数解“十二五”规划

"十二五"规划纲要提出24个国民经济社会发展主要指标,其中一半是约束性指标,这些约束性指标是政府对人民群众的承诺。值得注意的是,这12个约束性指标中,都是有关人民生活、科技教育和资源环境类的指标,都是人民群众热切期待的,都属于政府公共服务和社会管理职责。这是政府对人民群众热切期盼的主动回应,是政府对自身职能的清晰定位。从中可以清晰预见未来5年乃至更长一段时间,政府工作的着力点以及对各种公共资源配置的方向。     

羽节能减排等约束性指标制约盲目攀比GDP行为

2006年3月全国人大通过的“十一五”规划纲要，第一次把“十一五”时期经济社会发展的主要指标，区分为预期性指标和约束性指标，把长期以来“挂帅”的GDP和人均GDP增长率列为预期性指标，而把单位国内生产总值能源消耗降低（5年降20％），主要污染物（指二氧化硫和化学需氧量）排放总量减少（5年降10％）等列为约束性指标。所谓约束性指标，即“约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。”2006年经济运行的实践表明，2003年以来大规模粗放扩张盲目追求GDP高速增长的惯性没有多少改变，许多地方政府还是把CDP增速作为头号硬指标，而把节能减排等约束性指标置于脑后。结果，全年GDP增速达10．7％，大大超出原来8％的预期，而单位GDP能耗则仅略下降1．23％，没有达到下降4％的目标，主要污染物二氧化硫排放量和化学需氧量不降反升，根据国家环保总局公布的数字，二者分别比2005年增长1．8％和1．2％，也没有达到减排2％的目标。这说明，“十一五”开局之年，经济运行就开始有点偏离“十一五”规划纲要。这样的结果对政府的威信和公信力造成严重的损害。     

探索新形势下群众工作的有效途径

社会管理，说到底是对人的管理和服务，做好群众工作要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。作者结合公安保卫工作实际，从以下六各方面阐述了新形势下做好群众工作的想法。     

群众路线教育实践活动——如何更好让国企切实为人民群众服务

群众路线是我们党的政治优势，是我们党在人民群众中不断汲取养分，实现从小到大、从弱到强的重要法宝。国企具有鲜明的政治性、公益性和市场经济主体性，国企经营管理的出发点和落脚点，都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，国企的发展壮大必须深深植根群众、密切依靠群众、一切为了群众和倾心服务群众。     

动态提升人民群众幸福感的途径思考

本文对如何提高人民群众的幸福感进行了讨论，从人民群众的需求和政府工作实践的角度出发，得出应从以下几个方面突破：在服务群众、发展经济和优化生活质量、在维护社会和谐稳定、创建精神文明，不断丰富群众的精神文化生活、加强基层组织建设，提高政府服务畿力、改善干部作风，提高执政推进能力这几个过程中着力提升人民群众的幸福感；建议建立提升居民满意度的动态长效策略机制。     

近期改革动态（2006年10月16—31日）

一、医疗卫生体制改革 党中央强调要走中国特色医疗卫生改革发展道路。中共中央政治局10月23日下午进行第三十五次集体学习，胡锦涛总书记强调，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。各级党委和政府都要切实把发展医疗卫生事业、提高人民群众健康水平放在更加重要的位置，走中国特色医疗卫生改革发展道路，加快医疗卫生事业改革发展步伐，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。胡锦涛指出，人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，     

论不折不扣地落实党的群众路线教育

人民群众是历史的创造者。群众是真正的英雄,是我们党的力量之源和胜利之本。人民群众是先进生产力和先进文化创造的主体,是推动科学发展的主体,是社会主义现代化事业的最终决定力量。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。所以,我们党必修紧紧依靠人民群众,一切为了人民群众,一切依靠人民群众,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民群众。     

合肥市经贸委政风建设抓“禁语”

时下，把政府机关视为“衙门”的人绝不是个别现象。各级政府及其部门。是为民众办事的机构，政府工作人员又称公务员，其职责是为人民服务的。是人民的公仆。那么，人民群众为何又把政府称为衙门?把政府工作人员视为老爷?     

浅析文化市场监管方式的创新

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉,是人民的迫切需求和热切愿望,是综合国力的重要方面。文化市场作为社会主义文化的重要组成部分,精神文明建设的重要阵地,一方面为先进文化的传播创造良好的市场环境,另一方面为人民群众提供丰富的文化产品和服务,满足人民群众日益增长的精神文化需求。改革开放以来,我国文化市场管理工作逐步向科学化、规范化、制度化方向发展,但同时也有不少问题存在。     

小家电产品的标识

小家电是与人民群众生活密切相关的产品，其安全性能始终是最基本的要求，如果安全质量不过关，将对人民的生命财产构成极大的威胁，因此，各国政府对此都极为关注。自2000年1月1日起，我国对小家电产品实施法定检验并对企业实施登记制度、型式试验，合格后方准予出口。通知下发后，     

从全面抗战路线中透析毛泽东的人民主体地位思想

坚信人民群众是社会历史的主体，肯定人民群众在历史进程中的主要决定作用是马克思主义群众史观的基本观点。在抗战时期，由于特殊的历史环境，毛泽东对群众的历史地位的认识有了进一步的深化和加强，具体化为全面抗战的路线和依靠发动和武装群众进行抗战的思想。本文试从毛泽东提出并坚持全面抗战路线中去透视毛泽东对人民主体地位的认识。     

“三个有利于”与“三个代表”之我见

“三个有利于”与“三个代表”之间，其同一性、继承性和创新性都深刻体现了党的宗旨和任务，体现了人民群众的根本利益，是互融互动的，对实现社会生产力的大发展和繁荣社会主义文化，有着极其重要的作用。     

浅谈依法治国中的人民主体地位

人民是历史的主人,是历史发展的推动力量。在社会主义法治国家建设过程中,要坚持人民的主体地位,这是由我国的国家性质和党的执政理念决定的。在法制建设和依法治国过程中,要贯彻以人民为主体这一精神。始终保持与人民的血肉联系,法理的构建、法制的设计、法治的执行当中要以人民群众的需要为出发点和落脚点。以保障人民群众的切身利益为核心。     

信访信息的收集与利用研究

人大信访工作是人大工作的重要组成部分．是国家权力机关密切联系人民群众的桥梁和纽带。作为纽带中的一个重要环节，信访信息的收集、整理与利用，直接关系到人大信访工作的效率与得失。因为信访信息不仅是了解社情民意的重要渠道，也是人民群众评价国家机关和政府工作的一个重要标尺。     

三评：《中国国家地理》西部能源向东流——让大渡河在奔腾中造福人类

2007年国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：2006年节能减排的两个约束性指标没有完成。无论是从中国还是全球的可持续发展角度看，都急需发展清洁可再生能源。国家发改委副主任张国宝在“联合国水电与可持续发展国际研讨会”上表明了中国政府的态度：“优先发展水电是中国能源发展的重要方针。”     

五评:《中国国家地理》走遍世界去问河

2007年国务院总理温家宝在政府工作报告中指出:2006年节能减排的两个约束性指标没有完成。无论是从中国还是全球的可持续发展角度看,都急需发展清洁可再生能源。国家发     

论习近平人民主体地位思想

马克思主义认为,人民群众是历史的创造者,是人类社会发展的决定力量。中国共产党自成立以来,就始终坚持人民主体地位思想,领导人民取得了巨大的成就。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央将人民主体地位思想提升到了一个新的高度,更加尊重人民主体地位,把人民群众的根本利益放在工作的第一位。坚持人民至上的价值取向人民主体地位思想,是党对人民群众的根本态度。中国共产党自建立以来,就把人民群众放在最重要的位置,正确认识与处理与人民群众之间的关系,高度重视人民利益的实现。以习近平为总书记的党中央继承和发展人民主体地位思想,坚持人民至上的发展取向。     

加强医院物价管理 推行合法规范收费

随着卫生体制改革的不断深入，医疗市场竞争日趋激烈。群众看病难、看病贵等问题，是目前社会和政府极为关注的焦点。医疗机构的服务收费行为是否规范，不仅关系到政府的形象及医院信誉，也是关系到广大人民群众切身利益的敏感问题。因此，加强医院物价管理，完善价格监督机制，是为病人提供优质服务的前提，也是提高医院的社会效益和经济效益的重要举措。     

《中国国家地理》“走遍世界去问河”：宏观问题上能把握住吗？

2007年国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：2006年节能减排的两个约束性指标没有完成。无论是从中国还是全球的可持续发展角度看，都急需发展清洁可再生能源。国家发改委副主任张国宝在“联合国水电与可持续发展国际研讨会”上表明了中国政府的态度；“优先发展水电是中国能源发展的重要方针”。     

提升社会保障资金审计质量的几点思考

近几年来，各级政府及其主管部门在加强社会保障资金筹集、管理和使用，确保资金按时足额兑现发放，从而切实维护人民群众切身利益等方面做了许多工作，取得了明显成效。但是，由于社会保障资金性质的特殊性、管理的严肃性，加之面广量大、情况复杂，其筹集、管理和使用过程中不可避免地存在一些问题，有的甚至比较突出，直接影响到人民群众的切身利益，影响到党和政府在人民群众中的形象。