国有资产经营机构的中介性质

国有资产经营机构,是指政府出资设立并给予经营授权,按照政府核准的章程运作,比照《公司法》运行,代表政府对授权范围内的国有资产行使运营管理、资产受益和选择管理者等出资人权利,相应承担保值增值责任的特殊企业法人,其名称可为国有资产经营公司、国有投资公司、国有控股公司和实行国有资产授权经营的企业集团公司。     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

上海城投:实践公用事业授权经营

授权经营可以平衡各方利益关系的制度保障,不仅维护企业持续经营,更要敦促企业增进效率,提高质量授权经营是从市政公用事业特许经营模式演变而来,是市政公用行业市场化改革的重要组成部分,亦是政府不通过竞争招标等方法将市政公用服务的生产权、经营权和管理权直接授予企业的市场化选择方式。授权经营与市场所熟知的特许经营有一定区别。特许经营主要是指在城市基础设施和市政公用领域,政府通过授予企业特许经营权,将本来应该由政府提供的公其产品和服务,按照一定的标准,在一定的特许经营期和经营范围之内,转交由被授权的     

国资经营酝酿"变法"

成立国资委只是从政府层面解决了国有资产出资人"有没有"的问题,而即将浮出水面的国有资产经营公司,则可使国资委摆脱"既做婆婆又当老板"的尴尬.     

在新一轮发展中演好“资本运作”的角色

上海国有资产经营有限公司自成立以来,一直专注于盘活上海的国有资产,在资产经营、国有企业投资主体多元化、城市基础设施投融资、国有行政事业性投融资体制改革、不实资产处置、项目中介等领域拓展业务,并运用政府导向与市场化手段相结合的方式,为盘活上海市的国有资产存量、推动关键领域国有资产的增量发展发挥了作用。通过四条途径盘活国有资产上海是国有经济的重点分布区,中央所属国有资本与地方国有资本比重都比较大。经过几十年的积累,上海的国有资本数量相当可观,质量也不断提高。按照中央的战略部署,国有资本要进行结构性调整,近年来上海国有资本逐步向高新技术产业、支柱产业、基础设施和公益性产业转移,分布于这些领域的国有资本占到上海国有资本总量的50%,但在竞争性领域还有大量的国有资本需要进行结构调整。有限的国有资产不能保持原来在竞争性领域的巨大数量和较高比例,必须从那些一般制造业、一般服务业中退出。由于需要退出的资本规模大,涉     

深圳建设集团

深圳市建设(集团)有限公司是为顺应国有资产管理体系的深化调整，在原深圳市建设投资控股公司本部基础上设立的。2004年9月，根据市委、市政府关于国有资产管理体制调整工作的总体部署，市建设投资控股公司与深圳市投资管理公司和深圳市商贸控股公司合并，组建深圳市投资控股有限公司。2004年10月，在原建设控股公司机关本部、三个经营事业部门和合肥、东莞、龙岗项目公司及物业公司的基础上，组建了深圳市建设(集团)有限公司。     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障。1987年7月,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,1996年12月,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司,逐步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)——市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司)——企业”三个层次的以资本为纽带的国有资产监管和运营体制。结合实际,本就这一新体制中的中间层次存在问题以及发展方向作一探讨。     

完善特区三个层次国有资产经营的三种模式

<正> 深圳市于1987年率先成立了全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,并经几年探索,于1993年初步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)—市级国有资产经营公司—企业”三个层次的国有资产经营管理体制框架。这种体制在上层实现了政府的社会管理职能与资产所有者职能的分开;在中层实现了国有资产管理职能与国有资产经营职能的分开;在下层实现了国家终极所有权与企业法人财产权的分离,明确了企业法人财产权,理顺了政府与企业的关系,实现了政企分开。解决了国有资产的“责任缺位”问题,真正体现了社会主义市场经济条件下政府管好所有权、放开经营权、行使宏观调控权的改革要求,为建立现代企业制度创造了必要条件。     

深化国有资产授权经营实践推进投资主体多元化

为适应社会主义市场经济体制的要求,1993年本市开始进行国有资产管理体制改革的探索,并于同年年底对纺织、仪电和电气(集团)总公司进行了国资授权经营试点。经过不断调整重组,截止1999年底,本市国资授权经营公司为37户,全市90%以上的经营性国有资产已纳入国资授权的范围,覆盖全市的国有资产营运体系已初步形成。一、新形势下进一步深化国有资产授权经营实践、推进授权经营公司投资主体多元化的必要性(一)上海国有资产授权经营实践取得的成效国资授权是上海经济体制改革实践中的重要探索和重大创新,具有鲜明的上     

——国有资产经营公司将组建

最近国务院己批准国资委筹建国有资产经营公司方案。主要内容是： 一、目的。目前资产经营公司的筹备工作正在抓紧进行。国资委将以此为平台，推进中央企业调整重组和股份制改革。[第一段]     

论国有资产经营预算管理体系的建立

国有资产经营预算是国家以所有者身份将其依法拥有或支配的货币资金用于资本性投入的收支计划。是政府预算的重要组成部分,是国家资产所有权管理的基本手段,是实现国有资产保值、增值的重要依托。为加强国有经济的宏观调控,完善国有资产授权经营管理体制,沈阳市经过多年来的国有资产管理体制改革和实践,已经具备了编制国有资产经营预算,建立国有资产经营预算管理体系的条件。本文就沈阳市国有资产经营预算管理体系建立的必要性、具体内容、遵循的原则等进行论述。 一、我国国有资产管理模式的现状 多年来受计划经济体制的束缚,政府凭借自己的绝对权利占有、支配着生产资料,通过行政隶属关系直接操纵国有资产的调整和营运,政府成为经济运行的主体,这种管理模     

实现国有资产经营公司又好又快发展的几点思考

国有资产经营公司是适应国有资产管理体制改革，顺应经济结构战略调整、优化产业结构和资源配置需要，而应运而生的国有综合经营投资类公司。十七大明确提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要完善各类国有资产管理体制和制度，又为国有资产经营公司的发展指明了方向。其中，国有资产经营公司的主要职能是服务国企改革，开展资本运营。而如何高标准、高起点、高要求地运作好国有资产经营公司，实现国有资产经营公司又好又快发展，     

必须构建新的国有资产管理体制

拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展 ,而不是其它。国有资产的控制力和保值增值都是实现其目标的手段之一。国有资产具有多种形态 ,可以借助不同形态的转换实现社会转型和经济发展目标。三个层级的国有资产管理模式是一种比较恰当的方式。应当组建和利用国有资产经营公司 ,对国有资产进行集中运营。     

深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

国有资产经营公司应注重资本提升

各地国资委经过几年的艰苦和努力工作,国有企业改制已近尾声．工作重点转向以国有经济布局和结构调整促进或带动区域经济发展。打造地方国有资产经营平台,协助地方政府和地方国资委完成当地国有经济调整、国有企业改革和加快发展地方经济的目的。国有资产经营公司成为了国资监管机构完成所辖区域国有经济布局和结构调整的重要市场化工具和手段。     

构建平稳高效的国资运营平台

近期,国务院国资委以国家开发投资公司和城通集团公司为试点,搭建起了国资运营平台。各省市国资委从自身实际出发研究设立了不同形式的国有资产经营管理有限责任公司,作为介于国资委和企业之间专门从事资本运作和资产处置的平台。目前在实践中产生的国有资产经营公司,一种是代表国资委监管、运营国有股权的持股类公司：另一种是进行不良资产专业化处置的托管性公司。如何组建国有资产经营公司并有序运行,是摆在我们面前的一个现实课题。     

珠海市国有资产经营公司的改革实践

一、珠海市国有资产经营公司改革的四个阶段 第一阶段：探索阶段，政企分开的产物。1987年，珠海市成立了第一家国有资产经营公司——珠海市投资管理公司。投资管理公司隶属于市财政局，负责管理全市国有预算外企业的资产。由于国有企业的人事权仍由市委、市政府和相关的行业管理部门负责，因此国有企业的实际管理权仍按行业归口分散在政府多个职能部门中。1996年3月，珠海市设立国有资产管理局，作为代表市政府统一管理全市国有资产的职能部门。     

实施全面监管 构建科学有效国资监管体制

长沙是湖南省省会,国有经济原来一直是国民经济的主体,自上世纪90年代开始实施以“两个置换、一个分离”为主要内容的国有企业改革后,国有资产布局主要集中于公共服务、公益事业企业和基础设施建设的政府投资公司以及部分优势产业集团。截至2010年,全市拥有企业国有资产近2000亿元,国资委监管的企业仅占36％,仍然呈现多头管理局面。     

提高国资运营管理水平 增强县域经济活力——对高淳县国有资产经营（控股）有限公司运营情况的调查

作为县级地方政府，如何结合实际．运作好本地区国有资产，充分发挥国有存量资产在县域经济发展中的促进作用，是市场经济条件下政府发展地方经济的重要切入点。本文结合高淳县国有资产经营(控股)有限公司(以下简称国资公司)近年来的运营情况，对县一级国资运营管理作一初步探讨。     

试论国有资产管理经营体制改革

<正> 历经十多年的改革,市场经济的改革取向最终成为党内外的共识和追求的目标。但在追求这一目标的过程中,我们面临着一个艰巨的历史性课题:如何完成对国有资产管理经营体制的改革。要进行国有资产管理经营体制改革,首先应对国有资产进行科学的分类,在此基础上,确定新型的分类管理的办法和体制。国有资产大体上可分为三类:第一类是非经营性国有资产,即在国家党务、行政、事业、国防等部门中,由政府财政历年支出形成的、不用于盈利活动的资产存量,对这类资产主要应以资产登记制进行管理;第二类处资源性国有资产,即由国家垄断所有、政府统一管理的,以土地、矿产、森林、水源等自然形态存在的资产存量,这类资产主要由政府予以保护和进行合理开发利用,当进行开发利用吋,应主要以直接授权或公开拍卖的方式,实现其价值,并作为政府财政收入的一个重要来源;第三类是经营性国有资产,即在国有企业中,由国家历年投资及由这种投资直接产生的利润累积形成的、以盈利为目的进行经营的资产存量,这类资产存量对整个国民经济的