专访邵秉仁：电力市场化改革切忌理想化

《电力法》的立法基础已发生了很大变化,但修改《电力法》受立法程序的限制,短期内不可能出台。建立区域市场不单纯是解决竞价上网,首先是为了打破省间壁垒,促进统一电力市场的形成。市场建设与缺电并不矛盾,不能因为缺电就不进行电力市场建设。现阶段我国电力工业不可能完全由用户选择供电商,那是不切实际的盲目理想化。电力市场化改革是一个逐步推进的过程,但现有省级电力市场不能固化,改革的目标是使其市场化。不论在何种体制下,电力生产的安全运营始终是第一要务。     

数字

“中国电力的快速发展得益于电力市场化改革。特别是2002年以来，电力工业实现了从政企合一到政企分开、从垄断经营到市场竞争、从垂直一体到垂直分离的历史性转变。电力改革极大地解放了电力工业生产力，促进了电力工业持续快速发展，基本解决了长期制约我国经济社会发展的缺电问题。”     

推进“十一五”电力工业健康发展

在刚刚过去的“十五”期间,我国电力工业发展迅速,基本满足了国民经济和社会发展对电力的需求。电力体制改革初见成效,电力市场逐步建立;发电装机快速增长,供应能力极大提高;电网输送能力稳步提高,西电东送规模增加;电力工业运行质量有了较大提高,节能降耗取得一定进展;电力环保取得明显成效。“十五”电力发展和运行呈现出显著特点:一是电力供需呈现由松到紧后逐步缓和的总趋势,缺电程度也由供需基本平衡到全国性、持续性缺电转变为区域性、季节性、时段性缺电。二是多元化的电源投资力度加大,从而迅速缓解了电力供需紧张形势,但电网建设滞…     

网厂分开的深层思考

网厂分开，是我国电力工业于１９９８年开始实施的一项重大改革。这项改革具有深刻的内涵，它标志着我国电业改革已发生重大的战略转移，并将引发我国电力工业一系列重大变化。一、网厂分开，标志着我国电力工业已从“集资办电”改革战略阶段转移到“市场化”改革战略阶段。前２０年“集资办电”战略阶段的战略目标是解决缺电问题。至１９９８年，全国已实现电力供需平衡，而且出现供大于求的态势。“集资办电”的战略目标已经达到。我国电力工业的主要问题已从电力数量短缺问题转变为电力工业的结构、质量、价格和效率问题。同时，我国经济…     

加快电价体制改革 促进电力工业良性发展

电价改革是电力工业市场化改革不可或缺的组成部分。本文系统回顾了改革开放以来我国电价改革的发展历程,认为还本付息电价促进了电力发展,对解决缺电问题起到了重要作用,但是在新的发展时期,也存在着十分明显的弊端,阻碍了电力工业良性发展。本文就市场化条件下,如何具体完善电价形成机制和监管机制,以促进电力工业可持续发展进行了探索。     

电力发展面临的新挑战——缺电和电网安全问题

向用户提供安全、经济、优质的电力供应服务是电力工业发展的根本目的。因此,在电力市场化改革的进程中,缺电和电网安全也是我们必须面对的一个重大问题。今年夏天,我国遭遇大面积电荒,全国19个省市出现拉闸限电。这是在原国家电力公司的拆分已经完成,竞争性电力市场正在构建之中出现的严重电力供不应求问题。缺电的原因,一时众说纷纭,并就我国电力工业的发展和改革问题进行了诸多的讨论。这必将有益于我国电力工业的发展和改革。     

西电东送需解决的几个问题

我国电力工业经过20年的大力发展,总装机容量已达3亿千瓦,年发电量13556亿kWh,已初步摆脱严重缺电局面,不少地区电力还有富余。买方市场的形成使电力工业结构调整成为可能。但是,据专家分析,目前我国电力供求矛盾缓和,很大程度上是因为前一段亚洲金融危机和国内工业结构调整造成的,供需平衡是暂时的、脆弱的,随着我国经济的持续快速发展,用电需求将会稳步增长。目前,广东、上海、浙江、广西等地都已出现用电大幅度增长的态势,电力建设后劲不足的现象已初露端倪。因此,“十五”计划把西电东送作为电力工业结构调整和西部大开发的重点,决定大规模开发西部水电,建设北、中、南三大通道,推进西电东送,促进东、西部发展。这当然是一个利国利民的大好事、大战略,但要把它变成现实却绝非易事,需要有许多工作去做,许多问题要解决。     

电力施工企业主辅分离若干问题探讨

改革开放以来,随着电力工业的迅猛发展,电力建设成就巨大,缺电状况得到明显改善,电力工业支撑了国民经济的快速发展。而现行的电力体制显露出一些不适应市场经济体制要求。垄断经营的体制性缺陷日益明显,狭隘的地方保护阻碍了省际间电力市场的形成和电力资源的优化配置。为了促进电力工业的发展,提高国民经济整体竞争能力,2002年2月10日,国务院颁发了《关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)。该文件指出,按照电力体制改革的指导思想和总体目标,     

我国电力工业产业政策初探

本文将从阐述电力工业在国民经济中的地位、作用,电力发展与国民经济发展的关系出发,从对电力工业发展所面临的严峻局面和长期缺电“疑难症”的病因分析入手,借鉴国外解决缺电和发展电力工业的经验教训,对我国电力工业的产业政策提出一些建议供研究参考。     

解放思想更新观念求实创新开创电力规划工作新局面

1“九五”期间电力工业取得巨大成就,前期规划工作功不可没九五时期是电力工业发展史上一个非常重要的阶段,我国电力工业自1995年装机突破2亿千瓦后,2000年4月全国总装机又突破3亿千瓦,上了一个新的台阶,提前完成九五计划目标,成功地解决了长期以来电力紧缺的局面,在全国范围内基本实现了供需平衡,电力工业的发展,有力地支持和促进了国民经济发展和人民生活水平的提高。