强政府投资项目管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量和工期，项目建成后交付使用单位的一种制度。过去我国政府投资性建设项目的投资、建设、管理和使用主要采用政府部门“一手包办”的管理模式.     

建设项目代建制下的财务管控探究

建设项目代建制是一种新型的建设管理方式,是我国投资体制改革的“产物”,是政府部门投资建设项目管理的一大突破。近年来,建设项目代建管理模式被广泛应用,比如政府投资保障性住房项目、高速公路建设项目等。要想真正意义上贯彻执行好代建管理模式,代建单位应当加强工程项目的财务管控。如何科学有效地加强建设项目的财务管理,成为越来越多的代建单位需要思考和解决的问题。     

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

作为现阶段国际通用的管理方式,政府投资项目代建制通过招标等多种方式,选用专业化程度更高的单位实施项目建设,有效的控制了项目投资成本、提高项目建设质量、保证项目施工周期,提高了政府投资项目的整体效益。本文从阐述当前我国政府投资项目代建制实施过程中存在的主要问题入手,分析了问题产生的原因,进而提出了完善我国政府投资项目代建制的对策。     

推行代建制面临的市场问题

推行代建制应按市场规律办事,非经营性政府投资项目代建市场主体定位必须清楚。国务院《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)明确提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。此后,中共中央、中共中央纪律检查委员会、中共中央办公厅、国务院办公厅等在有关文件中要求加快研究出台代建制管理办法,落实     

代建制下工程建设项目财务管理的探讨

<正>2004年7月,国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。所谓"代建制",是指对政府投资项目通过招标、直接委托等方式,选择专业化的工程项目管理单位代行投资主体的职能,并按照政府投资主管部门审定的管理目标,负责项目建设全过程的管理,     

关于加强项目代建公司财务管理的探讨

为了进一步理顺财务关系,规范内部财务管理,更好地为委托书提供优质服务,不断提高投资入资金的使用效益,加强项目代建公司财务管理就显得尤为重要。本文首先阐述了项目代建公司财务管理体制的构建,其次,从加强项目代建公司资金管理,健全项目代建公司内部控制制度体系,规范项目代建公司内部行为,加强建设成本管理和竣工验收阶段财务管理;强化责任意识,落实责任管理;健全项目代建公司财务管理机构,加强项目代建公司财务管理人员培训;项目代建公司应当建立和完善对外投资管理制度等方面就如何加强项目代建公司财务管理进行了深入的探讨,具有一定的指导意义。     

关于加强项目代建公司财务管理的探讨

为了进一步理顺财务关系,规范内部财务管理,更好地为委托书提供优质服务,不断提高投资入资金的使用效益,加强项目代建公司财务管理就显得尤为重要.本文首先阐述了项目代建公司财务管理体制的构建,其次,从加强项目代建公司资金管理,健全项目代建公司内部控制制度体系,规范项目代建公司内部行为,加强建设成本管理和竣工验收阶段财务管理;强化责任意识,落实责任管理;健全项目代建公司财务管理机构,加强项目代建公司财务管理人员培训;项目代建公司应当建立和完善对外投资管理制度等方面就如何加强项目代建公司财务管理进行了深入的探讨,具有一定的指导意义.     

完善我国政府投资项目建设管理代理制度研究

出版:中国经济出版社日期:2012年4月本书客观地分析了政府投资代建项目存在的主要问题及成因,介绍了发达国家和地区政府投资项目建设管理模式经验与借鉴,并对国内各地区代建项目实施效果进行了评价,有针对性地提出了完善政府投资项目建设管理代理制度的建议。