伊春林改错了吗?

许兆君很郁闷。 这个因保护小兴安岭森林和实行国有林权改革而斩获＂2006绿色中国年度人物＂第一名的黑龙江省伊春市市委书记,正为伊春林改下一步怎么办而心乱如麻。 怀抱小兴安岭、森林覆被率达82.2%的伊春,是中国最早也是目前唯一实施国有林区林权制度改革试点的城市。2006年,带着＂林改中的小岗村＂的赞誉,伊春迈开了国有林权改革的步伐。 而四年之后,全国国有林区林权制度改革即将拉开帷幕之时,这场由地方政府主导的改革试点,却开始为自己的探索是否能获得上级主管机构认可并得到推广而深感不安。原因除了媒体的质疑、上级林业主管部门始终模糊的态度,还有其本身的改革路线选择。     

伊春敲响林改第一槌

自上世纪80年代以来，伊春因为森林过度采伐，出现了资源危机和经济危困，林区的资源性、体制性、结构性、社会性四大矛盾比较突出。伊春的困境，在东北、内蒙古等重点国有林区具有一定的典型性和代表性。因此，伊春开展林权制度改革试点，肩负着探索路子、积累经验、建立和不断完善相关政策的任务，任重而道远。     

深化国有林区林权制度改革的理论探讨

伊春国有林区林权制度改革试点,是全国国有林区开先河的历史性事件,是惠及林业职工、实现林区长远可持续发展的根本性变革.林区改革必须坚持科学的目标模式和管理模式:一要完善市场体系;二要健全国家宏观调控体系;三要做好各项配套改革.     

伊春试点：国有林权改革第一案——尹春为何入选“林权改革第一试点”

国家林业局副局长雷加富曾公开表示，伊春在东北、内蒙占‘重点国有林区具有一定的典型性和代表性，伊春开展林权制度改革试点，肩负着探索路子、积累经验、建立和不断完善相关政策的任务。     

伊春试点：国有林权改革第一案——中国的第三次土改—伊春敲响林改第一槌

中国林权制度改革，正在黑龙江省伊春市有条不紊地进行着。 今年年初，经国务院批准，国家林业局批复了黑龙江省伊春市林权制度改革试点实施方案，这标志着社会普遍关注的国有林区林权制度改革试点工作正式启动。     

伊春试点：国有林权改革第一案——林权改革第一桶金给职工

毫无疑问，国有林区林权制度改革是一个非常复杂的系统工程，涉及多方面的利益调整，政策性很强。在推进试点过程当中，能否妥善处理好改革、发展和稳定的关系，成为判断这次林权制度改革试点成功与否的一个重要标志。     

国有林权抵押制度的法律分析

国有林区林权制度改革试点逐步推广，国有林权能否抵押、抵押的法律依据以及实践中如何进行操作，在目前的研究中属于空白地带。从民事立法和担保立法角度看，国有林权抵押属于不动产抵押的特殊类型，其法律依据为林业主管部门对国有林权抵押有政策性规定和《担保法》相关司法解释，要依照严格的程序对林地、森林、林木和林下经济作物进行抵押操作。     

伊春试点:国有林权改革第一案——中国的第三次土改

“国有国营”的林权管理体制和经营模式正在被打破。被专家称为中国“第三次土改”的国有林权制度改革已经正式启动,黑龙江省伊春市成为目前唯一的试点林区。伊春此次国有林权制度改革试点模式被确定为“国有林地承包经营”,但与简单的承包方式不同的是,这次改革把林地的经营权、林木的所有权和处置权都交给了职工,50年不变,且允许承包林地和林木依法有偿流转。目前,改革原则是“承包主体全部为林区普通职工,不接受社会资本,林场干部也不能‘与民争利’”,目的是让林场职工获得“林权改革第一桶金”。     

国有林权改革法律服务机制构建的思考——兼论地方高校法律人才的培养

国有林权制度改革是林业资源管理体制的创新,是产权制度的创新,是林业经济市场化的探索,其涉及到的有关林权的法理研究,保证林改深入推进应当设立的法律服务机构研究,不仅丰富了法学的研究内容,针对法律毕业生整体过剩与林改法律服务人才缺乏的矛盾,也对国有林区地方性高职院校的研究方向与人才培养模式提出新的课题。     

集体林权制度改革下山林纠纷现状分析

集体林权制度改革是森林经营管理的重大方向。在林权制度改革中,存在着一系列的山林纠纷,如林地林权、自留山、森林经营过程中的问题。文章以闽北林区为例,结合集体林权制度改革,对山林纠纷的现状进行了深入分析。     

伊春为何入选“林权改革第一试点”

国家林业局副局长雷加富曾公开表示,伊春在东北、内蒙古重点国有林区具有一定的典型性和代表性,伊春开展林权制度改革试点,肩负着探索路子、积累经验、建立和不断完善相关政策的任务。     

十县区集体林权改革试点显效

9月10日，我省集体林权制度改革试点工作座谈会在太白县召开，省林改办副主任、林业厅副厅长陈玉忠宣布，我省林改试点的预期目标已经基本实现。     

国有林权制度改革的主体冲突及其化解

国有林区三林问题的基本特征是林业资源枯竭、林区经济危困和林工生活艰难,其根源于林业忽视生态效益、林场利益机制不顺、林工存在制度性依赖。国有林权制度改革面临林业资源属性约束和国有林区体制约束。在国有林权制度改革中,政策设计者须明晰中央政府、地方政府、林业管理部门、林区和林工等不同利益主体之间利益诉求和利益实现约束的差异。     

对推动集体林权制度改革的几点思考

本文以推动集体林权制度改革的意义为出发点,阐释了集体林权制度改革新的时代内涵,分析了我国林改过程中存在的问题以及解决这些问题的政策措施。最后提出发展和培育林业产业是搞好集体林权制度改革的关键。     

集体林权制度改革下森林旅游效益研究

2003年，集体林权制度改革在福建，浙江，江西等省份试点，2008年，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》提出在全国范围内全面推进集体林权制度改革。在集体林权制度改革的背景下，对森林生态旅游的特点和我国森林生态旅游的发展历程作了初步探讨，并对森林生态旅游的效益进行了比较详细的分析。     

集体林权改革的影响界定:陕省84个村样本

村干部是农村集体林权制度改革的主要组织者和执行者,对林权改革影响的评估具有较强权威性。通过对陕西省4县84个村干部的问卷调查和深入访谈,对林权改革政策实践及其影响进行分析发现:林改对林农的增收作用有限,但林权意识逐渐觉醒;林改消解村集体组织的经济基础,但促进村级民主进程的发展;林改改善了干群关系,但村庄社会稳定问题较为突出。林权改革的影响是多面向、复杂的,应关注其在产权和经济层面的作用,也应考察在基层实践的政治社会效应。     

金融支持新疆林权改革的建议

林业职工为国家经济建设和生态建设做出了巨大贡献和牺牲,但国家历年出台的一系列扶持三农的政策,并没有完全覆盖到林场林区.因管理体制不顺、支持政策不健全等多种原因,林场林区存在资源管理弱化、基础设施落后、债务负担沉重、职工生活困难等问题,使林业职工福祉与国家改革发展不同步.2015年,中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》《国有林区改革指导意见》,对国有林场和林区改革作出了顶层设计,但由于林场林区建设先天投入不足,后续配套的基础设施和公共服务建设欠账很多,使林场林区发展水平远远落后于整个社会发展水平.新时期发挥金融对林场林区发展的支持作用,有利于促进林场林区与周边地区基本公共服务均等化,有效改善林场林区生产生活条件.本文通过梳理新疆林权改革推进情况,借鉴试点省(市)金融支持林权改革的主要做法,提出金融支持新疆林权改革的措施建议.     

本溪：借“林改”春风 扎实稳步推进林业产业跨越式发展

辽宁是中国北方集体林权制度改革的试点省,本溪则是辽宁林改的试点市,是“辽宁林改模式”的先行者。作为辽东的“绿色屏障”和沈阳经济区的水源涵养林基地,本溪有着得天独厚的森林资源,全境国土面积8414平方公里,其中林业用地1018万亩,占国土面积的80．2％,有林地面积945万亩,活立木蓄积量4900万立方米,森林覆盖率达到74．5％,位居全省之首。今年刚刚被全国绿化委员会、国家林业局评为“国家森林城市”和“全国绿化模范市”。     

宁陕县林权改革的探索

2008年8月,国家关于<全面推进集体林权制度改革的意见>的出台.其实,早在国家林改政策出台之前,陕西就决定先行开展改革试点.自2007年7月开始,陕西选择在太白、宁陕、西乡等10个集体林面积大、具有代表性的县(市、区),率先开展了集体林权制度改革试点.     

辽宁被称为全国集体林权制度改革一面最鲜亮的旗帜

2010年6月，国家林业局局长贾治邦赴辽宁调研集体林权制度改革，并先后来到我省林改试点——本溪的本溪满族自治县和桓仁满族自治县实地视察，经过走访当地的涉林企业、农户，听取广大林农的声音后，贾治邦局长表示，通过林权改革，本溪的山更绿了，水更清了，天更蓝了，农民更富了。同时贾局长高度评价辽宁的林权改革有探索、有发现、有创新，