基于农户人口特征和收入结构的相对贫困群体政策支持研究——以山西省Y县为例

文章基于Y县的农户数据,对Y县相对贫困群体的人口和收入结构进行分析发现,相对贫困人群以老病残等特殊群体为主,相对贫困户的转移性收入占比较高,农业收入(经营性收入)和非农收入(工资性收入)的持续提高面临挑战,非建档立卡户中的相对贫困户(边缘户)财产性收入偏低。针对相对贫困人口的群体特征,应从转变政策制定和实施的理念、完善医疗保障政策、完善养老服务体系、完善发展型低收入群体社会救助政策、持续激发脱贫致富内生动力和实施有利于低收入群体增收的产业政策六个方面寻求相对贫困群体稳定脱贫和可持续发展的路径。     

农村承包合同为何兑现难

近年来,农村集体经济承包合同难兑现已成为农村工作的一大热点。我们通过调查,认为主要原因如下:一是政策宣传不够。有些村组干部对农村政策知道的少,了解的少,宣传的少,一部分农户不能正确处理国家、集体、个人三者之间的关系,应尽的义务不履行,农村承包合同不兑现。二是有少数"钉子户"无理取闹。一到兑现承包合同,就有一些"钉子户"扯皮不交,住在本地的扯迁出去的户为什么不交,欠钱少的扯欠钱多的户为什么不交,今年欠的户扯往年欠的户为什么不交。干部虽经三番五次登门清收,但收效甚微。三是村组干部思想不纯,侵占集体财物,大吃大喝、贪污、挪用,以权谋私,搞乱了集体财务,导致     

收入不平等对农村居民身心健康的影响——基于CGSS2015数据的实证分析

为了全面推进"健康中国"发展战略,打赢脱贫攻坚战,农村居民健康不容忽视。虽然采用跨国数据进行的研究基本上证实了收入不平等对人口健康产生的不利影响,但采用跨地区和个体层面数据的研究仍未得出一致结论,因此本文利用CGSS2015数据,采用Ordered Logit模型分析了个体和群体收入不平等对农村居民自评健康和心理健康的影响。研究发现,个体收入不平等(Podder指数、Kakwani指数、全样本Yitzhaki指数)对农村居民自评和心理健康均存在显著负向影响,群体收入不平等(基尼系数)对农村居民自评和心理健康在整体上都存在"U型"影响关系,但这种"U型"关系的具体形状存在差异,在自评健康的"U型"关系中大部分样本位于其右侧,心理健康中大部分样本位于左侧。除此之外,部分个体层面、家庭层面、社会层面的变量对农村居民的身心健康也有影响。     

有感于“有困难,找干部”

报载,当"有困难,找交警"的承诺为城里人筑起了一道美丽的风景时,去年秋天,在江西省广昌县头陂镇的村头巷尾和阡陌小道上,人们欣喜地发现,"有困难,找干部"已成为这里的农民群众心中一个诱人的亮点。据悉,自打实行"有困难,找干部"这一举措后,该镇300多名镇、村、组干部,各攀一门穷亲戚、困难户,为他们找项目、授技术、排纠纷,受到当地群众的广泛赞誉。邓小平同志曾经指出:"什么是领导?领导就是服务。"这一论断高度精确地概括了干部工作的特点和本质,它告诉我们广大干部,每时每刻都要把为人民服务作为自己行动的宗旨。然而,近年来,随着改革开放和市场经济的发展,少数干部的服务观念淡薄了。他们置人民群众的冷暖安危于脑后,别说是主动     

农村动态

射阳县合兴乡改进村组干部报酬管理办法江苏省射阳县合兴乡于1997年相继出台了以"逆向兼职、包干总额、结构工资、两段分配"为重点的一系列干部报酬管理新办法,调动了农村基层干部的工作积极性。在人员配置上实行"逆向兼职",竞选上岗。除党支部书记、村民委员会主任、会计辅导员由乡党委、政府组织考核、选举产生外,其余人员全部参加所有村民小组(或所分工的组)的组长竞选,落选者,自动"下岗"。在工资构成上实行"结构工资",总额包干。村组干部报酬由基本工资、责任制工资、奖励工资三部分组成,基本工资在村提留管理费的70%中列支,实行"增人不增资,减人不减资",不得突破限额发工资。责任制工资和奖励工资按实绩考核和经营创收分段结算。在核算兑现上实行"两段分配",酬绩挂钩。第一段分配采取"以职定酬",第二段分配采取"以绩定奖"。在组织实施     

古木争执 纠纷连续不断 给“护身符”群众拍手称快

自今年5月份以来,贵州省德江县稳坪镇黄土村古树争执纠纷接连不断,且发生斗殴事件。镇党委、镇人大、镇政府对此十分重视,迅速组织有关单位和部门深村入户调查取证。 经过近10天的调查,引起纠纷的主要原因是有两户以业主的身份卖了两棵大古树给社会上的一些恶势力,由于一些村组干部立场不坚     

谷城合村的磨合与阵痛

湖北省谷城县于农村税费改革之后,开展了村组合并工作。农村村组由以前的375个村、20个农村社区、2450个村民小组撤并为252个村、17个农村社区、1275个村民小组,减幅分别为33%、15%和48%。经过最初几年的磨合与阵痛,绝大部分村已经基本融合,工作走上了正轨。通过村组合并,减少了村组个数和干部职数,相应减少了人员工资、     

适应经济改革要求 改进群众思想工作

随着农村改革的不断深化,农村生产经营、人们的思想观念、活动方式等方面发生了深刻的变化.群众思想政治工作遇到了一些难题。突出的是,农村思想政治工作如何适应改革开放的形势,切实解决不能进村、入户、到人的问题,更好地为群众脱贫、致富奔小康服务。近几年来,我们在各地探索、实践的基础上,认真研究、试点和总结,在全省210多个县、市农村群众中普遍开展了定期评"遵纪守法光荣户"、"五好家庭户"、"双文明户"的活动。现在,全省乡以下2580多万农户中,已有71.36%的农户被评为"三户",其中,遵纪守法户占65%,五好家庭户占26.3%,双文明户占7.6%。通过在农村评"三户"活动、较好地解决了思想政治工作进村入户的问题。这12年我们的主要做法是:一、层层建立评审小组。县有关部门组织协调委员会或领导小组。乡、村、社三级以干部为主,建立评审小组,统筹评"三户"工作。乡、村均由党、政和村委会主要领导负责,吸收有关部门、组织的负责人组成;合作社由社长和群众代表组成。各级评审组分工合作,分级负     

“村组干部难当”剖析

近几年来 ,有些村组干部说 ,群众“有吃有喝不靠你 ,不批不斗不怕你 ,出了问题就找你 ,解决不了就骂你”。这些话说明了村组干部难当 ,但究竟难在哪里？其一 ,由于一些地方思想政治工作的削弱 ,出现了“经济活了 ,觉悟低了 ;生活富了 ,道德差了”的反差现象。有些村过去交通不便 ,农民的经济收入低 ,那时给人的印象是 :这里的农民还是厚道的。近几年 ,交通便利了 ,一家一户的庭院经济得到了较快的发展 ,按理讲 ,这里的干部应比以前好当。其实不然 ,却有那么一些农户“定购要人催 ,上缴要人讨 ,公共事业不沾边”。出现这种现象的原因是对农民…     

"清白工程"打造阳光村务

<正>近年来,江苏省滨海县大力推进村务公开,有效改善了农村党群干群关系。今年,县委在村(居)广泛开展以"让群众明白、促干部清白"为主题的村务公开"清白工程",努力让人民群众看明白账、做明白人,让村组干部干清白事、当清白官。2013年,全县累计核销村组不合理开支80多万元,纠正粮     

电商参与提升农户经济获得感了吗？——贫困户与非贫困户的差异

电商参与主体的经济获得感是评估电商发展普惠性的重要方面。本文使用清华大学中国农村研究院2017年暑期调查数据中6242户农户数据,利用倾向值匹配法评估了电商参与对农户经济获得感的影响,并对贫困户和非贫困户进行了分组比较。具体地,"本户在村中收入水平的自评"用以度量横向现实经济获得感,"预期2018年家庭收入比2017年增(减)百分比"用以度量纵向预期经济获得感。结果表明,电商参与对样本农户横向现实和纵向预期经济获得感均具有显著的提升效应;但分组比较结论有所不同:在横向现实经济获得感方面,电商参与对贫困户的提升效应更大;而在纵向预期经济获得感方面,电商参与对贫困户的提升效应则几近于无。由此反思,电商扶贫或同样面临扶贫进程中强外部政策性、弱内生动力性的普遍矛盾,贫困户横向现实经济获得感的可持续性及其质量有待进一步观察和分析,而如何破解贫困户的发展预期困境以提升其纵向预期经济获得感,则是包括电商扶贫在内的各类扶贫措施所需面对的普遍而关键的问题。     

抓好减轻农民负担的治本措施

我省部分地区加重农民负担的行为屡禁不止,合同外负担居高不下,根本原因是一些地方盲目追求过快的发展速度,错误估价农民富裕程度,在农村办事情要求过高过急,以各种名目向农民"伸手";不少地方机构臃肿,吃"皇粮"的人太多,食之者众,生之者寡,财政入不敷出,就从农民身上打主意。在当前农民增收面临许多困难、部分地区农民负担仍然很重的情况下,全省上下必须齐心协力,在减轻农民负担的治本措施上下功夫,重点抓好减人、减事、减费工作。减人,就是要减少乡镇机构和人员,精简村组干部,精简农村教师。乡镇党委、政府要切实转变工作职能,精简机构,裁减冗员,首先要把乡镇机关超编人员、编外临时人员精简下来。要继续抓好村组干部精简工作,积极推行村级干部交叉兼职、减少补贴干部的职数。乡镇的各种事业单     

一事一议有四难

农村税费改革后,村内发展公益事业,实行一事一议筹资,目的是减轻农民负担,但在实际操作上有五难。一是集中开会难。按照有关规定,出席议事的代表面越宽越好,必须达到两个70%以上(即70%以上的村民或户主到会、70%以上的到会人数同意),方可生效。村组合并后,其规模少则上千户三四千人,多则三四千户万把人,要召集上千人开会谈何容易。加上现在农民各家有各家的事,不可能"一二一、齐步走",难以"召之即来"。二、会场安排难。如今村部只有几间房,大会议室很少,只能容纳几十人至多上百人。要开大会,非学校操场莫属。但这样,不仅影响教学秩序,     

低保不能"终身制"

正城乡低保工作是社会救助工作的重头戏。但由于社会救助工作涉及面广,救助范围宽,仍还存在着较多困难和问题。其中以农村低保较为显著,还是有很多人在钻低保的"空子"。一方面,少数基层干部在评定低保对象时不按程序办事,参加评议的部分群众代表素质不高,导致     

基于增能赋权视角的农户贫困脆弱性缓解研究——以太行山连片特困地区为例

脱贫攻坚已经到了决战决胜时期,脆弱脱贫户和边缘户能否实现稳定脱贫和可持续发展需仔细审视。因能力匮乏、权利缺失导致农户贫困脆弱性不容忽视,增能赋权成为缓解贫困脆弱性的关键路径,赋权是增能的先决条件,增能是赋权的物化体现。本文基于2018年太行山连片特困地区实地入户调研数据,从增能赋权视角出发,探讨农户贫困脆弱性缓解及可持续生计形成,并运用工具变量法对模型可能存在的内生性进行修正,基于贫困村和非贫困村资源禀赋差异、贫困户和非贫困户群体差异进行分组回归分析。结果发现:(1)增能赋权均对缓解农户贫困脆弱性产生积极影响,增能赋权是缓解贫困脆弱性和形成可持续生计的关键桥梁;(2)增能不足可能导致非贫困村陷入"新相对贫困"的尴尬处境,赋权不足可能导致非贫困村滋生"灯下黑"现象;(3)赋权对缓解贫困户贫困脆弱性效果更明显,生产权利和就业权利赋权将缩小贫困户和非贫困户之间的差距。     

铜梁:水产养殖受灾户将获政府资金救助

重庆铜梁县决定,在今年"6·30"洪灾中,全县受灾的55户水产养殖大户将在近日获得总额为60万元的救助资金,以帮助受灾户尽快恢复生产。今年6月30日至7月1日,铜梁遭受特大暴雨袭击,最大降雨量达到261毫米。受"6·30"暴雨洪灾影响,全县有土桥、侣俸、少云等20余个镇街的55户水产养殖大户遭受不同程度的损失。洪水     

不同经营规模农户的借贷行为差异性及其影响因素分析——基于江西省564份农户调查数据

文章以江西省564户农户为样本,运用描述性统计、有序probit模型分析不同规模农户借贷行为的差异性及其影响因素。结果表明:被访者的年龄、受教育程度、家人或亲友是否担任干部、朋友多少、对借贷困难的认知对规模I农户的借贷有显著影响;被访者的受教育程度和对借贷困难的认知对规模II农户有显著影响;家人或亲友是否担任干部和耕地流转时间对规模III农户借贷行为有显著影响。最后,根据研究结论提出相应的政策建议。     

基于精准识别指标体系的西藏贫困农牧民生计入户调研*——山南市8县抽样调查

[目的]深入研究西藏高原贫困人口生计状况与脱贫致富潜力,为精准扶贫提供决策参考。[方法]参照国家统计局标准范式和国务院扶贫办调查问卷,并结合当地资源条件、生产生活特征和民族习惯,设计建档立卡贫困户调查问卷。选择西藏自治区山南市8个县的42个预脱贫村入户调研,采取分层抽样法访谈建档立卡贫困户。[结果]对贫困家庭人口规模和结构、劳动力就业与技能、家庭收入和来源、生产成本、居住条件、用水安全、文化教育、医疗状况、社会保障、生活消费和支付能力等进行了调查,基于贫困家庭视角对主要致贫原因等进行了系统的统计和分析,获得了贫困农牧民生计状况较为详实的第一手数据。同步构建贫困人口精准识别指标测算表,对样本户逐个统计、分类、归纳,获得九大类指标分析数据,获得定量与定性分析结果。[结论]有效抽样调查贫困户238户,98. 32%的家庭人均纯收入已经超过当地贫困标准线(3 312元),91. 24%的家庭综合评估已经实现稳定脱贫,61. 34%的家庭人均纯收入已经相当于或者超过了西藏自治区2016年农牧民人均可支配收入9 064元的水平。绝大部分贫困户已经实现稳定脱贫,不愁吃、不愁穿、居有其屋,教育、卫生、社会服务等有了显著改善,农牧民就业渠道逐渐拓宽,收入稳步增加。但是,仍有极少部分贫困家庭由于缺乏劳动力、家人长期患病或残疾、缺乏致富技术及手段、多子女上学负担重、缺乏发展资金、新建家庭基础条件差等原因而陷入困境难以自拔,需要政府、社会等各方面的持续扶持才能彻底摆脱贫困。     

让以船为家的渔民上岸安居——安徽省解决渔民上岸问题调查

<正>前言:以船为家的渔民,无房无田无养殖水面,绝大多数收入低且不稳定,社会保障不完善,有些甚至连户籍都没有,是困难群体中的困难群体。《新农村》周刊曾于2013年1月27日刊发报道——《300多漂泊渔民何时能上岸?》,反映了安徽省阜阳市阜南县王家坝镇渔民生产生活困难的情况。解决渔民"上岸"安居问题,成为安徽省议事日程上的重大民生课题。这项工作进展如何?有哪些好的     

合作共赢 铺就富民强村路

正江苏省扬州市江都区真武镇真武村,现有28个村民小组、875户、2678人,耕地2766亩,由于交通闭塞、资源缺乏,2012年村级集体经营性收入仅25万元,是个负债120万元的贫困村。为破解发展难题,该村于2013年成立真武粮食种植农地股份合作社,农民以土地入股,村集体和村组干部以资金入股,创新发展村集体自主经营的农地合作,走出了一条村集体自主经营、村民合作共赢的村级经济