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一、法条竞合的认定及其处理法条竞合,是指由于各种行政管理法律、法规的复杂、交错的规定,使相对人的一次行为同时触犯检验检疫行政法律规范的不同条文,或者在触犯检验检疫行政法律规范的同时,也触犯了其他行政法律规范,而构成数个可罚性之违法行为,但数个法条之间在调整对象上存在交叉或包含关系,只在数个法条中适用一法条,排斥其他,认定为一事予以处罚。法条竞合违法行为的特点有三:第一,相对人只实施了一次违法行为,即同一行为主体基于一个事实和理由实施的一个持续性行为或一次性行为。 相似文献
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行政处罚中从轻、减轻处罚的规定,实际上是赋予行政机关一定的自由裁量的权力,便于行政机关灵活地运用自己的权力。《行政处罚法》第二十七条第一款规定了四种应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形(当然,根据该法第二十五条规定,对已满十四周岁不满十八周岁、具有限制行政责任能力的人,也应从轻或者减轻行政处罚)。1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的;2.受他人胁迫有违法行为的;3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的;4.其他依法从轻或者减轻行政处罚的。在检验检疫执法实践中,检验检疫人员有时会遇到需要认定当事人违法行为是否属于"受他人胁迫有违法行为的"情形,以便决定是否对其从轻或者减轻处罚。但何谓"受他人胁迫有违法行为的"情形,相关行政法律法规并没有一个明确的、统一的界定。笔者试图从检验 相似文献
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行政执法程序中的期限,是指法律法规、规章规定的行政机关进行或者完成某项具体行政执法行为连续经过的时间上的限制,除法律对某些情况有例外规定外,行政机关不得依当事人的申请或依职权予以变更。针对检验检疫机构,《中华人民共和国进出口商品检验法》第12条规定,"商检机构应当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕,并出具检验证单。"第59条规定,"出入境检验检疫机构的工作人员滥用职 相似文献
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合法性和合理性是行政处罚的两大基石,检验检疫行政处罚也不例外。在办理行政处罚案件时,要将检验检疫行政处罚案件办成铁案,不仅要重视处罚的合法性,更应重视处罚的合理性。行政处罚合理性是指在行政处罚中除要依据法律、法规或者规章的规定和依法定程序实施外,还要对违法行为的性质、情节、违法者的主观过错和造成的社会危害及后果等进行全面分 相似文献
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《行政处罚法》第三十九条规定，行政机关制作行政处罚决定书应当载明，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起诉讼的途径和期限。执法实践中制作具体行政处罚决定书时，对如何告知当事人申请复议权或提起行政诉讼权，有两种不同意见。第一种意见认为，行政机关依照有关法律或法规的规定给予行政处罚，无论依据的法律、法规规定对当事人不服处罚决定，当事人既可以选择行政复议权，也可以选择行政诉讼权，还是规定先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院起诉，都应在处罚决定书告知当事人申请行政复议权和提起行政诉讼权。例如… 相似文献
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所谓法规竞合是指由于各种法律、法规的复杂交错规定,致使当事人的一个违法行为同时触犯了数个法律法规的条文,从而构成数个违法行为。如果简单根据处罚法定原则,应该对违法行为分别根据不同的法律规范作出处罚。但 相似文献
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行政处罚权是检验检疫部门对违反法律、行政法规规定的行政相对人予以惩处的权力,是一种具有国家强制性的行政制裁权。在行使自由裁量权时,只要具备实体法的依据,就具备了合法行政的前提和基础。"灵活掌握处罚是当代的进步"。在日常检验检疫行政处罚工作中,如何控制自由裁量权的使用,笔者谈几点粗浅的看法。 相似文献
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在检验检疫行政违法中,经常会遇到一个违法行为同时违反检验检疫行政法律规范和刑法规范,因而构成行政违法与犯罪竞合的情况。譬如逃避动植物检疫,引起重大动植物疫情的行政违法行为,同时构成《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第三百三十七条规定的逃 相似文献
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《行政处罚法》第二十三条规定:"对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚."在检验检疫工作实际中,何谓"一事",较难判定.本文从检验检疫工作中一起飞单案例,尝试对一事不再罚原则与同行进行探讨.
一、问题的提出
在查处飞单案件中,检验检疫人员遇到过这样的困惑,发货人以买卖检验检疫单证的方式逃避检验检疫机构的检验,而该份检验检疫单证则是另一家公司不如实申报取得.对本案中不如实申报、逃避检验、买卖单证这三个违法事实是按照一个、二个,还是三个违法行为进行处罚,则体现了一事不再罚原则的如何适用. 相似文献
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根据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》的要求，对公民、法人或其它组织(以下简称经营)违反价格法律、法规、规章和规定，损害消费和其它经营的利益，价格主管部门可运用经济的、行政的和法律的手段予以制裁。然而，“检查难，处罚难，收缴更难”，已成为价格监督检查工作中的一个“老大难”问题。《行政处罚法》第五十一条、 相似文献
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一、法律适用的概念本文所述的法律适用，特指工商行政管理机关及其工作人员依照法定的职权和程序，将法律规范适用于具体的行政管理相对人的专门活动。从狭义上说，它是工商行政管理机关运用法律处理案件的活动。在工商行政处罚过程中，经常会遇到同一项违法行为违反了不同的法律、法规、规章，由于执法人员引用法律（大概念）条文的不同，处罚的结果往往相差甚大，这种对不同的当事人做出的相等或相当的违法行为，做出不同的处理结果显然是不公正的。造成法律规范冲突的原因主要足立法混乱造成的：一方面，某些法律法规已不能适用新情况新… 相似文献
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所谓复议前置,是指按照有关法律。法规的规定,当事人时行政机关作出的处罚决定不服的．必须先经作出行政处罚决定行政机关的上一级行政机关复议,对复议决定不服的,再向人民法院起诉。即在有复议前置规定的前提下。行政机关的行政救济监督是人民法院司法救济监督的必经过程。《行政诉讼法》第六章第三十c条规定：'"法律、法规规定应当先向行政机关申请复议,对复议不服再向人民法院提起诉讼的．依照法律,法规的规定"。这里明确赋予了行政机关的复议前置管辖权。行政复议是行政机关内部的一种层级监督,它是以当事人的申请为条件的．当事… 相似文献
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2004年4月,广州一家贸易公司委托报关公司向检验检疫机构报检一台从马来西亚进口的全新升降平台,货值9600美元。经检验检疫执法人员现场查验,发现该批货物为旧机电设备。遂依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第51条第6款和《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第109条第10款和第110条第3款的规定,给予贸易公司8000元人民币罚款的处罚。本案涉及两个问题,一个是行政处罚对象的确定,另一个是违法行为同时违反两个以上检验检疫法律法规的处理。首先是确定行政处罚对象。本案中贸易公司委托报关公司报检,由此造成的违法后果由… 相似文献
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工商部门执行的法律、法规、规章中几乎都有责令改正的规定,现实中对责令改正的后续监管问题却往往被作出责令改正的行政机关所忽视。笔者建议,工商部门应把责令改正的后续监管纳入日常监管的范畴,即对当事人的违法行为,不能一罚了事,应当责令当事人改正其违法行为,对当事人的改正活动实行跟踪监督。一要建立责令改正档案。责令改正档案主要记载违法当事人的基本信息和当事人的改正情况,鉴于责令改正情况有时可能成为后续行政处理和处罚决定的重要依据,因此从促进工商职能到位,防范执法风险的角度说建立责令改正档案是任何执法单位都必须重… 相似文献
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依行政法学的理论，行政处罚是指具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内依法对违反法律、法规的相对一方当事人所给予的一种惩戒或制裁。从对某一违法嫌疑行为进行调查到确认其违法，进而完全实现对其的处罚，以致达到制止违法行为的目的，不是一项独立的行为，而是一系列的程序行为。根据多年执法实践，难点主要突出在两个方面：一、调查取证难度大。具体表现为：第一，当事人或拒绝检查，或拒绝提供有关情况，或提供虚假情况，相关证人拒绝作证、作假证等时有发生，且现行的工商法律法规对此没有法律责任规定。第二，对涉及产品质量、… 相似文献