社会资本是构建我国服务型政府的有力工具

社会资本是20世纪90年代以后形成的、许多学科关注的热门概念。社会资本和物质资本、人力资本并列成为促进经济发展的一种形式,也是是服务型政府构建所不可或缺的重要基础。丰富的社会资本有利于重塑政府与公民的良好信任关系,增强社会集体行动的能力,能为服务型政府构建提供价值支撑和参与网络支持。因此,可从社会资本的信任、社会规范和参与网络三要素的角度来构建服务型政府。     

基于社会资本视角的社会管理创新研究

社会资本理论将因背负创新社会管理的使命而更具活力,创新社会管理的实践也将因社会资本的优化和支撑而更加有效。社会资本关注那些嵌入社会结构之中的社会关系以及信任、互惠规范和公民参与网络等社会资本形式,社会资本与社会管理良性互动,社会资本也具有负外部性。从培育公民的公共精神、建设廉价服务型政府、实现制度供给的法治化、引导民间组织健康发展等维度探寻创新社会管理的进路,以期实现“公平、正义、和谐”的良序社会治理。     

公共精神与政府善治的建立

公共精神是政府善治建立的精神支撑和内在动力,公共精神的孕育要以政府善治的实现为根基。在当前我国推进政府善治的过程中,必须在政府和社会两个方面都树立起足够的公共精神,这需要我们在批判地吸收和借鉴传统及西方公私理论中合理因素的前提下,积极推进国家相关体制的改进与创新,并努力加强公民教育和培育公民社会。     

政府购买公共文化服务:理论逻辑与实践形态

伴随我国市场经济的迅速发展与公民社会的初步成长,我国政府治理模式也逐步转向"服务型政府"与"有效型政府"。党的第十八届三中全会提出要加快构建现代公共文化服务体系,明确要求引入竞争机制,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,积极培育文化非营利组织,推动公共文化服务市场化与社会化发展。政府购买公共文化服务已成为加快现代公共文化服务体系建设的实践诉求,成为供给公共文化服务的有效模式。目前,我国政府将公共文化服务向市场与社会领域逐步开放,政府购买公共文化服务在诸多地方业已付诸实践,并探索出政府购买公共文化服务的多样化实践形态。     

服务型政府的建设与公务员精神的塑造

近年来,全国各地政府纷纷开展了旨在建立"服务型政府"的行政改革运动,中国政府在建设服务型政府的理论和实践上都积累了一些经验,学术界提出了许多建设服务型政府的理论观点和对策建议.其中,越来越多的人认识到,在建设服务型政府的过程中,对公务员精神的塑造尤为重要.因为公务员精神是提高政府服务水平的强大精神支柱,公务员的精神状态如何,直接关系到其行政服务水平的高低.本文以服务型政府建设为立论,通过讨论服务型政府对于公务员素质的新要求,阐释在服务型政府下塑造公务员精神的原因,并进一步分析塑造公务员精神对建设服务型政府的意义和作用.以期将公务员精神的塑造与服务型政府的管理理念有机融合,以图锻造一支高素质的公务员队伍,从而顺利推进服务型政府的构建,最终实现提高党的执政能力,构建社会主义和谐社会的目标.     

认知过程、政治系统与公共物品均衡的性质

从公共物品的角度解释政府的执政目标是一种新的尝试,即结合中国转型实践中的社会契约背景,以心智模型为基础,从政治系统的角度说明公共物品的政策涵义和公共物品对于政府义理性的影响。分析表明,认知过程决定了公共物品的边界和数量的均衡;公共物品的供给如果能扩展公民的自由能力,就可以化解改革过程中公平与效率的矛盾;服务型政府的职能应该与和谐社会的构建相一致,以此来促进人的自由发展,使经济发展的成果惠及广大的人民群众。     

“社会”的缺失与回归:社会学马克思主义在中国

以社会概念反观中国社会的结构与转型,我们不难发现社会主义中国社会的缺位。文章认为,建构有中国特色的社会主义公民社会意味着在国家层面深化政治体制改革,推进服务型政府建设,为民间组织的培育和公民的政治参与创造良好的制度环境;在公民社会组织层面,积极发展各类社会组织,为公民参与社会公共治理建立平等协商的对话沟通平台;在个体公民层面,则要大力开展公民教育,培养公民的公民意识,使每位公民具备参与社会公共治理的愿望和相应能力。     

社会资本视角下的我国地方政府信用重构

社会资本不仅会影响到人力资本和智力资本的发展,更会影响到一个国家和地区的经济繁荣和社会的发展。社会资本的重要内容是社会的信任程度和信任范围。社会主义和谐社会的发展要求建构以诚信机制为核心的社会资本,要求行政体系注重诚信意识。当前,重构政府信用,必须加强制度建设,发展公民社会,塑造公共精神,完善社会资本,建立透明政府,以促成＂善治＂的形成。     

非政府组织(NGO)与政府竞合关系模式的构建

政府不是社会公共物品供给的唯一主体,构建服务型政府需要借助非政府组织(NGO)在公共服务中的重要作用。文章通过对非政府组织(NGO)与政府关系的博弈分析,认为两者只有在互信关系的基础上建立良好的竞合关系,才能充分发挥非政府组织在政府职能转变中的重要作用。     

当前中国政策体制的检视与展望

公共政策是政府公共产出的核心环节,也是实现社会治理的主要工具之一,其质量的好坏直接影响到良序社会的形成。一项公共政策的善恶在很大程度上取决于生成此项政策的政策体制,当前中国二元结构下的政策体制在多元力量关系的张力之下已力不从心,构建多元参与的公共政策体制已成时代之需、治国之急。构建新型公共政策体制的首要任务是要建构起一套动态博弈而非静态统摄的公共话语表达机制,因此,政府要增加我国民间社会资本的存量,增强公民的自组织程度,允许更多的社会力量自由、平等的参与到公共政策的制定过程中来,规范和引导公民的合法参与行为,建立起自由、畅通的公共话语表达机制和政策平台,使公共声音能够顺利的进入体制内部。