浅议加强政府投资项目代建制财务管理

政府所投资项目通过代建单位(政府委托)来组织实施,并且对其项目投资、质量以及工期进行严格把关与控制,当其项目完成后再转交给使用单位,故这种建设方式被人们称作为政府投资项目代建。近几年,代建制采取了实际的效果方法,并取得了一定的成效,把投资项目中"投资、建设、管理、使用"为一体的缺陷有效的使每个部分进行隔开,但又能彼此制约。即使代建制的实行能把政府投资项目建设管理专业化水平及其绩效有所提高,不过在实际工作中,基建财务管理方面依然会出现问题,这都是因为以下原因导致:1.基建财务会计专业性与财务制度独立性较强;2.财务管理难度系数大。本文就从我市试行代建制以来,分析代建制下的财务管理存在的问题,并提出一些相应的合理化建议,为项目实施的管理者和财务工作者提供参考。     

代建制模式下履约保函的风险防范

在探讨代建制模式下履约保函的风险之前,我们有必要先了解一下什么是代建制。项目代建制最早起源于美国的建设经理制;在我国,目前该模式多被用于政府投资建设项目,主要是指政府通过招标方式,选择专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,以严格控制项目投资质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。     

关于加强项目代建公司财务管理的探讨

为了进一步理顺财务关系,规范内部财务管理,更好地为委托书提供优质服务,不断提高投资入资金的使用效益,加强项目代建公司财务管理就显得尤为重要。本文首先阐述了项目代建公司财务管理体制的构建,其次,从加强项目代建公司资金管理,健全项目代建公司内部控制制度体系,规范项目代建公司内部行为,加强建设成本管理和竣工验收阶段财务管理;强化责任意识,落实责任管理;健全项目代建公司财务管理机构,加强项目代建公司财务管理人员培训;项目代建公司应当建立和完善对外投资管理制度等方面就如何加强项目代建公司财务管理进行了深入的探讨,具有一定的指导意义。     

关于加强项目代建公司财务管理的探讨

为了进一步理顺财务关系,规范内部财务管理,更好地为委托书提供优质服务,不断提高投资入资金的使用效益,加强项目代建公司财务管理就显得尤为重要.本文首先阐述了项目代建公司财务管理体制的构建,其次,从加强项目代建公司资金管理,健全项目代建公司内部控制制度体系,规范项目代建公司内部行为,加强建设成本管理和竣工验收阶段财务管理;强化责任意识,落实责任管理;健全项目代建公司财务管理机构,加强项目代建公司财务管理人员培训;项目代建公司应当建立和完善对外投资管理制度等方面就如何加强项目代建公司财务管理进行了深入的探讨,具有一定的指导意义.     

政府性投资项目代建模式探讨

代建制是指政府通过招标等方式选择专业化的项目管理单位(代建单位),并由代建单位负责项目的投资管理和建设实施的组织管理工作,项目建成后交付使用单位的制度。代建制可以改变过去自建制存在的一些弊端,达到以下目的:一是以专业化的代建单位代替使用单     

政府投资建设工程项目全过程代建管理研究

目前全过程代建管理模式越来越多地应用于政府投资建设工程项目当中,极大地提高了政府的投资效率.本文结合笔者多年实践经验,探讨了政府投资建设工程项目管理模式的现状,重点针对代建管理模式的特点和项目全过程代建的概念进行阐述,并就代建制模式的推行提出一些建议,以供类似研究探讨.     

政府集中代建的风险管理研究

政府集中代建模式实现了"投资、建设、管理、使用"的有效分离,发挥了规模管理效益。但实践中政府代建机构的体制与制度不尽完善,存在管理与监督的漏洞。本文在分析政府集中代建的风险及其成因的基础上,从外部环境与内部管理方面研究如何加强政府代建过程中的风险管理,以保证程序的规范和效果的廉洁,实现政府投资体制改革的目标。     

政府集中代建的风险管理研究

政府集中代建模式实现了“投资、建设、管理、使用”的有效分离,发挥了规模管理效益.但实践中政府代建机构的体制与制度不尽完善,存在管理与监督的漏洞.本文在分析政府集中代建的风险及其成因的基础上,从外部环境与内部管理方面研究如何加强政府代建过程中的风险管理,以保证程序的规范和效果的廉洁,实现政府投资体制改革的目标.     

政府投资项目代建人公开征集

2003年以来,北京市发展和改革委员会已经陆续通过座谈会、新闻发布会、网上征集等方式,向社会公开征集政府投资项目代建单位,目前已有十四家有实力、有经验的项目管理机构通过资格审查,进入政府投资项目代建单位库。     

政府委托代建单位对代建项目的财务管理思考

"代建制"是最近几年新兴的一种关于政府工程建设的制度,其含义是政府通过一系列合法合规的程序,选取符合条件的专业项目管理单位,对政府的投资项目进行专业化管理.代建制不仅可以实现资源的优化配置,减少资源的浪费,而且在一定程度上提高了我国经济的市场化程度,提高了市场在资源配置中的作用.代建制的实施体现了我国逐步实现政企分开的经济发展道路,顺应了经济发展的应有规律,激发了我国经济发展的活力,对于推动我国经济实现又好又快的发展有一定的积极意义.而在整个政府代建工程项目中,决定代建工程项目质量水平的是代建单位针对代建项目的财务管理活动,因此本文就将针对代建单位对政府委托代建项目的财务管理活动展开相应论述.     

浅析外债风险管理中的问题

近几年,我国利用政府外债的工作成效显著。但是,由于政策因素、管理体制、风险管理制度和方法的原因,利用政府外债工作在行业规划、规模结构控制、贷款项目管理等方面还存在着一系列问题,造成政府外债项目资金拖欠现象十分严重,直接冲击了地方预算执行，形成了潜在的财政风险，并在一定程度上影响了我国政府的对外信誉和对外开放的整体形象，也不利于今后利用政府外债工作的顺利开展。     

政府投资管理体制改革研究

所谓政府投资,是指中央和地方各级政府为了实现一定的宏观经济目标,直接作为投资主体,使用政府性资金（包括财政预算内资金、主权外债资金和其他政府性资金）进行的各类投资。我国在改革开放之前,是以计划经济为特征的政府投资管理体制,而在改革开放后,随着经济体制的不断发展和进步,曾经历过多次改革,并取得了一定的成效,但是,但现有的管理体制仍存在一些问题,需要进行进一步改革。     

政府投资工程代建制——财政投资项目评审建设新机制

政府投资工程代建，顾名思义就是政府作为城市市政基础设施和纯公益性项目的“埋单人”，在项目建设方式上，打破以往由政府直接参与工程实施各环节的微观管理控制方式，转而委托专业的工程代建单位进行筹资建设。     

关于加强代建制财务管理的思考

2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，以加强政府投资项目管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量和工期，项目建成后交付使用单位的一种制度。过去我国政府投资性建设项目的投资、建设、管理和使用主要采用政府部门“一手包办”的管理模式.     

如何防范跟踪审计风险

审计部门因其特殊的职能和作用,担负着对政府投资项目进行跟踪审计的责任.通过对部分项目的跟踪审计,我们发现当前政府投资项目审计过程中存在着一定的风险.如何防范跟踪审计风险,是目前政府投资审计亟待解决的问题.现就审计风险产生的原因及如何有效防范政府投资项目跟踪审计风险,作出如下粗浅探讨.     

政府投资项目代建制模式差异

从近年来我国政府投资项目代建制的实践看,代建制主要存在两种模式:一是事业单位代建模式(或称统建模式),即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。行政事业单位与代建公司是性质完全不同的机构,前者属于公益性机构,不以赢利为目的,后者则追求自身经济利益最大化,必须通过代建工作获得合理的回报。正是机构属性和宗旨等方面的差异,导致两种代建制模式在适用对象、适用阶段、适用范围等方面存在很大差异。     

总承包代建制之石景山方法

由于我国还处在经济转轨时期,市场经济体制不尽完善,使得当前政府投资项目建设管理体制方面仍然还存在着很多问题。政府投资项目“超投资、超工期、超标准”的“三超”现象相当严重。“三超”现象存在的原因项目法人缺位或不完善。往往项目的使用单位就是建设单位,而建设资金都     

政府投资项目实行“代建制”的思考

随着政府采购制度的不断推进,上海市长宁区政府投资项目已经逐步纳入政府采购集中采购范围,并在政府采购总量中占有很大比重。据统计,2006年长宁区工程政府采购金额已占全部采购金额的56%左右。如何将"代建制"引入长宁区政府投资项目,充分运用政府采购这一公开、公平、公正的平台选择代建单位,并对工程项目进行有效的管理,是笔者本文要探讨的问题。     

浅析我国政府金融投资监管制度改革与创新

政府金融投资是推动我国经济持续增长的重要因素。在未来一段时间内,政府金融投资仍然是中国经济增长的主要推动力之一研究现阶段我国政府金融投资具有十分重要的理论和现实意义。政府金融投资项目总体规模巨大,然而,由于多方因素的影响。多年来,对政府金融投资项目的监管始终没有突破性的改进。政府金融投资项目产生各种弊病,不仅难以产生经济效益,还影响了政府金融投资的社会效益。为此,政府金融投资项目的管理体制亟待进行改革。本文针对我国政府金融投资监管、监管的问题、监管制度所存在的问题加以分析并且结合我国政府金融投资的实际情况提出符合国情的政府金融投资监管体系。     

集中代建,优化政府投资项目管理的人力资源

目前,我国部分省市在政府投资项目管理中试行了代建制,与传统的自建制相比有多方面明显优越性,特别在人力资源方面,节约了人力资源成本,提高了专业管理水平。本文分析了代建制在人力资源方面的优势,指出了其在人力资源方面仍存在的问题,并提出对政府投资项目集中代建的人力资源优化方向和建议。