论政府审计的"免疫"及实现

政府审计"免疫系统论"的提出引发了理论界和学术界对政府审计功能和效用的重新思考.政府审计功能包括政府审计的"发现"功能、"揭示"功能及"预防"功能,三者共同发挥政府审计的"免疫"功能.政府审计"免疫"的核心思想为"预防",是当前政府审计工作的重点,政府审计"免疫"信息的有效需求、市场的培养和相应的制度创新,以此构建的政府审计"免疫"实现机制.     

透过人民币升值"迷雾"破译外国贸易壁垒强化"密码"

对于当今的中国经济来说,面对要求人民币升值"迷雾",外国对中国贸易壁垒在不断地强化.在日本,官方及公众媒体提出一种"中国威胁论",指责中国"输出通货紧缩",要求人民币升值.在美国,"廉价的中国产品使国内制造业感到了压力,导致产业界产生了危机感",相关行业协会和劳工组织纷纷出面向政府施加压力.     

"节约"的内涵是"质量"

2005年,"建设节约型社会"成为重中之重:6月26日～30日的短短一周之内,中央分别召开三个高规格的研讨会、学习会、电视电话会议,并做出战略部署;随后,国务院发出"关于做好建设节约型社会近期重点工作"的通知,各部委机关马上行动:中央国家机关宣布全面启动"建节约型政府",建设部提出"发展节能省地型建筑建设节约型城镇",财政部说要"运用系列税收政策支持建设节约型社会",农业部提出"建设节约型农业要重点做好八项工作",国资委与17家央企签"3～5年节能达国际先进"承诺书……     

"三抓三创"促党建先锋堡垒"双作用"

开展"三个活动" 着力优化服务软环境 开展"质监服务进百企"活动.紧扣宁德市委、市政府"服务发展深化年",部署开展"质监服务进百企"活动,按照"三服务、三满意"要求(即,服务大局,让政府满意;服务企业,让业主满意;服务民生,让群众满意),筛选百家重点项目、规上企业,突出问题、需求"双导向",帮助企业共渡难关,携手企业共谋发展.去年共走访企业326多家次,收集问题和意见建议164项,采取"一事一议"一企一策",销号解决151项,其中13个问题因企业自身原因未得马上解决,反馈率100%.该活动进一步拉近"亲"清"新型政商关系,得到政府、企业广泛好评,入选为2016年度"优化软环境最佳举措".安波电机获第五届"福建省政府质量奖",实现了宁德市该奖项"零突破",得到市委、市政府主要领导肯定和批示.     

中小企业如何练好"内功"

改革开放以来,我国中小企业获得了迅速发展,但也存在许多问题.要使中小企业克服这些问题持续发展,成为中国经济增长的"新活力",除了国家、政府各部门要大力营造有利于其健康发展的宏观环境外,企业自身也应积极发挥"内因"作用,练好"内功",以在市场竞争中生存、发展、壮大.     

中小企业如何练好"内功"

改革开放以来,我国中小企业获得了迅速发展,但也存在许多问题.要使中小企业克服这些问题持续发展,成为中国经济增长的"新活力",除了国家、政府各部门要大力营造有利于其健康发展的宏观环境外,企业自身也应积极发挥"内因"作用,练好"内功",以在市场竞争中生存、发展、壮大.     

服务型政府视野下的"大部制"改革

现阶段,中国政府正由管治型政府向公共服务型政府转变.在这一转型过程中,中国政府进行的大部制改革将重构政府权力架构,规范政府权力,使政府各部门"各就其位,各司其职",回归公共服务,真正塑造公共服务型政府.     

企业的"绿色"法律责任与"绿色"竞争力中国政法大学环境资源法研究和服务中心纠纷调解部部长侯佳儒:

传统观念认为,企业从事任何环境保护活动,都必然以其经济上的损失、利益损害为代价,因为企业为治理污染和实现清洁,就要增加自身的私人成本,从而导致其产品价格的提高和产业竞争力的下降,因此解决环境问题对于企业是一种纯粹的负担,因此企业视环境保护为"累赘的负担"、"巨额的破费",视政府及环保团体为"敌人",视政府与企业之间的环境管制与环境保护活动为"胜负分明的游戏".     

借势发展从"厕所"到对手

在一部分业界同行眼中,对奇瑞汽车的"异军突起"并不是由衷的钦佩.在他们看来,奇瑞完全是因为沾了"芜湖市政府的光",没有芜湖政府的支持,奇瑞就不可能发展起来.但在另外一部分业界同行的眼中,这个问题则被做了另外一种解读:"尹同耀太善于借势."     

"行政区经济"下地方政府税收竞争的规范

"行政区经济",它以地方政府经济管理和规划为核心,以其管辖的行政区为边界,并视行政边界为"经济边界",有意识地限制地方财政投入到行政边界以外地区."行政区经济"最显著的特征有:一是企业在竞争中渗透着强烈的地方政府经济行为;二是生产要素在跨行政区的流动过程中受到地方政府的强烈阻滞;三是行政区之间的产业结构同构化现象十分明显,经济结构呈稳定状态;四是经济中心和行政中心表现出高度的一致性;五是行政区边界经济的衰竭性.     

从"企业家政府"理论看预防型政府建设

戴维·奥斯本等人在<改革政府>一书中提出"企业家政府理论",该理论强调政府应该有预见能力,重预防而不是治疗.在此理论基础上,探讨公共突发事件频发的当今社会,我国预防型政府建设的必要性及其路径选择.     

当"官儿"

阿强从学校一毕业就分到政府办公室,10多年来,他经历过多次大大小小的机构变动,从这个机关调到那个机关,始终没离开政府办公室这个圈儿.从他由一名小科员被提拔为办公室副主任,已有8年时间,这8年他一直"原地踏步",不仅经历了四任县长,而且在整个办公室资格也最老,因此人们都戏称他为"四朝元老".     

"村官"的政治理论教育工作应着力加强

"官"按照<现代汉语词典>的解释,是指"政府机关或军队中经过任命的,一定等级以上的公职人员",大多数老百姓则将手中握有一定权力的干部泛称为"官".那么姑且把村一级的干部称作"村官"吧.     

日本"智库"印象记

10月初,我随"政府智囊机构研究能力"研修团去日本,拜访日本七家研究所,包括隶属政府、财团法人不同性质的研究机构,与日本同行作学术交流. 出国前,中国经济总量超过日本,成为世界老二,已是热闹话题.而日本经济长期低迷,领导人几成"五日京兆",不断更换,似乎政治也出了问题.当上世纪六十至七十年代经济飞速发展时,战后数度出任首相的吉田茂为1967年版<大英百科全书>撰写补充年鉴,副标题是"我们的果断措施和奇迹般的转变",为日本战后的复兴而自豪得意.如果这位功绩卓著的政治家地下有知,不知会对今日的日本政治经济现状发表什么意见?带着这些问题,我在黑夜里落到了成田机场.     

以硬性措施减少"文山会海"

减少"文山会海"、改进文风会风,事关科学发展大局和党委、政府形象.市"两办"担负着"三服务"的重要职责,既是"文山会海"的制造者,又是"文山会海"的受害者.因此,必须强化会议、文件管理,以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的决心,减少"文山会海",转变文风会风,从而推动各级干部集中精力抓落实,同心协力促跨越.……     

合力围剿"黑心棉"

一提起"黑心棉",人人深恶痛绝,谁都不希望与自己朝夕相处的棉被、枕头、床垫其实是工业下脚料,甚至是令人作呕的医用垃圾制成的.进入秋季,天气逐渐转凉,"黑心棉"又如幽灵般潜伏而出,学校、医院、宾馆等场所成为它们"光临"的重点目标.于是,一场正义与邪恶的较量在政府相关职能部门和不法分子之间悄然展开.     

"村官"选拔——人才测评应用新热点

从常州市戚墅堰区谈起江苏省常州市戚墅堰区位于常州市区东部,是常州的东大门,交通便利。但土地面积小、自然资源不足等因素一直制约着该区的发展,其中人才因素尤为明显。区委和区政府领导逐步认识到,要使"小区变大区,小区变强区",在自然资源不充足的情况下,应该大力开发人力资源。而人力资源的开发首先得从政府开始,只有政府干部的素质提升了,人力资源配置优化了,政府的工作效率提高了,才能营造出一个公众和企业都满意的生活环境和投资、发展环境。基于上述认识,从2004年开始,戚墅堰区就在公务员招聘之外,由地方财政拿出专项资金,面向大学生招聘事业编制干部。在招聘选拔过程中,区领导敢于打破现有的"部内评价制",即由组织人事部门内部的考试测评机构进行测评,改为"部外评价制",果断选择社会上的第三方测评咨询服务机构为他们提供专门服务。     

"三严"审计人

作风严,审计严,纪律严。樟树市审计局在跟踪重大政策决策部署落实审计工作上,坚持践行"三严",依法加大审计力度,促进了政府投资项目建设规范管理,提高了投资效益。2019年共完成投资审计项目83个,总投资67 247.75万元,在财政审核基础上,审减6 722.49万元,为政府节约了大量财政资金。     

论分配问题上的政府责任与政策理性——从区分"公平"与"均平"说起

本文的基本观点是:第一,中文"公平"的内涵,需拆分为意指规则公正的"公平"和意指结果相近的"均平",前者是保护、促进效率的,后者则与效率有一定的此消彼长关系.政府的责任在于前者,主要是制定法规、维护公平竞争;后者主要是抑制、缓解收入悬殊.第二,基本公共服务的"均等化"是政府应当承担的"托底"之责,应当明确树立为政府目标,但在我国现阶段只能作为长远目标,积极稳妥地动态推进.第三,政府为发挥好职能,需要把握好市场经济环境中的政策理性,才能把好的动机与好的效果统一起来.第四,为把握好收入再分配的政策理性,需以对居民收入差异形成原因的正确分析为前提,作出区别对待的政策设计,方能正确把握均平-效率间的权衡.     

浅析珠三角区域"用工荒"现状及对策

2004年,中国首次出现"民工荒",打破了中国农村"剩余劳动力无限供给"的神话.此后,"民工荒"愈演愈烈,已经波及整个珠三角、长三角、环渤海湾地区,并向中西部地区纵深发展,尤以珠三角地区形势为甚,估计在短期内仍将继续.本文对珠三角"用工荒"的原因进行深入分析,从农民工权益、自身素质、政府和企业等方面提出一些切实可行的对策和建议.