基于普惠型与特惠型物品分类的 政府筹资方式选择

我国财政支出增长与居民享有的政府提供的物品或服务之间，未能实现共生式发展的矛盾越来越突出。本文认为根源在于政府筹资方式与政府提供的物品或服务的性质不相称。政府提供的物品或服务性质不同，理应采用不同的筹资方式，否则会引起政府提供的物品或服务过多或过少，缺乏效率与公平。具体来说，普惠型物品应该采用一般税筹资，而特惠型物品应该采用收费筹资。     

资讯

“十一五”吉林财政工作主要目标——财政收入力争实现翻一番。到2010年,全省地方级财政收入达到400亿元以上,年均增长14%以上;全省一般预算全口径财政收入达到800亿元以上,年均增长14%以上。——财政支出规模超千亿。“十一五”期间,全省每年新增支出100亿元以上,到2010年,全省财政支出规模达到1000亿元以上,年均增长12%以上。——公共财政体系框架基本形成。省与市县政府间财政分配关系进一步理顺,部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”等预算管理制度改革不断完善。吉林省省直国有企业改制实现“四突破”吉林省国资委2006年…     

我国公共支出结构与经济增长的实证分析

在我国经济体制转轨的过程中,财政支出结构还没有脱离"生产性财政"的窠臼,财政支出结构僵化,财政支出职能的缺位和越位同时并存。文章通过实证分析表明,对于中国而言,增加政府的经常性支出有利于经济增长,增加政府的资本性支出妨碍经济增长,且我国财政支出结构还没有达到最优状况,经常性项目支出太少,资本性项目上支出太多。     

乡镇财政如何摆脱困境

一、造成乡镇财政困难的主要原因１．体制不顺，财力增长难。随着乡镇经济发展和乡镇财政收入的增长，乡镇财力也应相应增长。但实际上，乡镇财力增长速度远远低于财政收入增长速度，原因在于现行乡镇财政体制不完善。由于财政体制的制定是自上而下进行的，每一级政府在制定下一级的财政体制时，都将较大的税种和具有增收潜力的税种作为本级固定收入，到乡镇这一级，就只是一些零星分散、稳定性差的小税种了，而且县乡共享收入中乡镇上解比例偏高。由于层层集中，使得乡镇可用财力与财政收入不能同比例增长，可用财力增幅明显低于财政收入增…     

浅谈我国地方政府发行公债的可行性与必要性

在中国，分税制财政体制下，地方政府承担着大量的资源配置职能，支出面临很大压力。在地方财政收入和转移支付有限的情况下，探索地方政府的融资方式和渠道，就成为各方关注的问题．地方公债，作为一种规范的融资方式，在分税制较为完善的国家经过了长期的实践检验。由于地方公债主要用于地方基础设施建设，筹资灵活、期限较长、信用良好和筹资成本较低，成为各国地方政府普遍使用的重要融资工具。     

政府储蓄的形成:从财政收支角度所作的考察

政府储蓄是一定时期政府的财政收入减消费性财政支出后的结余。政府储蓄的形成及其规模，不仅取决于一定时期政府财政收入的状况，也取决于财政支出的结构安排，基于这一认识，本分别从财政收入和财政支出两方面对政府储蓄形成过程中的有关问题进行了探讨。     

财政分权对经济增长影响的二维作用机制研究

目前关于财政分权对经济增长影响的实证研究文献主要以barro的内生经济增长模型,以及davoodi和zou在barro模型基础上得到的多级政府支出内生经济增长模型为基础。这些理论模型虽然精确刻画了财政分权和经济增长之间的函数关系,但是以此为基础构建的实证研究模型却存在两个缺陷：首先,只能从财政支出角度描述财政分权对经济增长的影响;其次,不能反映财政分权对经济增长的作用过程。文章从财政职能角度入手,将财政分权对经济增长的作用过程分为资源配置效应和制度环境效应,并分别将其通过财政支出分权和财政收入分权来反映。这样就建立了财政分权对经济增长影响的二维实证研究模型,解决了文献中实证研究模型理论基础的两个缺陷,并在此基础上实证研究了中国财政分权对经济增长的影响。     

地方财政分权对县域经济增长的影响及其传导机制研究——来自云南106个县域面板数据的证据

文章以云南106个县为例,对地方财政分权如何影响县域经济增长及其传导机制进行实证考察。研究发现:地方财政分权与县域经济增长呈现出显著的倒"U"形关系,地方财政分权主要通过影响财政支出行为进而影响县域经济增长;以上级补助为主的财政支出分权对经济增长存在负向影响,以上解支出为主的财政收入分权对经济增长存在正向影响,这种影响作用主要取决于经济环境所决定的财政支出行为。进一步挖掘发现,地方财政分权影响县域经济增长传导过程中的财政支出行为存在明显的经济行为依赖和地区特征依赖,其中:前者表现为投资和消费增加以及城镇化推进,有助于激励地方政府改变财政支出行为,提升财政分权对县域经济增长的财政努力;后者表现为越是重点发展或富裕地区,越有利于财政分权促进县域经济增长作用的改善,但针对民族、边境等特殊地区却不然。最后,文章提出了强化地方财政分权对县域经济增长引导和激励作用的相关政策建议。     

河南省市县财政支出结构现状分析

一、河南省市县财政支出范围与结构改革的成绩 1．市县地方财政支出总量增长迅速。部分市级政府2004年的财政支出总量都比2000年翻了一番,其中郑州、漯河增长了121％,洛阳增长了119％,周口和南阳分别增长了105％和104％;七个县（市）中有五个2004年的财政支出总额超过2000年的一倍半以上,最高的新安县增长了186％,增幅稍低的偃师市和遂平县也分别达到104％和89％。市县政府财政支出总量的大幅增长,反映出市县政府弥补市场失灵和提供地区社会公共需要的能力增强。两个国家级贫困县（洛宁、淮阳）和一个省级贫困县（原阳）虽然财政收入不高,但在中央政府和省政府的转移支付支持下,2004年财政支出总量都超过或接近当年本县财政收入的3．5倍,说明中央集中财政收入的举措在统筹区域经济社会协调发展方面发挥着重要作用。     

财政扶贫的效率损失——基于财政激励视角的县级面板数据分析

运用2001~2010年间的县级面板数据,将贫困县与其他县财政支出对经济增长的财政激励效应进行了实证比较,证明贫困县的财政激励效应低于其他县。由于贫困县财政支出中扶贫定向支出所占比重较大,因此较低的财政激励效应反映了财政扶贫的效率损失。政府扶贫工作应更多考虑一般转移支付的方式,将财政支出决策权交给基层政府;同时,基层政府财权与事权不匹配问题也应该逐步在财政体制改革中解决。     

我国国债的内债风险防范

我国目前的国债风险主要表现为内债风险,故国债风险的防范应以内债风险的防范为主。 1.提高财政收入集中度。要整顿财政分配秩序,解决政府财力过度分散、财政被肢解的收费项目。(1)加快税费改革,并将所有的税、费等收入全部纳入预算内进行管理。(2)进一步强化税收征管,做到应收尽收。 2.科学界定财政支出范围,强化财政支出     

减税降费背景下地方债务与财政可持续性问题探究

"双循环"的提出表明持续、大规模的减税降费依然是"十四五"财政政策的重点,这会减轻企业负担,刺激经济高质量发展,但也给各级财政带来巨大压力.随着经济下行,财政收入增速变缓和财政支出持续刚性增长带来的收支矛盾必然影响我国财政可持续性.同时,由于财政管理体制问题,地方政府前期通过大规模举债弥补收支缺口导致地方隐性债务风险频...     

现阶段我国财政分权的适度水平分析

正现阶段国家财政采用的是财政分权管理,一个国家财政的收入和支出的责任划分,会在不同层次政府间产生财政支出责任纠纷,更会影响各个政府之间的财政,使之存在纵向和横向的不平衡。在当地政府财政的收入与支出责任不协调时,将会引起当地的财政出现纵向不平衡的现象;而当在一些相同等级的政府之间的财政情况存在比较明显的差距时,就会引起这些政府财政之间的横向不平衡。由于各个地方政府的财政收入不平衡,这样就会存在一些地方政府的财政     

地方财政支出管理机制亟待改革

实行分税制以来,地方财政收入稳定增长的机制已基本形成,但由于地方财政在支出管理上存在的弊端,使财政支出日益膨胀,财政供需矛盾日趋尖锐,这在贫困地区表现的更加明显。地方财政支出过快增长,已成为困扰财政以至整个经济发展的突出问题。因此,按照公共财政要求建立新型地方财政支出管理机制,优化支出结构,提高财政资金的使用效率,既是效益财政建设的一项重要任务,也是当前地方财政部门亟待解决的现实课题。     

关于改革优化财政支出问题的思考——以北京市宣武区为实证的分析报告

一、财政支出改革势在必行财 政支出是国家 (政府 )通过财政收入所集中起来的财政资金进行有计划的分配过程。通过对财政资金的分配 ,以满足整个社会再生产和国家 (政府 )各方面活动的资金需要 ,弥补市场缺陷 ,从而为实现国家 (政府 )的各种职能服务。因此 ,财政支出是财政分配活动的重要环节 ,它反映了国家 (政府 )的政策 ,体现了政府活动的范围和方向。近几年 ,宣武区财政事业取得了长足发展 ,财政收支大幅度增长 ,促进了经济和社会各项事业的发展。但是 ,财政支出中的部分格局与形势发展的要求不完全适应。因此 ,在广辟财源、增加收入的同时 ,必须进一步加大财政支出改革力度 ,优化财政支出结构 ,努力探索适应市场经济和区域经济发展的财政支出管理的新路子。(一 )财政支出改革的必要性宣武区经济突飞猛进 ,财政实力成倍增强。然而 ,随着经济的发展和政府职能的转变 ,财政支出应不断调整。从整个政治、经济和社会的大环境中考虑 ,“量入为出” ,财政支出改革更显重要和迫切。财政支出改革具有重要的意义。第一 ,体现“三个代表”重要思想。“三个代表”的重要思想是推进财政支出改革的根本理论基础 ,推行财政支出改革是体现“三个代表...     

试论我国财政支出管理的制度创新

近年来,我国国家财力增长可观,但财政支出增长更快,收支矛盾仍然突出。究其原因,主要是财政支出管理制度改革远远滞后于整个财政制度的改革。具体表现在:(1)财政职能与市场经济的特点和要求仍不相适应,财政支出中“缺位”和“越位”并存,财政支出结构不合理。(2)     

略论我国费税体系改革

近几年在我国的经济生中，一个比较突出的问题是税外收费越来越多，越来越乱，费多税少，费强税弱，费挤税日益突出，据有关部门不完全统计，1998年，全国行政事业性收费和政府基金（不包括社会保障基金）项目高达6800多项，几乎所有政府部都有收费，基金项目。其中，属于全国性和中央部门的的行政性收费300多项，全国各种政府性基金400多项（除了40多项是国家院或财政部批准设立的外，其余基金项目为各地区，各部门越权设立）。1998年各地，各部门收费（或基金）总额高达4300多亿元，相当于同期财政收入的45％以上。     

购买性财政支出的效益分析

根据混合商品性质来选择由市场还是财政供给，来确定财政支出项目，财政优先安排外部性大的项目支出。在确定支出方案时，应进行效益分析，具体分析方法有成本——收益分析法、最低费用选择法、公共劳务收费法。政府获取混合商品有三种模式，直接投资经营模式、市场购买模式和补贴模式，不同模式应采取不同的效益分析方法。进行财政配套改革，保障财政支出效益，具体包括推行零基预算、绩效预算；细化部门预算；推行国库集中支付制度和政府采购制度等。     

论我国市场化改革中公共财政运行机制的构建

财政运行机制体现的是财政收支运行过程中,各个构成要素之间的相互联系和彼此作用关系,构建与社会主义市场经济与公共财政体制相适应的财政运行机制是我国市场化改革中财政体制改革的一项重要内容.从财政运行机制中的三个层次--财政收入机制、财政支出机制和财政管理机制入手,梳理了我国市场化改革中财政运行机制的变迁过程、分析了目前财政运行机制所存在的问题,提出以社会公共需要为基础依次界定政府的财政职能、财政支出和财政收入是构建我国公共财政运行机制的必由之路.     

我国财政收入规模影响因素的实证分析

本文选取了改革开放以来我国财政收入的历年数据,运用回归分析方法对影响我国财政收入规模的其中几个因素实际国内生产总值、财政支出、三个产业的实际国内生产总值等进行了定量分析,建立了经济模型。通过本文的分析,推导出经济增长能够促进财政收入规模的增长;政府的财政收入能为积极财政政策提供坚实的经济基础,同时,积极财政政策也能够为政府增加财政收入;产业结构的升级可以加速财政收入规模的扩大和增长。本文可为我国政府今后财政政策的有效制定提供有意义的参考。