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简讯湖北省举办乡镇财政所长岗位培训班为进一步提高乡镇财政所长的政策理论水平和实际工作能力以适应我国财政体制改革和促进经济增长方式、财政管理方式的转变，湖北省财政厅预算处、政治处和省预算会计研究会于１９９６年５月２１日至６月８日在武汉举办了全省乡镇财政...     

我国乡镇财政管理体制存在的问题及对策

自1983年重新组建乡镇财政以来，我国的乡镇财政管理体制建设逐步走上正常轨道，特别是1994年财税制度全面改革之后，由于中央对地方实行了“分税制”财政管理体制，从而把乡镇财政管理体制的改革推向了一个新的阶段，乡镇财政管理体制建设和改革取得了显效果。但是，由于受各种主、客观因素的影响，我国的乡镇财政管理体制还存在着不少问题和弊端，制约着乡镇财政的发展，必须高度重视并采取有效措施予以完善。     

大力支持乡财信息化建设——访省财政厅蓝佛安副厅长

全省乡镇财政信息化建设采取先试点、再推广、以点带面的办法。2002年先在珠江三角洲8个市的所有乡镇财政推行，其余地市选取三分之一的乡镇财政进行试点。然后逐年推进，到2005年，在全省基本实现乡镇财政管理信息化。     

乡镇财政：困境与出路

自1984年建立乡镇一级财政以来，乡镇财政收入规模不断扩大，收支管理日趋规范，在保障实施乡镇政府职能、促进农村经济发展等方面，发挥了重要作用。但近几年来，乡镇财政运行中的问题和矛盾日益暴露，严重影响了乡镇财政的正常运转。认真分析目前乡镇财政的困难和原因，积极寻求乡镇财政走出困境的出路，已成为社会各界和有关方面共同关注的焦点。     

加强乡镇财政管理 夯实财政管理基石--地方财政落实《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》情况综述

上世纪80年代，在我部的推动下，全国开始普遍建立乡镇财政。1994年实施分税制改革至今，随着包括乡镇级在内的分级分税财政管理体制逐步确立，我国乡镇财政得到了长足发展，乡镇财政管理工作日益科学规范。截至2008年底，全国共有乡镇财政机构（主要是财政所）34539个，占乡（镇、街道办）总数40828个的84．6％，全国除西藏自治区受自然条件、经济发展等因素制约，没有完全建立乡镇一级财政外，其他各省（区、市）绝大部分乡镇都建立了乡镇财政所。全国乡镇财政共有在职干部职工214433人，占全国财政系统在职干部职工总数487475人的44％。黑龙江、重庆等8个省市财政厅设立了乡镇财政管理处（或基层财政管理处），全国有112个地市设立了乡镇财政管理机构，很多县市设立了乡镇财政管理局。没有成立专门管理机构的。基本上都明确由预算处（科）负责乡镇财政管理工作。确保了对乡镇财政工作的组织和指导，形成了较为健全的管理体系。     

从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善

一、分税制前乡镇财政管理体制的演变 根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所46653个，占全国乡镇总数的96．1％，配备乡镇财政干部24．7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇财税所总人数已达到264141人。     

规范乡镇财政管理

我市于１９７８年建立乡镇财政，历经２０多年的实践，无论是促进区域经济发展，推动社会进步，还是巩固基层政权建设和确保社会稳定等方面，都起了积极作用。１９９８年，全市乡镇财政收入为５９６４万元，占全市财政收入５８％，乡镇财政支出为３８５７万元。总的来看，收入大于支出，情况基本良好。但是，随着社会主义市场经济的不断深化，乡镇财政存在的问题和困难，也日益显露出来，亟应加以研究解决。一、当前存在的主要问题及原因近几年来，特别是实施分税制财政管理体制以来，由于乡镇财政改革相对滞后，事权与财权分离，用财与生财…     

财政部表彰全国财政系统文明财政所、优秀乡镇财政干部

财政部表彰全国财政系统文明财政所、优秀乡镇财政干部［本刊讯］为了表彰先进，激发广大乡镇财政职工以更高的热情做好乡镇财政工作．进一步推动＂两个文明＂建设，财政部原拟于１９９５年１２月中旬召开＂全国财政系统文明财政所、优秀乡镇财政干部表彰大会。＂为贯彻落...     

深化改革 完善乡镇财政体制──石首市分税制下乡镇财政体制运行状况的调查与思考

深化改革完善乡镇财政体制──石首市分税制下乡镇财政体制运行状况的调查与思考向德高，蔡华，李建国分税制在全国实行一年多来，作为国家最基层的乡镇财政体制，运行状况如何？本文拟结合石首市乡镇财政体制，谈谈规范乡镇财政运行机制，完善乡镇财政体制的问题。一、适...     

强化乡镇财政监督管理的六项措施

加强乡镇财政财务监督管理，是促进乡镇财政建设，强化财政职能的重要保证；规范乡镇财政体制，是确保乡镇财政健康正常运转的重要环节。在现行财政管理体制的新形势下，严肃乡镇财经纪律，强化对乡镇财政财务的监督管理显得更为重要。     

取消农业税对县乡财政的影响及政策建议

一、取消农业税对县乡财政的影响。（一）对县乡财政收入结构的影响。首先，对乡镇财政收入冲击较大。2002年农村税费改革把乡镇“三提五统”纳入农业税附加的范畴，乡镇财政收入结构因此发生了变化，形成了三部分：一是农业四税，这是乡镇财政收入的主要来源。二是地税收入，包括地方工商税和企业所得税、个人所得税，这部分收入占乡镇财政收入比重不大。     

正确认识和看待乡镇财政职能弱化现象

在经过农村税费改革和义务教育体制改革的地方，特别是经济落后的边远山区和偏僻地区，乡镇财政职能均出现弱化趋向，乡镇财政基本上成为空壳财政。面对这种状况，一些人士发出惊呼，要强化乡镇财政职能，防止乡镇财政空壳化。笔者认为，乡镇财政职能弱化是农村改革深化的必然结果。乡镇财政职能弱化将有力地推动我国行政管理制度的改革。     

乡镇财政管理体制现状及完善对策

乡镇财政建设经历了三个阶段：一是建立乡镇财政初期，基本上实行统收统支的财政体制。收入全部上缴。支出由县下拨到乡镇。这个时期的乡镇财政仍然相当于县级财政的报帐单位。乡镇财政还不能全面履行其职能：二是1980年代末到1993年，乡镇政权逐步完善。县对乡镇的财政体制进行了调整，进一步完善了财政包干制。普遍实行     

乡镇财政职能建设亟待加强

乡镇财政，自1983年建立以来，经过20多年的建设和发展，为促进地域经济发展，巩固基层政府政权建设，推动农村社会各项事业的进步发挥了积极作用。但由于诸多因素的制约与影响，乡镇财政职能呈弱化趋势，在某些地方这种问题的存在还相当突出，对此，笔者认为乡镇财政职能建设亟待加强。     

内蒙古乡镇财政管理问题研究

一、内蒙古乡镇财政建设发展历程 内蒙古乡镇财政是从1984年起，按照国家“一级政权，一级财政”和“统一领导，分级管理”的原则，逐步建立起来的，当时的主要职能是协助征收农牧业税费，管理乡村机构公用经费和干部职工工资，曾为保障乡镇财政收入、维持乡村政权运转、促进乡镇经济发展和社会进步发挥了积极作用。进入20世纪90年代，随着农村牧区经济的快速发展和财税体制改革的日益深化，自治区的乡镇财政获得了迅速发展．乡镇财政管理工作进一步规范。自2000年起，在全区推行了“零户统管”核算制度，将各旗县乡镇行政事业单位（各站所）的银行账户全部取消，建立了规范的乡级会计核算中心，健全了机制．加大了财政监督力度。     

实施新体制 展现新活力

乡镇财政是县级财政的基础，2000年平谷县乡镇一级财政收入已占全县财政收入的41．2％。平谷作为北京市的远郊区县，要实现全县财政状况的好转，缩小与近郊区的发展差距，必须谋求乡镇财政的发展。为此，1999年平谷县经过深入调查研究和充分的科学论证，在上一轮乡镇财政管理体制的基础上，借鉴市对县财政管理体制改革的经验，制定了从2000年开始实施的新的乡镇财政管理体制。新体制按照分税制的基本要求，合理划分税种及县乡共享税收的分成比例，制定了较为合理的激励机制。新体制运行一年来，极大地调动了乡镇发展经济、增收节支的积极性。促进了乡镇理财观念的转变和财政收入的较快增长，当年乡镇财政收入完成年初收任务基数的124％，比上年增长了20％，为乡镇社会稳定、经济发展提供了有力的资金保障。     

整治乡镇财政三大顽症之我见

乡镇财政是国家财政的有机组成部分，它与县(市)以上财政不同的一个特点是它只与上级财政发生关系而没有下级财政，财政收支规模小，服务对象广。为进一步摸清乡镇财政财务现状，规范乡镇财政财务动作，促进乡镇财政健康发展，前段时间，我们对乡镇财政财务管理情况进行了专题调研，调研结果显示，当前乡镇财政突出的主要问题是预算不实、财务混乱、债务沉重。     

长阳县全面推行乡镇财政所长竞争上岗

湖北省长阳自治县为推动乡镇财政改革，打破了几十年一贯制的财政所长任用制，对全县11个乡镇财政所长职位实行了竞争上岗，收到良好效果。主要作法是：     

对乡镇财政问题的观察与思考

一、乡镇财政存在的问题，1．财政收入规模小，结构不合理，乡镇财政力紧张。滑县财政收入主要来源于农业，来源于工业、建筑业、商业、服务业等等二、第三产业的财政收入积少。财政收入结构单一，财源匮乏、不稳定，财政收入总体规模较小，远远满足不了刚性财政支出，所以乡镇财政收支矛盾干预突出，乡镇财力仅仅能够维持基层政权的运转，而用于各项事业发展的资金非常有限。据统计，从1996年到1999年，全县赤字乡镇为20个，仅2个乡镇节余。1999年全县乡镇财政收入为6977万元，农业四税收入共计1，611万元，占全部财政收入的23．09％。     

试行乡镇“分税制” 完善乡镇财政管理体制

试行乡镇＂分税制＂完善乡镇财政管理体制邓贵安，柏菁为了适应国家财税体制改革的需要，克服乡镇财政包干体制中存在的诸多弊端，我市从１９９４年１月１日起，全面试行了＂分税制＂乡镇财政体制的改革。一、改革的主要内容我市试行的乡镇＂分税制＂方案，是在国家＂分税...