如何实现城乡公共服务均等化

目前,我国的基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务在地区之间、城乡之间和不同群体之间的差距逐步拉大,特别是城乡基本公共服务的不均等,已成为     

基于城乡基本公共服务均等化的公共财政研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大.实现城乡基本公共服务均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义.文章从城乡基本公共服务的供给的现状出发,重点从公共财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施.     

城乡基本公共服务的均等化

实现城乡基本公共服务均等化是统筹城乡发展、建设和谐社会的重要内容。当前在城镇化速度加快的条件下,城乡结构和形态处在不断变化之中,需要新的制度安排和资源配置方式。应建立公共服务的动态调整机制、需求表达机制,通过市场机制、技术手段等实现公共服务资源的有效配置,通过过渡性制度安排解决特殊人群问题,通过社会保障均等化促进公共服务均等化等。     

矫正三个偏向 实施三个统筹 实现三个突破——对陕西统筹城乡发展的新探索

以“重城轻乡”为特征的城市偏向的发展战略、以“偏爱市民、吝啬农民”为特征的市民偏向的分配制度、以“就重避轻”为特征的重工业偏向的产业结构，这“三个偏向”是陕西省“十一五”时期国民经济和社会发展中最突出的问题，也是制约陕西城乡协调发展、实现城乡一体化的主要障碍。统筹城乡发展，应着重解决三个突出问题：一是切实解决农村基本公共服务落后的问题；二是切实解决农村社会保障资金缺乏与获保金额少的问题：三是切实解决农村剩余劳动力转移受阻的问题。相应地，必须实施“三个统筹”，即统筹城乡公共服务设施建设，统筹城乡社会保障资金，统筹城乡产业协同发展。在此基础上．实现“三个突破”，即在农村基本公共服务上实现新突破，在健全农村社会保障制度上实现新突破，实施“大弹性就业”战略．在扩大农村剩余劳动力就业上实现新突破。     

城市化发展中如何推进城乡公共服务均等化

如何推进城乡公共服务的均等化是当前我国城市化建设过程中必须考虑和解决的问题.城乡公共服务均等化的公平效应有利于形成社会公正独立的价值观,增强国家的凝聚力.面要实现城乡公共服务均等化,必须以"建设服务型政府,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务“为前提,才能使中国城市化发展道路平坦和顺畅.     

推进城乡劳动保障基本公共服务均等化 共享改革发展成果

经过近30年的改革开放和发展,我国社会开始由生存型社会向发展型社会过渡,正步入公共需求快速增长和深刻变化时期,我国城乡居民对就业、社会保障等方面的公共需求也开始全面快速增长。但是,长期以来,在我国"二元经济结构"下,农村与城市之间实行两套不同的劳动保障公共服务供给体制,劳动和保障公共资源对农村地区投入不足,劳动保障公共服务城乡非均等化问题突出,这也是造成目前城乡收入差距过大的一个重要因素。因此,实现劳动保障公共服务城乡均等化亦是构建和谐社会,全体社会成员共享改革和发展成果的关键所在。     

浙江社会保障城乡一体化需破题

必须跳出长期以来形成的＂就城市谈城市＂、＂就农村谈农村＂的思维定势,把城乡居民作为一个有机整体来进行科学谋划和研究,实现真正意义上的城乡互动和社会融合随着城市化进程的深入推进,浙江已步入由城乡二元向城乡一体化发展的新阶段。党的十八大明确指出要＂加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置＂。社会保障作为一种公共产品,是政府公共服务的重要内容。改革开放30多年来,浙江社会保障制度建设成就巨大,覆盖全民的社会保障体系框架全面建立,保障范围不断扩大,     

户改创造发展红利

全面户籍制度改革需要真正触及户籍体系的核心内容,即统筹城乡的社会保障、社会救助和公共服务体系,使其在不同人群之间的差异性最终消除。     

以缩小城乡发展差距推动实现共同富裕

缩小城乡发展差距是实现共同富裕的基本前提，实现共同富裕是缩小城乡发展差距的终极目标。实现共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，关键群体是农民。农村人口数量多、农民收入水平相对偏低、基础设施不完善、公共服务供给总量不足且结构不优，是现阶段我国农村经济发展的现实基础，也是城乡发展差距存在的主要原因。新时代，在实现中国式现代化过程中，要以低收入人口、种粮农民为重点人群，以居民收入、公共服务、基础设施建设为重点领域，以粮食主产区、脱贫地区为重点区域，持续缩小农村居民在经济生活、卫生健康、文化教育、社会保障等方面与城镇居民之间的差距，推进包括城镇和乡村居民的共同富裕、覆盖城乡区域空间的共同富裕、实现物质文明与精神文明的“双富裕”和有差异的渐进式共同富裕。为此，要以增加农民收入为着力点，以促进农业现代化、积极发展富民产业为抓手，加强农村基础设施和配套服务体系建设，统筹完善社会保障、养老保险、社会救助等基本公共服务制度，加大农村职业教育培训力度，积极推进新型城镇化，深化体制机制改革，为实现共同富裕提供基础性制度安排。     

权利与公正:西部城乡基本公共服务均等化的哲学思考

推动城乡基本公共服务均等化,是西部大开发升级转型、维护社会公正、促进人全面发展的迫切需要。西部地区基本公共服务在交通基础建设、教育、医疗卫生、社会保障和社会治理等方面面临严峻挑战。要围绕以人的权利和公正推动西部城乡基本公共服务均等化,从公众需求出发,在强化政府基本公共服务职能、推动城乡制度衔接、完善农村基本公共服务体系、创新基本公共服务供给模式方面进行突破和创新,不断提升西部人的自我发展能力。     

江苏城乡社会保障一体化现状分析

江苏城乡社会保障一体化,是推进江苏城乡公共服务与管理一体化的重要环节,也是贯彻落实党的十七大精神的基本要求。当前,江苏城乡社会保障一体化建设成绩斐然,同时也存在突出问题。这些成绩和问题具体表现在社会保障制度基本建立,但城乡差距较大;社会保险逐步建立健全,但养老、医疗保险急需加强;社会福利事业已经起步,但农村地区发展仍欠缺;社会救助能力不断增强,但救助水平总体仍较低。     

从"二元结构"到"全民皆保险"——对我国社会保障体系城乡整合的思考

二元社会保障结构与二元经济结构相适应,是应国家工业化所需而形成的.但城乡社会保障体系长期不接轨是不合理的.实现社会保障体系的城乡整合,达到"国民皆保险"势在必行.文章阐述了我国社会保障体系的二元结构形成根源、经济发展中的积极作用以及现阶段暴露出的问题,最后提出了完善城乡一体化、实现"国民皆保险"的对策.     

我国西部地区城乡基本公共服务均等化问题探析

现阶段,我国西部地区城乡基本公共服务严重不均,这种不均不仅表现在基本公共服务整体投资层面,还表现在教育、医疗与社会保障等具体领域。造成这一状况的原因是多方面的,既有经济发展因素,也有制度设置和决策层面的因素。我国需要采取多方面措施,来促进西部地区城乡基本公共服务的均等化。     

基本公共服务非均等化中的矛盾纠纷与规避——以江西省社会保障为例

基本公共服务均等化是社会经济发展到一定阶段的必然要求,是当代公平正义理论在公共服务领域的具体体现和要求.作为基本公共服务的重要体系,社会保障制度是社会的“安全网”.社会保障均等化服务目标如果没有实现,将导致社会矛盾纠纷的产生,并影响社会稳定.当前,由于各种原因,由社会保障服务所引发的矛盾纠纷在江西省处于常态化趋势,需要得到有效解决.政策的协调与整合、资源的多元化配置、部门伙伴关系建立、正式与非正式话语的协商能有效规避社会保障服务所引发的矛盾纠纷,维护社会安定团结.     

和谐视角下基本公共服务均等化问题

随着我国经济的不断发展，广大社会成员的公共需求呈全面快速增长的态势，而政府在公共服务提供方面不能适应这种发展趋势，城乡之间、区域之间基本公共服务的不均等问题十分突出。无论是从现实情况看，还是从未来我国实现和谐社会的大局考虑，如何实现城乡基本公共服务均等化已经成为当前迫切需要解决的一个问题。     

加强人力资本投资与提升农民工群体参保能力的对策

农民工的社会保障问题实际上是在农村富余劳动力向城市转移过程中,如何实现从传统的土地保障向现代化社会保障制度转换的问题.这个问题解决得好,会大大促进农民向城市的转移,加快城市化、工业化的进程,推动中国社会从城乡分割走向城乡协调发展.因此,本文尝试以劳动经济学中的人力资本投资理论为指导,就如何提升农民工群体的参保能力这一问题进行对策探讨.     

城乡联动 等值发展“城乡一体化样板县”全速推进

2010年,是唐海加快统筹城乡发展的“重点突破年”。年初以来,全县上下紧紧围绕新型工业化基地、旅游度假胜地、城乡一体化样板“三大定位”,统筹推进“四个集中”（项目向园区集中、人口向城镇集中、农业资源向大户能手集中、劳动力向二三产业集中）、“一个完善、六个一体化”（社会保障和公共服务体系不断完善和城乡规划、产业、基础设施、公共服务、劳动力就业与社会保障制度、社会管理一体化）,     

我国社会保障制度"城乡一体化发展"问题浅析

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘现行相当部分的社会保障内容将农村居民排挤在外,即使较发达地区也不例外.统筹城乡二元社会保障制度,是我国经济社会不断发展的必然趋势.其实现途径应该是因地制宜、循序渐进,以建立和完善农村社会保障项目为基点,以失地农民的社会保障为突破口,逐步推进城乡一体化的社会像障制度建设.     

和谐社会建设与城乡基本公共服务均等化——以山东省为例

现阶段山东省城乡基本公共服务的非均等性现象较为突出,表现为城乡在基础设施投入、基础教育、公共卫生和医疗服务以及社会保障等方面存在较大差异。这些差异阻碍了城乡协调发展,危及农村稳定,影响到和谐社会的构建。为此,应积极促进城乡基本公共服务的均等化。文章针对山东省实际,应采取构建公共服务型政府,合理划分各级政府的均等化责任;建立多元化投资新机制;建立可持续的农村基本公共服务财政支持机制;发展小城镇,聚集农村人口,提高农村公共服务供给的效率等措施。     

城乡一体化视野下的基本公共服务体系的完善

我国现阶段城乡公共服务体系在结构上主要存在二元不均衡的问题,不仅造成了公共服务供给的城乡不均等问题,而且为城乡的协调发展带来了障碍.因此,要完善城乡公共服务体系,应优先解决城乡公共服务供给结构的失衡问题.本文认为完善城乡一体化下的公共服务体系的基本路径应主要包括建立统筹城乡发展的资源配置机制,实现中央地方政府职能从"经济型"向"服务型"的转变以及走公共服务供给主体多元化之路.