影响收购资金封闭运行的难点及应采取的对策

收购资金封闭运行是一个系统工程,虽然经过一段时期的运作,基本实现了当期收购资金的封闭运行。但从实际情况看,要实现收购资金持续稳定封闭运行还存在以下难点:1、粮食流通体制改革与封闭运行管理要求对接难,主要表现在:一是粮食企业政企职能没有真正分开,粮食主管部门对收储企业的行政干预仍然十分严重;二是企业自身改革没有完全到位,主、附营业务没有完全分开,人员、财产、业务仍未彻底分开,粮食企业机构设置仍沿用过去按行政区划设立的老办法,不符合资源配置优化组合的要求。三是粮食市场没有完全理顺,个体私商粮贩在收购环节仍然有相当大的经营空间,国有收储企业的主渠道地位受到一定影响。     

浅议当前制约封闭运行目标实现的因素及对策

实现收购资金封闭运行,是农发行工作的中心和最终达到的目标。目前虽然基本实现了当期收购资金的封闭运行,但从实际情况看,要切实实现收购资金的封闭运行还有一定的困难。目前还存在哪些难点?又如何走出困境?本人就此提出一点拙见:制约封闭运行的因素1、粮改不到位。一是粮食的政企职能没有真正分开,粮食主管部门对收储企业的行政干预仍然十分严重;二是粮食企业自身改革没有完全到位,主附营业务没有完全分开;三是粮食市场没有完全管住,个体粮贩仍有经营空间,收储企业的主渠道地位受到一定的影响。2、责任制落实不到位。一方面由于地方财力所限,不能按照有关政策及时划拨补贴款项,客观上形成粮食企业资金的缺口。另一方面,粮     

县级农发行实现收购资金封闭运行的难点及对策

粮食收购资金封闭运行是一项系统工程,事关粮改乃至整个经济体制改革大局。分析影响收购资金封闭运行的制约因素,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、县级农发行实现收购资金封闭运行的难点1.体制改革适应难。一是按照粮改的有关精神,粮食购销企业的主营业务与附营业务应实现资金分离、人员分流、业务分开,但目前一些粮食购销企业政企职能没有真正分开,存在“分工不分家、分家不分人、分人不分账”的问题,在企业自有资金匮乏、亏损严重的情况下,没有勇气让附营业务…     

融监管于为企业经营服务中——谈农发行如何为搞活粮食流通服务

近几年来，由于粮食生产连年丰收，粮食市场供大于求，粮价持续下跌，致使粮食购得进而销不出，库存严重积压，严重地制约着粮食购销企业的经营与发展，同时也给农发行实行收购资金封闭管理增加了压力。因此，如何抓好粮食促销、搞活粮食流通，减少库存积压、盘活存量资金不仅是粮食购销企业面临的主要困难和问题，也是农发行实行收购资金封闭管理不容忽视的问题。笔者试就如何充分发挥农发行自身监管职能的优势，融监管于为企业经营服务之中，积极支持帮助粮食购销企业抓好粮食销售，搞活粮食流通，提几点探讨性建议。转变观念，把加强对企业监管融入到为企业经营服务之中，与企业共兴衰、共命运农发行与粮食企业的关系是鱼水关系，企业的兴衰直接关系到农发行的生存与发展。只有粮食企业抓好粮食购销，搞活了经营，提高了效益，农发行才能盘活存量资金，加速资金周转，实现真正意义上的收购资金封闭运行。因此，农发行必须把过去对企业那种单纯的监管与被监管关系转变为服务与被服务的关系，把管理融入到为企业服务之中。要把当前粮食企业面临的困难当做自己的困难，真正做到急企业之所急，想企业之所想，千方百计为企业排忧解难，共同努力搞活粮食流通，实现收购资金封闭运行。利用信贷杠杆，积极支持...     

县域国有粮企面临“三难”

一是收购资金＂一贷难求＂。在政策性经营方面,受托市收购贷款政策的影响,县域国有粮食购销企业一般不具有托市小麦收购贷款资格,收购资金的供应和托市粮的存储期限基本由上一级中储粮企业掌控。由于收购资金申贷和发放手续繁杂,资金供应与收购难以同步。国有粮食购销企业没有经营自主权,在收购时间     

贯彻《粮食流通管理条例》推行依法行政依法治粮

新中国建立以来，粮食部门一直是政企合一的管理体制，不仅要从事粮食行政管理，更主要从事粮食收购、保管、加工、运输、供应等具体的经营行为，承担确保粮食供应和市场稳定的社会责任。在改革开放和向社会主义市场经济体制的转变进程中，这种角色定位仍然没有什么改变。按照《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的要求，国家和地方粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，其管理对象由过去的国有粮食企业转变为全社     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

粮油政策性财政补贴拨补迟缓的原因及对策

财政补贴资金是农业发展银行贷款利息和粮食收储企业费用开支的重要资金来源,如何使补贴资金及时足额拨补,对实现收购资金封闭运行具有十分重要的意义。1998年,河北省廊坊市分行通过设专户、建台帐、加强监管、建立催拨制度等措施,虽然有效防止了挪用补贴资金行为,但财政拨补迟缓的问题仍很突出。据对廊坊市测算,财政补贴在市县两级滞留时间平均2至3个月,个别款项滞留时间长达半年以上。一、拨补迟缓的原因:1、粮食主管部门截留部分补贴资金以弥补经费不足。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确提出实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分开。粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理,要与粮食企业在人财物等方面彻底脱钩。粮食主管部门经费纳入同级财政预算。但     

刍议粮食收购资金封闭运行的困难及建议

粮食收购资金实行封闭运行几个月以来，取得了一定效果。但是，在操作过程中也带来不少困难，农民卖粮打“白条”现象仍然存在，对粮食企业经营效益也有直接影响。现以湖北郧西县为例，对因收购贷款困难产生的几个问题予以剖析。1．旺季粮食收购销底资金3日的限期与现实需求不符。按湖北省农发行关于“省分行先按各行3日收购量所需资金安排铺底资金，各经营行（部）视粮棉油企业情况，先给收购企业1－3日的收购贷款，作为铺底资金。”的规定，乡镇粮食收储企业必须每三天一趟进县城农发行贷款一次。由于山区路途遥远，交通不便，大多数乡镇…     

加快国有粮食企业自身改革步伐——蓬溪县粮食部门积极进行“六分开、一加强”工作

蓬溪县粮食部门加快自身改革步伐,积极进行“六分开、一加强”工作,即实行政企、业务、人员、财产、资金、财务核算等六个分开,加强粮改工作的组织领导。一、政企分开１．国有粮食企业加快自身改革,在人财物等方面实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营职能分开,将一套机构两块牌子的县粮食局与县粮油总公司脱钩,实行政企分设。２．县粮食局与县粮食总公司的职责。（１）县粮食局的主要职责是：①抓好粮食生产,稳定粮食面积,增加有效供给,根据市场需求,合理调整种植结构。②贯彻落实省、市、县政府制定的粮食收购政策,切实抓好…     

粮食收购资金的封闭运行需要建立新型银企关系

随着金融体制和粮食流通体制改革的深化,农业发展银行与粮食收储企业之间应建立怎样的银企关系才能确保收购资金的“封闭运行”,本文就此谈一些看法。农发行地县机构分设后,实现了业务全面自营,基层行直接与开户企业打交道,运行一年多来总的情况是好的,但也还存在一些问题。1．信贷主体在收购资金管理上被动。部分基层行对农发行的职能、作用认识不清,片面认为政策性银行以政策为主,为了实现收购不打“白条”,企业收购要钱就给,因而在信贷管理上不敢大胆管理,有的似乎成了收购企业的记账员和出纳。2．收购主体火主动。基层收购企…     

加强收购资金管理 切实防止挤占挪用

一、"两线运行"不完善对收购资金管理的影响从目前粮食企业"两线运行"的情况看,实际上是一种"分工不分家,分事不分人,分帐不分物"的运作模式,这样,企业则利用附营业务的多头开户挤占挪用收购资金,逃避信贷监督,造成收购资金的分流,直接影响到收购资金封闭运行目标的实现。二、粮油购销价格倒挂,企业亏损,形成新的挤占由于国家提高了粮食收购价格,粮食市场销价稳中有降,使国有粮食企业销售下降,调销不畅,资金回笼缓慢,企业费用及利息支出增加,引发了系统性大面积亏损。在财政部门未能核实弥补的情况下,形成新的粮食亏损挂帐占用收购资金的突出问题。三、地方行政干预造成企业不合理挤占挪用     

对国有粮食购销企业收购粮食必要费用发放贷款问题的认识

近年来,国有粮食购销企业粮食收购必要费用(以下简称收购费用)问题,不仅关系到国务院按保护价敞开收购农民余粮政策的贯彻落实,而且直接影响到企业的经营成果和农发行收购资金封闭管理。为此,本文结合四川、黑龙江、吉林省的情况进行研究。     

银企捆绑管理促进封闭运行

在粮食流通体制改革进一步深化中,农发行与粮食企业强化捆绑式管理,对促进粮油收购资金封闭运行,实现银企“双赢”具有越来越重要意义。农发行与国有粮食购销企业是特殊的银企关系,双方既是执行国家宏观调控政策的载体,又是休戚相关的利益共同体。农发行为企业做好服务,是提高收购资金封闭管理的有效途径。本文拟就此谈点浅见。一、进一步理顺关系,创造银企经营管理的良好环境要实现粮油收购资金封闭运行,需要农发行和粮食企业密切配合。一是银企既要明确各自职责,又要相互协作。当前,收购资金封闭管理的外部环境还存在一些问题,…     

粮食收购资格资格申请

<正>从事粮食收购活动的企业,应当具备以下基本条件:(一)具备经营资金筹措能力;(二)拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施;(三)具备相应的粮食质量检验、保管能力。省级粮食行政管理部门应当依循以上基本条件,提出符合本地实际情况的具体标准,报省级人民政府批准、公布和实施。企业申请粮食收购资格,应当向与工商登记同级的审核机关提出,并提交下列书面材料:     

政策法规摘编

国务院办公厅通知规定部分粮食品种退出保护价收购范围　　《通知》对退出保护价收购范围粮食品种的收购政策 ,作出以下规定 :一、拓宽粮食收购渠道。对国务院规定退出保护价收购范围的部分粮食品种 ,允许和积极鼓励经省级或地 (市 )工商行政管理部门会同粮食行政管理部门批准的粮食加工、饲料、饲养、酿造、医药等用粮企业和粮食经营企业直接收购、经营 ;国有粮食购销企业也可以按照“购得进、销得出”的原则进行收购 ;鼓励粮食生产者通过批发市场和集贸市场出售 ,粮食集贸市场要常年开放。工商行政管理部门要采取切实可行的办法 ,加大市场…     

为粮食企业附营业务资金开正道

长期以来，粮食企业附营业务所需资金一直没有正常渠道，主要来源是占用政策性收购资金。随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是近两年在推行“两条线”运行改革过程中，附营业务所需资金问题成为主要的难点。今年，国家将进一步深化以“四分开一并轨”为主要内容的粮食流通体制改革；银行部门加大了政策性收购资金的供应和管理力度，继续占用政策性收购资金已经没有出路；同时粮食企业面临着扭亏增盈的艰巨任务。在此情况下，尽快理顺粮食企业附营业务的资金渠道，已成为一个十分突出而紧迫的问题。一、粮食企业附营业务发展的现状在计划…     

山区粮食收购资金封闭管理的趋向选择

当前，以市场为取向的粮食流通体制改革已进入实质性阶段，这给农发行政策性收购资金供应和管理增加了难度和风险。面对粮改的新形势，农发行管理职能已进入了新阶段。本文试对粮食市场化改革后，山区农发行收购资金供应和管理的趋向加以探讨。一、粮食市场化改革对山区粮食经营及其收购资金封闭管理的影响自１９９８年粮改以来，山区农发行的收购资金管理主要经历了下列沿革：以“敞开收购、顺价销售、封闭运行”为始，到同时对非保护价收购实行“以销定贷、以效定贷”，进而转变为对全部粮食收购实行“以销定贷、以效定贷”的原则和按照企…     

浅谈粮食收购资金隐性流失问题

粮食收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要政策之一。几年来,随着粮食购销企业经营环境的不断变化,粮食收购资金由原来显性流失,转向隐性流失,这一问题,必须认真研究解决。     

实现新形势下粮食收购资金供应合理化的途径

粮食市场化改革,是粮食流通体制改革深化的重要标志,也是粮食经营适应 WTO 规则的必由之路。粮食市场化经营,要求农业发展银行的信贷资金供应政策适时进行调整。如何做好新形势下粮食收购资金供应与管理工作,笔者谈几点看法。一、地方人民政府必须切实履行好支持粮食购销经营的各项职能,这也是市场化经营后收购资金供应的一个非常重要的条件1.落实粮食风险基金对粮农交售粮食的补贴。收购资金供应政策和对农民的补贴政策必须同时到位,才能维护农民