地质勘查单位企业化的道路——地质勘查工作改革“三化”目标讨论之二

地质勘查成果商品化和地质勘查单位企业化,既是地质勘查工作改革的最终目标,又是一个逐步推进的过程。在这个过程中,地质勘查成果商品化是基础。没有商品化的进展,就难以推进企业化,这一点人们易于理解。但如果认为,随着商品化的进展,会自然而然地带来企业化程度的提高,那就错了。比起商品化来,企业化既同样需要与环境协调前进,又更需要人们主观上的积极努力。 作为最终目标,在商品化全面实现的条件下,如果地质勘查单位不走企业化的道路,恐怕很难生存。但作为一个改革过程,当商品化政策逐步推进的时候,不同单位企业化的程度     

中国地质矿产经济 2001年总目录(第14卷第1～12期)

题　　目作者 期号页码 地质勘查经济 论地质勘查行业管理体制张文驹 11改革创新加快推进地勘单位企业化经营 罗在明 17以改革为动力促进浙江地勘经济持续发展 鲍伟民 111当前地勘工作改革发展断想费　宣 116加快地勘单位企业化经营的基本思路 李连国等 118论公益性、商业性地质工作区别、联系及运行 刘星辉 12 1对商业性地质工作资产财务关系的探讨 叶　玲 12 5地勘单位企业化经营改革要深化要务实———各省 (区、市 )地勘局长研讨会纪实本刊编辑部 2 1新形势下省地勘局应抓好的重点工作 杨正江 2 12开发利用多种资源　促进地勘产业经济…     

按照社会主义市场经济的要求改革地质勘查宏观经济管理体制

文章对地质勘查宏观经济体制改革作了探讨,认为对不同性质的单位应采取不同的经济管理体制和运行机制。建议把基础地质和公益性地质工作从地质勘查中分离出来,按事业性质进行管理;把矿产地质勘查工作推向市场,从事矿产地质勘查的地勘单位则应走企业化经营的道路。     

地质工作改革探索与发展展望

本文论述了公益性地质工作与商业性地质工作分开、地勘队伍属地化管理的客观必然性 ,分析了属地化管理后地质勘查工作的新格局和新变化 ,对地质工作改革与发展进行了展望 ,提出了建立和完善国家地质工作体系、加速完善地质勘查市场体系、实现地勘单位企业化 ;加强政府宏观调控等项政策建议。     

河北一队企业化试点经验

河北一队是一个拥有近400人的以探矿工程施工为主的地勘队伍,自1982年以来,在部、局领导下,进行了地质勘查单位企业化试点,经五年(1982—1986)多实践证明,这类性质的地勘单位,走企业化的道路是可行的。 (一) 取得了哪些成绩?     

实行勘查开发一体化推进商业性地质工作发展--对甘肃地矿局黄金勘查开发一体化发展的认识和思考

甘肃地矿局黄金勘查开发一体化的实践证明 ,油气类矿产探采一体的公司运作实现市场化的模式 ,也适用于固体矿产勘查。矿产勘查开发一体化是推进商业性地质工作发展的重要途径 ,它不仅有利于地勘单位企业化 ,而且有利于推进我国资源产业新体制的建立。文章从五个方面提出了推进矿产勘查开发一体化的对策建议。     

关于及深化改革的问题

仲伟志贾其海(地矿部政策法规司):关于改革的“三化”目标问题。“三化”的提法始见于1985年,1987年地矿部在颁发的《改革总体构想纲要》中作了明确的表述,即“逐步实现部分地质工作成果商品化、地质勘查单位企业化或经营管理企业化、部分地质队伍的社会化”,随后在一些同志的文章中对“三化”表述作了如下改动,即“部分地勘成果商品化、地勘单位企业化或经营管理企业化、地勘工作社会化”,也有的同志表述为“地勘成果商品化、地勘单位企业化、地勘工作社会化”。上述不同的表述方法实际代表了大家对     

地质工作的风险分析与改革

地质工作具有不同于其它经济活动的特征,决定了地质体制改革不能照搬其它工业企业的改革经验。高风险是地质工作的本质特点之一,体现在地质工作的全过程,这种风险难以为地勘单位所承担,这就制约了地质成果商品化的进程。在地质工作风险分析基础上的改革思路是:由国家承担地质勘查的经营风险,对矿产勘查工作实行事业管理机制,而在从事风险不大的各种劳务施工单位推进商品化、社会化、企业化的改革。     

资本金地质项目财务管理的若干问题

国家对地勘单位管理体制的改革目标是,对大部分地勘单位要实行企业化管理.地勘单位在实行企业化管理的情况下,主管部门应调整改进对地勘单位的资产经营责任制者核管理制度,地勘单位应建立健全资本金管理制度、地质勘查风险金制度和地质成果减值准备金制度,应加强和完善地勘单位用自有资金进行的资本金地质项目的财务管理和会计核算工作,包括:资本金地质项目的实施,地质成果入账,地质成果减值准备金的提取,地质成果的转让、对外投资、自行开发利用等重要环节的财务管理与核算.     

论商业性地质工作的运行机制

文章认为地质勘查业仍然是地勘单位的主导产业,商业性地质工作大有可为。文章分析了商业性地质工作的基本特征,论述了从事商业性地质工作的资源勘查公司运行的基本条件、组织模式和运行机制。对地勘单位改组为资源勘查公司应解决的几个问题提出了看法和建议。     

地质勘查业中的资本运动

地勘单位改革同全国企业改革相比差距很大。地勘单位企业化的关键是把地勘主业从事业体制改造成企业体制。企业同事业的根本区别是存在着资本运动增值的过程。在地勘活动中不但要区分公益性活动和商业性活动，在商业性活动中还应区分矿产勘查同广义环境地质工作经济属性的不同。在广义环境地质工作中，地勘企业一般只是承包劳务。在矿产地质勘查中，勘查产品有可能转化为地勘企业自己的资本。     

谈谈地勘单位的近期经营方式

地质工作体制改革中提出的地质成果商品化,地质勘查单位企业化,地质队伍社会化的构想,已经被越来越多的人所接受。但要实现“三化”,还需要一个过程,目前尚有一系列问题需要研究与解决。现正处于由事业型管理逐步向“三化”过渡的交叉阶段。在这个阶段里,如何从现实条件出发,研究一个适合当前社会环境与地勘单位特点的,有利于搞活地勘单位的承包经营责任制模式,以推进地质工作的体制改革,是摆在我们面前的一项重要任务。     

经济名词解释(六)

1.地质勘查经费:地质勘查经费是指用于地质勘查工作的全部经费的总称,但不包括生产矿山、工程建设项目前期所做的属于地质工作性质的经费。在我国原来高度集中的计划体制下,地质勘查经费统统由国家预算支付的“地质勘探费”承担,其完成的地质成果,无偿交付使用者利用。但是随着我国经济体制的深入改革,这种经费体制已经越来越不适应经济发展的需要,于是出现了地质勘查工作多种经费渠道的形势,其中主要有:(1)国家预算拨付的地质勘查费;(2)专项的地质勘查基金,如金矿、银矿等;(3)部门自筹地质勘查费;(4)地方自筹地质勘查费;(5)通过地质市场直接成交的地质勘查费。地质勘查经费故名思意,它是由经费用途而得名的,如果从地勘单位(或企业)运用地质勘查经费生产地质成果这个角度讲,它应当是“地质勘查产值”,从价值形态反映地质成果。     

对地质勘查工作进入有计划商品经济轨道的探讨

本文提出从三个方面推进地质勘查工作进入有计划商品经济轨道。一是在地质勘查经济运行中实行计划和市场的结合,通过直接计划、间接计划和市场调节三种形式,充分发挥计划和市场两种调节机制的作用;二是加快地质勘查单位企业化的改革步伐,主要是强化预约束,堵住吃“大锅饭”的后路,促使地勘单位尽快发展成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的商品生产者,以适应有计划商品经济的要求;三是改革宏观管理,对地勘单位的生产经营活动建立综合考核指标体系,突出价值量的考核,减少实物量的考核,加强经济手段调控,减少直接干预。     

深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

关于改进地质工作计划管理的几个问题的讨论

改进地质工作计划管理,是地质工作体制改革的重要内容。而地质工作体制改革的方向是地质勘查成果商品化、地勘单位经营管理企业化、地质队伍社会化,改革的中心环节是增强地勘单位的活力。因此,改进地质工作计划管理,必须紧紧围绕这“三化”和中心环节,积极进行探索,以促进地质工作生产力的发展。本文想就计划管理中的以下几个问题,谈几点看法。     

理顺体制 分步推进以现代企业制度试点为契机加速地勘单位企业化进程

冶金部第二地质勘查局为冶金部的现代企业制度试点单位。该局在试点中提出了＂大企业小事业＂的企业化分步推进战略。即以局为单元调整产业结构，组建规模企业，实行规模化经营，使主体先行企业化。在现行体制下，仍保留部分小事业单位，等条件成熟后，逐步实现地勘单位整体企业转化。     

关于地勘工作体制改革的探讨

我国地质勘查工作发展的总体方向应该指向何处?地质勘查工作体制现状存在哪些积弊?地质勘查工作新体制总体框架应该如何设计?近期急需解决的几个突出问题是什么?上述诸多问题的探讨和解决,是地质勘查工作体制应对二十一世纪初国际新形势和满足我国全面建设小康社会提出的广泛社会需求,开创一个与国家发展水平相适应的、具有现代意义的地质勘查工作新局面的迫切要求。     

推进“两权”流转,促进地勘单位企业化的实现

勘单位企业化已进入倒计时阶段。地勘成果商品化是地勘单位实现企业化的必要条件。以新矿法为依据，建立“探矿权”与“采矿权”的商品属性的观念，调整地质工作的指导思想和方针，加强地质战略找矿和重视矿山二轮找矿，在矿产资源利用上加大投入研究力度     

学好文件 用好政策

国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知 (国办发〔2 0 0 3〕76号文件 )下放后 ,受到广大地勘单位和全体职工的热烈欢迎。这个文件提出的 8个问题及其规定的政策 ,我们必须认真学习 ,深刻领会 ,抓住实质 ,贯彻执行。任何一项政策 ,都有它要达到的目标 ,76号文件的各项政策其目标是地勘单位企业化经营。为了逐步实现企业化经营 ,必须有两个基本条件 :一要有一定的经济实力 ,包括资本金和经营性资产 ;二要有一个稳定的内部环境。这两个条件可以说是企业化经营的两个分目标 ,76号文件规定的具体政策 ,又都是服务于这两个分目标的…