政绩评价如何影响村民在村委会选举中的投票意愿——来自辽宁省的经验证据

中国农村治理体制与经济体制改革互相促进。提高村民政治参与水平有利于巩固村民自治制度,促进经济发展。本文使用辽宁省8市74村农村居民的调查数据,运用线性概率模型分析村民对村干部的政绩评价如何影响其参与村委会选举的投票意愿。本文使用村民对村干部五方面工作业绩评分的算术平均值作为对村干部政绩评价的指标,研究发现政绩评价与村民投票意愿之间存在显著的"正U型"关系。当政绩评价是正面时,随着政绩评价的提升,村民投票意愿上升,倾向于支持现任干部当选;当政绩评价是负面时,随着政绩评价的下降,村民投票意愿上升,倾向于反对现任干部当选。上级加强对村委会的支持与对村委会选举的监督,有效改善村民对村干部的政绩评价,将可以提高村民的政治参与水平。     

中国农村政策效果评价及影响因素分析——基于村干部视角

本文利用调查数据,对中国农村政策的执行情况、村干部对农村政策的评价情况及其影响因素进行了分析。研究表明:农村政策在减轻农民负担、增加农民收入、改善农民生产生活条件等方面发挥了重要作用,但不少政策还需要进一步完善;按村干部对政策实施效果的评价值从大到小排序,依次是农业税减免政策、种粮直接补贴政策、免费义务教育政策、新型农村合作医疗政策、农村居民最低生活保障政策、良种补贴政策、基础设施投资政策、农机具购置补贴政策、农业生产资料增支综合直接补贴政策、农村生态环境建设政策;男性村干部对政策总体效果的评价显著高于女性的评价,西部地区村干部的评价要显著高于东部地区和中部地区村干部的评价,而村干部的受教育年限、当干部年限、户均补贴、所属村的地貌等因素对政策效果评价的影响不显著。     

村委会选举公正程度、村干部行为与农村干群关系——基于对辽宁省8市1205个村民的问卷调查

本文基于对辽宁省8市74村1205个村民的问卷调查数据,通过建立联立方程模型,使用三阶段最小二乘法进行回归分析,研究了村委会选举公正程度对村干部行为的影响以及村干部行为对农村干群关系的影响。计量分析发现,在村委会选举中,严格按照制度规定举行选举、改进选举的宣传工作、防范候选人使用不正当竞争手段,都有利于提升村民对选举公正程度的评价;在从村干部工作成绩、对村民的关心状况、遵纪守法表现三个方面测量村干部行为的基础上,本文研究发现,提高村委会选举公正程度将显著改善村干部行为,而村干部行为的改善对农村干群关系有显著的正向影响。     

依托村财乡管 加强“三资”管理

<正>农村集体"三资"(资金、资产、资源)归村集体经济组织全体成员集体所有,但其使用权由村委会代理行使。代表村委会行使"三资"使用权的管理者即村干部因不是集体"三资"的完全所有者,为提升其政绩,有     

基于格兰杰因果检验和典型相关的农民收入影响因素研究

本文利用单位根、协整和格兰杰分别检验数据的平稳性、长期均衡关系和格兰杰原因,并利用典型相关分析方法,深入分析影响因素与农民收入构成之间的相关关系。以此研究影响农民收入的因素,为制定提高农民收入的相关政策提供思路借鉴。研究结果表明,农村非农产业劳动力、农业用电量、农村集体单位固定资产投资、有效灌溉面积与农民收入关系密切,其中农业用电量是影响农民收入的第一相关关系变量;农业从业人员是影响农民收入的抑制变量。为此,加快农业剩余劳动力转移,加大农业投资力度,改善农业基础设施建设等都有利于加快农民收入的提高。     

届未"换"为何心已"散"

时下,一些地方村民委员会即将届满,按照<村民委员会组织法>规定将进行换届选举.前些日子笔者下乡调研,与村干部座谈时了解到,不少地方都出现了届未换而村干部心已"涣"的现象.一些村干部尤其是村委会成员存在种种涣散思想.概括起来有:     

村干部职务犯罪起因及预防对策

<正>2013年上半年,笔者所在的乡经管站辖区内的一个村发生了村民集体上访事件,原因是村干部在出售、租赁该村一块集体山场时有贪污、徇私舞弊行为,后经司法部门介入,把事情的来龙去脉查了个水落石出,涉事村干部也受到了法律的严惩。村委会是农村基层群众性自治组     

村委会公章统一管理好处多

村委会公章是村集体经济组织法人代表行使权利和承担义务的载体,也是个别村干部违法乱纪、滥用权力的始作俑者.为切实加强村委会公章管理,山东省惠民县辛店乡自2005年推行农村会计委派制以来,将全乡各村委会公章集中到农村财务代理服务中心,由各村委派会计统一管理,并制定了严格的村委会公章使用管理制度,任何单位和个人都不得以任何借口妨碍和阻止、影响法人代表对公章的使用权.在保障村集体经济组织法人依法行使权力的前提下,确保了公章使用的严肃性.     

村支书与村主任冲突实质：村庄派系斗争——兼论支书主任“一肩挑”的意义

学术界的主体研究思路认为,村支书与村主任关系不合是因为村委会选举改变了权力来源,从而形成的体制性的"村两委矛盾"。本研究认为,在中国乡村的政治生态中,村委会选举对村主任和村支书的角色定位影响力较弱,村庄政治中的派系斗争才是二者关系不和的主要根源,这种村庄内部的权力斗争虽然无法上升为体制性冲突,但却披上了体制性冲突的外衣。支书主任"一肩挑"并不能消除派系斗争,但可以起到降低开支,减少村干部摩擦的作用。     

新疆农民收入的影响因素分析

促进农民收入增长是"三农"工作的核心,新疆是我国农业、畜牧业的大省,新疆农业和农村的发展,不仅影响农民收入的增长,也会影响新疆经济的进一步发展,文章通过分析新疆农民收入的影响因素,选取了相应影响变量的年度统计数据对新疆农民收入进行了回归分析,指出影响新疆农民收入的显著变量,并提出增加农民收入的对策建议。     

村官激励机制当重视

<正>我们在关注建立村干部制约机制的同时,也不能忘记对其的激励。村官是村民选举出的"领头羊",一般都是村里的能人。目前的村干部收入,主要来源于财政拨款,且一般只有村党支部书记、村委会主任和村会计才有,每月1000元左右。其他村"两委"成员工资和误工补贴的发放要看村集体经济组织的经营情况,能不能拿到其实心里都没有底。而村干部跟日常打交道最多的两个群体相比,待遇都有明显差距:乡镇干部属于国家工作人员,每月工资至少两三千,而且养老保险等各项保障完善,村官的工作量不比乡镇干部少,但待遇却是大相径庭;随着工业化城镇化的加速,农村     

农村动态

乐陵市推行村干部"三二一"包干年薪制山东省乐陵市在实行村级财务乡代管的基础上,从1997年开始,又在全市推行了村干部"三二一"包干年薪制。这一制度,就是每年从村提留的管理费中,按村人口数量,人均提取6元作为村干部包干年薪经费。不足300人的村,按300人提取;300人以上的村,按实际人口数提取。享受固定年薪的村干部,限定为支部书记、村委会主任、会计(千人以上的村,可安排其他干部,但不享受固定年薪,只领取误工补贴)。村支部书记、村委会主任、会计年薪,分别按3∶2∶1的比例,从所提取包干经费中领取。年薪包干后,村财务取消招待费科目,招待费用由村干部个人承担。这一制度的实行,不仅刹住了公款吃喝风,减轻了农民负担,而且促进了基层干部工作作风的转变,进一步密切了党群干群关系。(中共德州市委组织部)     

创业示范 引领富民

<正>我叫张新苗,中共党员,2005年7月毕业于陕西西安翻译学院,2007年8月参加山西省大学生村干部选聘,担任清徐县集义乡中辽西村村委会主任助理,2008年12月村"两委"换届选举任村委会副主任,现任中辽西村党支部副书记。在6年的农村工作生活中,我主动融入农村,了解农民,与农民同吃同住同劳动,交心连心处朋友,创办了清徐县新苗葡萄种植专业合作社,流转土地、建     

村委会和村集体经济组织宜分不宜合

村委会和村集体经济组织合并从长远看会带来许多深层次的问题.一是会给村委会干部谋取非法利益提供便利.在当前两者关系不清的情况下,许多村干部违法犯罪和腐败案件都与贪污、侵占、挪用集体财产有关,在土地征用问题上尤其突出.一旦两者合并,则面临更多的"内部人控制"风险.     

“富人治村”是否能够带动农民收入增长——基于CFPS的实证研究

本文在回顾"富人治村"背景的基础上,从对上争取项目资源、村级财务支出结构和村级财务支出效率三个维度,对"富人治村"带动农民收入增长的作用机制进行了理论分析,并利用2014年中国家庭追踪调查数据(CFPS),对理论假设进行了实证检验。研究表明,由经商能人为代表的富人担任村干部,能够通过对上争取更多的项目资源,降低村级财务中行政管理支出的比重,扩大公共投资支出以实现促进农民收入增长。然而,"富人治村"未能有效提高村级财务支出效率,村干部职责履行机制有待进一步加强。本文的发现有助于理解"富人治村"存在"有治理主体而无治理行为"的理论论断。     

行唐 村干部坐班值班为民解忧

<正>近日,河北省行唐县市同乡东塔子庄村村民杨建文,到村委会办理今年的良种补贴审核手续,不到6分钟时间,就填写好各种相关表格,杨建文高兴地说:"补贴款会自动打到自家的银行卡上,啥事也不耽误。"这是该县在全县推行"村干部坐班值班"制度以来的一件典型实例。     

乡村振兴背景下村干部职业化的困境与路径

乡村治理是国家治理体系的深厚基础和重要一环。村干部主要由村党组织成员和村委会委员组成,是连接国家与基层农村社会的桥梁。村干部职业化有利于村级工作规范化,但可能削弱村民自治效能,造成干群关系“悬浮化”等问题。新时代,推进村干部职业化必须循序渐进,平衡村庄行政与群众自治的关系,加强对村干部的监督。分析了村干部职业化的现实困境,提出了实施路径,以供参考。     

村务公开和民主管理“难点村”治理工作宣传提纲

十、如何加强“难点村”的干部队伍建设 （一）选好配强村党组织和村委会班子。选好配强村党组织和村委会班子,特别是选好村党组织书记和村委会主任。不断改革和创新村干部的选拔任用制度,进一步拓宽选人渠道。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部,特别是从优秀大学生中选用村干部。     

强化村干部任期经济责任审计

近年来,农村集体经济迅速发展壮大,国家对"三农"的扶持力度逐年加大,农民民主意识越来越强,村干部任期经济责任审计工作作为村务管理的重要手段已逐渐制度化.中共中央办公厅、国务院办公厅<关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见>明确指出:"村干部任期届满或离任时必须审计".村干部任期经济责任审计已是村委会换届活动中的必经程序.     

村干部双重身份的腐败惩罚差异

村干部协助政府从事行政管理工作,具有作为村"官"的"国家工作人员"身份;也行使村民自治权,具有作为村"代理人"的"非国家工作人员"身份。基于2014～2016年村干部腐败案件的裁判文书数据,本文实证分析了村干部双重身份对腐败惩罚的影响。研究发现:不同身份村干部的腐败均具有数额小、侵占公共财物为主的特征,但惩罚力度却完全不同。无论是监禁刑还是财产刑,"代理人"身份的腐败惩罚力度都明显低于"官"身份的惩罚力度,并且村支书与村主任的职务身份差异对腐败惩罚的影响不明显,同时村"官"身份的村干部受到了比一般国家工作人员更严厉的惩罚。同一群体因为身份的不同而受到不同水平的腐败惩罚不利于乡村的健康发展,应逐渐统一。