关于充分发挥国有企业资产效能的探讨

国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础，国有企业资产效能的充分发挥是完善和发展社会主义市场经济的保障。国有资产效能的充分发挥主要是指国有企业的经济效益和社会效益的不断提高。据统计，到２００１年年底，我国国有净资产总量为１０９３１６亿元（张卓元《积极推进国有企业改革》），远远高于民营资产和外商资产，因此，充分发挥国有资产的效能，减少流失和浪费，对于加快国民经济发展步伐，提高综合国力，推动经济和政治体制改革，具有重大意义。建立科学的管理机制是充分发挥国有企业资产效能的前提计划经济体制下，国有企业资…     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

产权交易市场的特质属性、功能及定位研究

2015年8月,党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,“继续推进国有企业改革,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失.”同时明确将产权交易市场定位为资本市场.2016年7月《企业国有资产交易监督管理办法》出台,明确提出企业产权转让、企业增资、企业资产转让等国有资产交易行为,须在依法设立的产权交易机构公开进行,国家法律法规另有规定的从其规定.     

国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业与国家财政关系 我国设计的国有资产出资人制度,就是企业的国有资产的所有权由国务院代表国家统一享有,各级政府作为其所属企业中的国有资产的出资人,依法享有产权的制度。各级政府经国家授权成为国有企业的投资出资人,用属于国家的资产进行投资,财产的所有主体是国家,而产权主体是各级政府。因此,企业中的国有企业所有权和产权可以不是同一个主体,可以分开,在众多出资人的企业中产权表现为股权。股份制企业已成为发达市场经济国家占主导地位的企业组织形式。在我国竞争性部门的大型国有企业改革中也应选择股份制（含股份有限公司和有限责任公司）作为主要的改制形式,国家可以在某些企业控股,在某些企业参股。小企业改革的基本思路是放开放活,采取联合、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式。     

国有资产产权制度改革应更加有序

有资产产权制度的改革，是建立现代企业制度的更要内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。各地在国有资产各期检制‘现代企业制度建设，国有资产的管理方式与方法等方面，进行了积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化，产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经普公司化和公司经营股份制1987年7月深圳率先成立全国第一家国有资产管理专门机构──深圳市投资管理公司。之后，许多大中型城市和地区，按照社会主义市场经济的要求，依据国家关于国有资产‘国家统一所有，政府分级监管，企业…     

行政事业性国有资产企业化经营之初探

行政事业单位的国有资产（这里主要是指不动产，下同）是我市整个国有资产总量的重要组成部分。根据我们的统计，截止2003年底，随着国有企业的逐步改制，我市市直行政事业性国有资产占全部国有资产的比例已经达到50％，而2002年底财政部的统计是33％多一点，这么高比例的行政事业性国有资产的年度统计制度和产权登记制度。制定了非经营性资产转经营性资产管理、资产评估和处置等方面的办法，但是行政事业性资产在管理体制方面存在固有的缺陷，也就是深层次的产权问题还没有解决，这就决定了行政事业性国有资产管理存在先天不足。     

企业国有产权转让中价值评估及监管工作浅探

正只有在准确的资产评估的基础上进行国有企业产权转让,才能体现公平、公正,才不会造成国有资产流失。企业国有产权转让过程中防范国有资产流失已经成了当前一个热门话题。如何更好地监管企业国有产权,在国有企业改制产权转让过程中运用好价值评估的方法,分析国有企业产权转让的土地问题、无形资产评估问题、评估委托人问题以及评估环节中缺乏监审的问题等评估难点,保证国有资产转让的公允性,是我们所追求的目标。     

在规范中求发展 在发展中促规范

<正> 《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)为国有资产监督管理部门的具体监管内容提供了依据,明确了国资监管部门"管人、管事、管资产"的监管模式,为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制奠定了法律基础,为进一步搞好国有企业、推动国有经济布局和结构的战略性调整、发展和壮大国有经济、实现国有资产保值增值提供了保障,是推进我国国有资产管理体制改革的一项重大举措,标志着国有资产监督管理法律制度得到进一步的完善。在《条例》颁布后,我们即组织了中心组学习,认真研究《条例》对产权市场的引导和规范作用,严格贯彻《条例》,在规范中发展产权交易,在发展中促进规范上台     

国有资产重组与资产经营

我国的国有资产存量巨大,主要沉淀于国有企业之中.国有企业经营状况如何就决定了如此巨大的国有资产配置效率的高低,因此对国有企业进行现代企业制度的改造不应该仅仅理解为产权的明晰化以适应市场经济运作的要求,而应该认识到通过产权的重新安排,使沉淀于国有企业中的巨大国有资产活动起来,实现更高的配置效率.     

外商并购我国企业帯来的问题与对策

外商并购我国企业,对增强我国经济发展的后劲、提高企业竞争力起到了不可否认的作用。同时,也出现了一些值得我们特别关注的问题。１．引起国有资产的价值被低估和流失。一是被外商并购的国有企业的资产没有经过规范化的核实和评估,因而出让的资产不少是按帐面净值而不是按重置价值计算;二是利用我国证券市场、产权市场的价格扭曲现象,以低估的市场价格收购上市公司的股权和产权;三是忽略国有企业无形资产（如品牌、市场信誉等）的价值,造成事实上的国有资产价值的低估和流失。２．部分跨国企业借并购直接进入我国有限制的某些产业领…     

浅谈国有资产评估中存在的问题及对策

浅谈国有资产评估中存在的问题及对策杨世友随着我国社会主义市场经济的发展和产权交易的日益频繁，资产评估作为产权变动中资产价值的鉴定手段应运而生。经过近８年的努力，我国的资产评估事业得到了迅速的发展。截止到１９９６年底，经省以上国有资产管理部门授予资产评...     

构筑新的国有资产产权管理体制

目前,在我国国有企业,存在两个方面的问题,一是企业制度落后,企业微观运行机制不合理;二是企业国有资产产权管理体制僵化呆滞,产权关系理不顺。所谓产权管理体制,是指用以明确产权关系、界定产权管理职能,从而有效保障产权约束,最大限度地维护和发展资产所有者利益的一整套组织形式和行为准则。以产权关系协调化为宗旨,对我国国有产权管理体制进行改革,是按照发展市场经济的内在需要,通过制订相应的法规,调整国有资产经营组织和经营方式,正确处理国家与股     

关于进一步完善产权交易市场的思考

这里所要探讨的产权交易市场是指股票交易市场之外的由国有资产部门组建的产权交易市场.其职能是为国有企业和社会其他自愿进入该交易机构的企业及个人的产权交易提供包括产权转让信息、资产评估、结算等服务,以及开展展销、调剂、兼并、拍卖和招标等活动.其宗旨是为社会提供一个公开、公平、公正的交易平台,从而起到盘活资产、优化社会资源配置,促进经济发展的作用.自1987年武汉市成立第一家产权交易机构以来,产权交易市场在全国迅速发展起来."十六大"在经济体制改革方面提供出的新任务,客观上要求进一步完善产权交易市场,以加强国有资产管理,推进国有企业改革.     

深圳:"平台优势+专业服务"推动国有资源性资产阳光招租

2013年11月,深圳市国资委出台《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见(试行)》,深圳联合产权交易所(以下简称 "联交所")成为深圳市国有企业资产招租指定的公开交易平台.近三年来,联交所充分依托产权平台阳光优势,积极推进国有资源性资产招租进场,通过加强 "制度化、规范化、专业化、信息化"建设,构建了资源性资产阳光租赁平台,有效解决了国有资产租赁管理和规范定价问题.并根据企业经营实际,深入挖掘项目服务需求,为企业提供更多增值服务,逐步吸引政府、省属及区属国有企业、股份合作公司等各类资产进场,推动资源性资产阳光招租工作再上新台阶.     

我省资产评估的现状与发展对策

我国的资产评估始于80年代末,一开始就显示了强大的生命力。随着社会主义市场经济的发展,迅猛地发展成为一项社会公正性的中介服务规模事业,为维护国家和其他产权主体的所有者权益,为促进社会资源的优化配置和国民经济的调整,推动改革开放事业的深入发展和国有资产保值增值防止流失起到了重要作用。 几年来,资产评估工作有了长足的发展,河北省1992年到1995年全省各级国有资产管理部门共确认资产评估项目8852项,累计完成评估值914.7亿     

资产流动重组：搞活国有经济的有效途径

在建立现代企业制度和转变经济增长方式的新形势下,我国企业的资产重组和产权流动已成必然之势。资产重组,整体优化,实现国有资产战略性调整,是从整体上搞活国有经济,提高国有资产运行质量的有效途径。一、资产流动重组是搞好国有经济的现实选择国有企业是国民经济的支柱,而推动产权流动和资产重组则是搞好国有经济的关键。当前国有企业面     

深化经济体制改革 提高对外开放水平

抓住当前经济形势好、改革开放意识强的有利时机,加大改革力度,加快改革步伐。一是深入推进“三个转变”,着重在土地使用权、矿业权、公用事业经营权出让和国有资产转让等方面,拓展市场化配置资源的广度和深度,建立和完善相关制度。二是深化国有企业改革,推进国有经济结构战略性调整,加快国有企业股份制改造,实现投资主体和产权多元化,搞好主辅分离和分离企业办社会职能,加快建立国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系,完善国有资产管理监督机制,规范国有企业改制和国有产权转让行为。三是加快投资体制改革,积极推行企业投资项目核准制和…     

厦门:国资管理体制改革要重在建立新机制

１９９４年以来，厦门市积极贯彻落实党的十四届三中全会精神，按照特区要率先建立社会主义市场经济体制的要求，以转换国有企业经营机制，建立现代企业制度为中心，全面推进经济体制改革。同时，改革国有资产管理体制，推进相关配套改革，构建新的国有资产监管、营运体系。即建立“国有资产管理机构一一国有产权运营主体——企业”三层次架构的新型国有资产监管营运体系。厦门市从本地实际出发，按照《厦门市转换国有企业经营机制、建立现代企业制度试行方案》，将运营主体分为两种类型：国有资产投资公司和资产经营一体化集团公司。至今，…     

如何防止资产重组过程中国有资产流失问题

资产重组是我国国有企业改革发展的重大现实问题,也是对国有经济实施战略性转变、建立现代企业制度、实现经济资源优化配置的有效途径。资产重组为我国国有企业改革做出了巨大贡献,但是在过去大规模的国有企业重组过程中,产权界定不清,资产管理不明,导致大量国有资产流失并集中在少数     

谈谈企业产权改革中银行债务落实问题

目前,我国企业产权制度改革正在开展,国有企业公司化、股份化和小型企业国有民营已成定势.在企业产权改革过程中,如何落实企业原有债务,确保银行信贷资产的安全,是金融改革与实际工作中应着力解决的一个重大课题.国有企业产权制度改革,是指把国有资产的管理经营从计划经济的轨道转到市场经济的轨道上来,用市场经济的办法经营国有资产,改变国有资产所有权的实现形式.它是把生产要素集合体推向市场,运用货币手段,