我国反垄断立法几个问题的探讨

反垄断法是现代市场经济国家调节社会经济的基本法律之一,是经济法体系一个重要的基本构成。随着我国市场经济的进一步发展,垄断问题日益突出。本文探讨了我国反垄断立法的必要性、立法体制、适用除外与规制及反垄断法的执法机构。     

论我国反垄断法的地方实施

根据我国《反垄断法》的规定,对垄断行为的执法权由中央执法机构享有,地方相关执法机构只有获得授权后才享有一定的执法权。这种制度安排不利于对地方市场上垄断行为的制止。反垄断法治发达的国家有反垄断法地方实施的实践,而我国反垄断立法却忽略了这一内容。反垄断法地方实施具有巨大的社会价值,我们需要在反垄断法及相关配套法规中对其加以规定,进而全面规范市场竞争秩序,以实现反垄断法的价值目标。     

从经济学视角看我国反垄断立法的必要性

反垄断立法是市场经济的内在需求，以经济发展水平不高作为中国反垄断立法条件不成熟的理由是不科学的。中国经济体制转轨时期行政垄断现象的特殊性决定制定反垄断法的必要性和紧迫性。反垄断法在遏制外国垄断势力和维护市场竞争秩序方面将起到重要作用。反垄断法反对的并非规模经济，而是滥用市场支配地位的垄断行为；规模经济也需反垄断法创造一个竞争性的市场结构。     

专门反垄断执法机构——我国反垄断执法机构设置的选择

反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理配置直接影响反垄断法的有效实施。本文借鉴国外反垄断执法机构设置的经验,结合我国的现实情况探讨了我国设置专门的反垄断执法机构的必要性。主张打破传统的行政机构的设置模式,遵循法定科学、权威独立、专业高效原则,建立一个拥有行政权、准立法权、准司法权的反垄断执法机构。     

中国反垄断的体制障碍与法律衔接

反垄断执法面临的最大体制障碍在于行政垄断，而后者难以消除的主要原因在于政企不分、利益驱动和监管失效的存在。从经济规制的角度，文章认为：立法方面相互衔接、执法方面扩大职权是《反垄断法》能够有效实施、打破行政垄断的必要条件。     

《反垄断法》对我国银行业垄断的影响

我国银行业垄断具有垄断主体的复合性、垄断手段的行政性、垄断目的的多样性等特征,并因此妨碍了银行业的有效竞争,不利于金融资源的有效配置及货币政策目标的实现,使侵害消费者权益的行为日益泛滥,更助长了贪污腐败的不良风气。《反垄断法》的出台对我国银行业是约束与保护并重,应该在宏观调控中实现反垄断政策与金融政策的有机配合,建立反垄断执法机构与银监会的管辖分工与协调机制,并对银行并购中的反垄断规制有所侧重。     

西方国家反垄断法的规制方式及对我国的启示

“市场结构-市场行为-市场绩效”分析模式是反垄断法规制方式的理论依据。西方国家的反垄断即为反市场垄断，反垄断法的规制方式有一个从“结构主义”到“行为主义”转变的过程。目前，我国的反垄断主要是反行政垄断，反垄断法的规制方式宜采取“结构主义”并侧重于打破行政市场壁垒。但从长期看，随着我国市场经济体制的完善，反垄断法的规制方式也会从“结构主义”向“行为主义”转变。     

对当前反垄断问题的再认识

经济领域的严重垄断现象特别是行政垄断，阻碍了市场经济正常秩序的建立，使市场竞争机制作用的发挥受到极大限制，消费者的利益被严重侵犯，在反垄断的措施上，要高度重视《反垄断法》的作用，尽快制定并实施《反垄断法》，用法律手段消除垄断现象。     

论我国反垄断宽恕制度的完善

宽恕制度是反垄断执法的有效工具,它在打击垄断协议以及提高执法效率方面具有重要作用。然而,作为粗线条立法的产物,《中华人民共和国反垄断法》对宽恕制度规定得过于原则,难以使其充分发挥作用。因此,确有必要结合本国今后反垄断执法的实际经验,逐步完善宽恕制度。     

微软垄断案断想

微软垄断案在法上的“是”与理上的“非”，使其可能成为具有划时代意义的典型案例，美国反垄断法的要义旨在维护国内自由竞争的市场环境，所针对的主要是私人企业的市场垄断，相形之下，中国的反垄断步覆似乎显得过于沉重和迟滞。     

国际金融危机与中国反垄断法实施——以竞争政策与产业政策和贸易政策的关系为视角

我国现在的反垄断政策以新制度经济学派为主导思想,以提高经济效率为主要目标。通过提高经济效率推动社会福利和维护公共利益。中国的竞争政策应当支持垄断竞争和寡头结构,实现规模经济与自由竞争相平衡。中国反垄断法实施的基本原则是以提高经济效率为导向和反垄断法实施与产业政策、贸易政策相协调。把银行业作为适用例外领域有助于加强金融监管和宏观调控。金融危机期间,产业政策应当优先适用,根据反垄断法做出的裁决还应当进行产业政策审查,反垄断法的实施应当为产业政策服务。金融危机过后,反垄断法应当与产业政策法平行适用。反垄断法的两个基本原则（社会整体效率原则和机会均等原则）可以为中国反垄断法的实施提供指导。     

旅游法制系统工程构建初探

阐释了旅游法制系统的涵义,包括旅游立法、旅游执法和旅游守法三个子系统,并以旅游法制的现状为基础分别指出了该如何从立法、执法和守法三个环节采构建旅游法制系统工程。文章还从系统论的角度出发指出旅游法制的构建作为一个系统工程,仅从立法上完善是不够的,系统效能的最大发挥必须建立在各个子系统之间结构均衡的基础上,目前旅游法制的构建,最关键的应该是完善旅游执法环节。     

论法务会计的法律环境

我国现有的立法环境和执法环境决定了我国法务会计的发展方向,无论从法律体系的构建看,还是从法律实践看,法务会计都需要有明确的执业规范和依据。法务会计得以在我国出现和发展的法律环境因素主要涉及市场经济新环境、诉讼制度变革、司法鉴定管理体制改革和专家辅助人制度建立四个方面,若要进一步完善我国法务会计法律环境,还要加强法律和制度建设。     

我国的“税收法定主义”：问题与对策

税收法定主义是税法至为重要的基本原则,是民主与法治等现代宪法原则在税法上的具体体现。它对于保障人权、维护国家利益和社会公共利益具有举足轻重的作用。当前,我国税收法治在税收立法、税收执法和税收救济等方面仍然存在一些突出的问题。为了进一步完善社会主义税收法定主义,我国应该做到：调整立法结构,规范立法权限;建立制约机制,规范执法行为;完善救济制度,发挥行政相对人监督作用。     

经营者集中反垄断审查的经济证据问题研究

一、反垄断法中的经济证据 通常来说,反垄断法所涉及的证据类型可以划分为三种,即事实证据（FactualEvidence）、意见证据（OpinionEvidence）和经济证据（EconomicEvidence）。事实证据通常包括：经营者交易行为概况;涉案各方的业务重叠情况;经营者在相关市场的市场份额;相关竞争者、供应商和用户的数目和基本特征;交易各方以及竞争对手的发展战略资料;用户转换的历史记录;相关市场进入的历史记录等。意见证据通常包括：竞争对手意见;用户意见;行业专家意见;地方政府和主管部门的意见等。     

日本环境产业促进法对中国经济产业转型的启示

环境产业是满足用户的环境需求并创造经济价值的产业。完善的法律制度是迅速催生并保障日本环境产业发展的关键因素。相较日本，中国现有的循环经济法律体系有待健全和完善；循环经济立法定位不明确，循环经济参与主体责任缺失；配套的法律保障机制不到位。为促进中国经济产业转型，应健全循环经济立法体系，填补立法空白；转变循环经济立法定位，明确循环经济主体责任；完善现有循环经济保障机制，增进循环经济发展动力；丰富循环经济发展形式，扩大参与主体。     

法律不完备性对我国证券市场监管的启示

法律不完备是法律与生俱来的局限性,我国证券市场法律建设的不完备性主要表现在处罚力度不足、民事赔偿制度薄弱、信息披露法律责任的规定不完整、对内幕信息的规定不具体和法律性质不明确等多方面。需要通过分配剩余立法权和执法权给监管机构来加强证券执法力度,通过强化信息披露来缩小信息不对称状况,与此同时,还要设计制约机制对监管者进行监管从而达到保护公众投资者利益的目标。     

关于央行采集企业、个人信用信息法律缺失的思考

征信市场的健康发展和有序运行离不开完善的法律支撑，而目前我国征信业尚未立法。因此，加强征信业立法研究，建立起能为我国征信市场规范发展提供强力支撑的征信法律体系，是当前我国征信体系建设必须解决的重点课题。     

外国竞争法体系的考察及其启示

通过对主要市场经济国家的竞争法体系的阐述,并将其与中国竞争法体系作一比较.美国竞争法律体系以竞争法基本法律为框架,以判例为补充,具有开放性的特点.德国以严密的成文法为特征的竞争法体系,日本的理性的对竞争法体系的分类立法为特色.这都对中国竞争法体系的完善和发展有很重要的借鉴意义.     

再论行政程序的功能及其立法必要性

“入世”以来,我国行政执法水平面临严峻挑战。依据程序法也能够保障实体法实施的原理,则行政程序法能够保障行政法的严格贯彻执行。制定一部完整的《行政程序法》迫在眉睫,这对于严格依法行政和遵守世贸规则意义重大。现就我国政治、经济和法制建设现状论述行政程序立法的必要性和迫切性。