高科技产业政策比较及对我国的启示

近几年来,关于产业政策的争论大多集中在政府是否应当扶持以及怎样扶持高科技产业的问题上。产业政策的支持者认为,这些产业很特殊,他们给经济中的其他部门带来重要利益。如果政府不特别扶植,就不能开展新技术,下游产业就不能从这些新兴高科技产业那里得到必要的激励,其他国家可能会捷足先登地抢占这些领地,就会损害本国的经济增长。而产业政策的批评者则认为,政府的扶持政策往往帮不了高科技产业,扶持政策对整个国民经济的实力和增长贡献甚微。那么,在发展高科技产业方面,什么样的产业政策才是最有效的呢?本文通过对日、美、法3国高科技产业政策的比较分析,试对上述问题加以阐述。     

试论中国经济特区的产业政策

<正>一、特区产业政策的一般考察 依据现行的经济体制,我国产业政策的含义可概括为:政府为加强和改善宏观调控,有效调整和优化产业结构,提高产业素质,促进国家经济持续、快速、健康发展所采取的各种经济政策。依此而论,特区产业政策的含义应该被概括为:国家或政府为优化特区经济发展过程,对特区产业及其结构的发展与调整所采取的各种经济政策。根据上述定义,我们可稍加区分,把那种为优化整个社会经济发展过程,有效调整和优化社会产业结构而制订或采取的经济政策,称作国家产业政策;而把国家或政府为优化特区经济发展过程,促使特区产业结构调整或升级所专门制订或采取的各项经济政策,称之为特区产业政策。特区产业政策与国家产业政策间的关系,是以区域产业结构与国家产业结构间一种局部与整体关系为基础的:特区产业政策是国家产业政策的一个有机组成部分,特区产业政策的制订和实施以服从国家产业政策为基本前提,充分体现国家产业政策的目的和要求;另一方面,特区产业政策又具有相对的独立性和完整性。这是特区产业政策与某类产业政策比如产业     

日本产业政策演变的阶段、特征及其启示

二战后日本产业政策曾被广泛运用,并被认为对日本经济的赶超产生了明显的促进作用。日本产业政策体现如下特征：立足于世界市场;充分利用产业结构发展规律;政府主导与市场结合的多样化政策手段。但日本产业政策的运用也引起了一定的争议,我国产业政策在借鉴日本产业政策的手段时,一定要处理好产业保护与调整资源禀赋结构、根据产业演进规律来选择合适产业升级方式、产业政策与金融市场的发展相适应、政府适当干预与发挥市场优势等关系。     

发展中小企业 优化产业组织

目前在我国和我省的经济运动中产业结构的调整是最为突出的问题，“过剩经济” 实质上是结构性过乘，在产业发展中政府的作用是十分重要的，但过去的产业政策主要从结构 着眼，而对产业组织方面却有所忽略。我认为“十五”规划时期的产业政策应更注重产业组织政策，政府的主要作用应在于构定个有效竞争的环境。为了应对加入ＷＴＯ的挑战，政府在产业政策上也应量力而行并着重于产业组织政策的指导和实施。从我省工作企业规模结构看，１９９８年在企业数量上中小企业占９５.８％，从产值看占６９.７％、４.２％的大型企业占了３０. ３％的产值，达到了一定的集中度。但主要的问题是同类企业的重复建设仍然比较严重，这可能是中小企业经济效益普遍低于大企业的原因之一，如何解决这个问题？我认为要抓两条。     

我国中小企业发展的产业政策选择

产业政策是一组政府政策的总称，是国家宏观调控的工具和手段，往往意味着政府对于某些国内产业的保护和扶持。比如，它经常用于改变产业间的资源分配，对某些产业组织形式进行干涉，避免市场机制中的一些非限制性功能对国家整体利益的损害，创造某些产业的比较优势。产业政策这个综合体系包括产业发展、产业组织、产业技术和产     

论日本的产业政策及对我国的启示

战后日本经济取得举世瞩目的成就,原因是多方面的。其中,日本政府制定并实施了符合国情的产业政策,是其重要的原因之一。七十年代以来,不少世界性组织,如联合国工发组织、经济合作与发展组织、世界银行等等,也都把产业政策视为日本经济成功的秘诀。在日本,产业政策是以产业和企业为对象,由通产省等省厅制定,并由中央和地方政府推行的“产业行政干预政策”。通产省是日本制定产业政策最多的一个省,该省在战后四十年间制定的主要法律就达150多项。日本产业政策的主要内容有三大方面:(1)产业结构政策;(2)产业组织政策;(3)产业环境政策等。战后日本的产业政策是在特殊历史条件下形成的。     

后危机时代日本产业政策再思考——基于日本“新增长战略”

日本作为最早实施产业政策的国家,其政策效应备受世人关注。全球性金融危机重新引发了政府通过产业政策拯救陷入危机的企业,并引导产业发展方向的新高潮。后金融危机时代上台的日本民主党政权,根据"新增长战略"提出了重振日本经济,全面提升产业竞争力的长期产业政策。而作为未来增长产业的前瞻性扶持政策,今后日本产业政策的重点在于创造"需求"为主、扶持"软产业"出口以及培养产业活力上。日本产业政策的重大调整对同样面临着后危机时代产业结构和经济发展模式转变的中国经济具有重要的借鉴意义。     

产业政策、政府特征与全要素生产率——基于新结构经济学的理论与实证探究

产业政策是中国政府发展经济的重要抓手,全要素生产率是经济高质量发展的重要表征,厘清产业政策与全要素生产率的内在逻辑是中国经济发展面临的重大理论问题。本文基于新结构经济学的研究框架,在理论阐述政府产业政策对全要素生产率的作用机制及依赖条件的基础上,实证分析了产业政策对全要素生产率的影响及机制。本文创新性地利用产业相关的中央行政法规和部门规章、地方性法规和地方政府规章对产业政策进行了全面的定量识别,实证检验产业政策在全要素生产率进步中的驱动作用和空间效应,并进一步分析产业政策与市场的互补作用机制,以及政府特征对产业政策效应的异质性影响。研究发现,产业政策的出台与实施显著提升了地方全要素生产率,并具有正向的空间溢出效应;中央层面产业政策与地方层面产业政策在促进地方全要素生产率过程中呈现出互补效应,其互补效应主要集中于东部地区;产业政策对地方全要素生产率的提升作用高度依赖于地方市场化程度;产业政策对地方全要素生产率的推进作用还取决于地方政府的“自主性”和“嵌入性”特征。     

产业约束效应与转型期中国经济长期发展

经济发展的速度和质量与产业约束效应紧密关联,经济发展中出现的诸种问题最终都可以用产业约束效应来说明.转型期中国经济发展的产业约束效应可以归纳为产业结构的非均衡和低级化、产业组织的行政垄断及基于行政垄断基础上的用户垄断和产业政策上的政府错误干预.产业结构高级化、可竞争的产业组织环境和正确的产业干预政策是突破产业约束效应的重要条件.而产业结构的变迁是在一定的产业组织环境和产业政策的干预下实现的,所以转型期中国经济发展要完善政府的产业政策功能,积极进行产业内干预,打破行政垄断,推进企业改制和自主创新,促进产业结构高级化.     

我国静脉产业政策绩效评价体系研究——基于AHP的模糊综合评价法

长期以来我国政府比较重视政策制定和执行,轻效果评价,在静脉产业政策绩效问题上也是如此。我国目前还尚未有学者研究静脉产业政策的绩效,也没有系统化概述。从查阅到的有关静脉产业文献中,学者们的研究没有涉及政策绩效的评价,大多研究静脉产业的结构、分类等等,而且多是描述性的介绍。我国静脉产业政策绩效的评价还没有形成一套完整科学、切实可行的绩效评价体系,因此,本文试图通过理论与实际相结合的方法,探讨静脉产业政策绩效评价体系,对政策实施效果进行有效评价以便更合理地利用资源,更有效地执行政策、达到政策目标。     

高科技产业政策研究述评

本文综述了理论界对高科技产业政策合理性的理论争论和融合，概括了高科技产业发展需要制定政府产业政策的依据，及其扶持发展的着眼点。     

地方政府如何通过产业政策提升竞争力——基于钻石理论分析

钻石理论主要通过影响生产率增长的关键因素,来分析一个国家或地区某种产业为什么会在国际上有较强的竞争力。把它应用到地方的竞争力上,是地方政府制定产业政策最有效率的途径,是甄别政府产业政策优劣的方法,也是一种新的探索。     

国外产业集群政策的演进及对我国的启示

产业集群发展是提升产业综合竞争能力的现代产业发展模式,为了鼓励国内产业的发展,从产业政策向产业集群政策转变是政府产业支持政策的趋势和选择.     

从产业政策到竞争政策:东亚地区政府干预方式的转型及对中国的启示

以日本和韩国为代表的东亚国家和地区曾经通过产业政策有效地推动了产业结构升级和国民经济持续高速增长,这种以积极干预经济为特征的“发展型政府”及其推行的产业政策一度成为许多发展中国家争相效仿的典范。但东亚金融危机使人们认识到：尽管在经济发展的初期政府干预是必要的,但随着市场发育的逐渐完善,政府的职能应当从经济活动的干预者转变为竞争秩序的维护者。因此,近年来东亚国家相继进行了经济改革,政府推动产业发展的政策正在实现从产业政策向竞争政策的转型。     

经济全球化进程中当代产业政策的转型

迄今为止，对产业政策尚无统一的定义，比较有代表性的观点主要来自日本的一些著名学者的论述。小宫隆太郎认为，产业政策是政府为产业间的资源分配和各种产业中私营企业的某种经营活动而采取的政策。伊藤元重等人则认     

政府和市场转型与产业政策的新取向

监管型政府崛起是政府角色转变的方向。经济转型和经济改革的本质是政府的改革;中国经济转型的目标是建立市场经济制度,随着市场经济制度的初步确立,在制度的历史遗产、经济增长方式与经济发展的现实条件相互作用下,造成了中国产业的"二元结构"模式。因此,当前制定产业政策过程中应注意:在设计产业政策方法时,注重激励机制和程序改革;产业政策工具的运用中要积极引入市场机制;积极执行反行政性垄断和反垄断政策。     

日本肉牛产业发展的相关政策演变探析北大核心CSSCI

日本是肉牛产业相对发达的国家,在有效的政策指导下,日本肉牛产业一直呈现平稳增长态势。本文系统地分析了日本为发展肉牛产业实施的促进生产、改良品种、稳定价格、保障安全的相关政策的背景和原理。日本肉牛产业的发展不是单纯依赖于政府的补贴,而是国家、地方、相关机构以及生产者共同协作的结果。日本的经验和做法对中国制定相关的肉牛产业政策有一定的参考价值。     

产业政策、技术创新与企业出口绩效——基于不同产业集聚程度的分析

文章以企业异质性框架为基础,从理论上探讨了不同产业特征包含政策、创新和产业集聚程度影响企业出口绩效的机制,在理论分析的基础上利用我国2002~2009年的企业微观数据进行了实证分析,结果表明:不考虑行业集聚程度时政府补贴、税收优惠和贷款优惠产业政策对企业绩效的增长都具有显著的促进作用;产业政策实施时要扩大惠及面,使更多的企业能够享受到产业政策的效果;对技术创新能力强的企业提供产业政策支持更能够提高企业绩效。     

产业政策的数字化闭环治理与县域实践

政策是一切工作的生命线,是"郡县治、天下安"的关键工具.习近平总书记指出,要加大政策支持力度,激发市场主体活力,使广大市场主体不仅能够正常生存,而且能够实现更大发展.产业政策是政府为了实现既定经济社会目标,而对产业引培、发展、壮大和参与更高水平竞争而进行干预的各种政策.产业政策的数字化闭环治理,是政府提高产业现代化治理...     

产业政策的生存空间规律及其定位

理性地制定国家、行业与企业之间的不同产业政策分工及整合与协调,这是转型期“政策质量”走向科学的分水岭。政府应确立怎样的企业指导政策?可以说至今无论学术界还是企业或政府,都有待说清楚。严格说,国家及地方之产业政策,目前仍是一种中微观的层层“政策复印”。政府对企业行为的参与和指导,应表现在什么产业主要可为和什么产业主要不可为及其主题的演变上,不应是具体的某一种“产品”或“行业指导”之浮躁错位。美国政府指导企业的产业政策,不象我们国家那样开“菜单”式的不