一项搞好村级经济工作的基本制度

1991年,北京市委、市人民政府颁布文件,决定在郊区以行政村为单位设立村经济合作社,在村经济合作社内部实行社员大会或社员代表大会制度,对村合作社内的一切重大经济问题进行讨论,作出科学、民主的决策。经过7年的实践和完善,目前已有92%的村合作社坚持了这一基本制度,从而保证了村级经济的健康发展,密切了干群关系,促进农村的社会安定,受到了广大干部社员的普遍欢迎。实行社员代表大会制度,是农村改革、发展和稳定的内在要求北京郊区在联产承包和政社分开的改革中,保住了多年形成的集体资产,保留了集体经济的基本框架。在原来农业合作化和人民公社生产大队的基础上,建立了新型的合作经济组织,即村经济合作社。作为劳动农民集体所有制的代表,继续担负着促进经济发展和     

加强村级财务监管

村级财务管理是农民群众极为关心的焦点问题,村级财务管理的好坏,直接影响到干群关系、农民生产积极性和农村社会稳定。从村级干部任期和离任经济责任审计以及农民上访材料来看,村级财务管理中还存在的一些问题,如现金、票据管理不规范;部分村干部贪占、挥霍集体资金,私设“小金库”,建“账外账”;村集体资产流失严重;缺乏举债机制,村集体债务沉重;财务公开质量不高等。多措并举,加强农村集体财务监督管理,势在必行。     

破解城中村股改难题

<正>2014年以来,山东省莱西市积极先行先试,稳步推进农村集体产权制度改革。截至2017年底,全市80%的村庄完成改制,剩余的171个村庄因大部分是城区村,相比传统的农业行政村存在人员组成复杂、流动性大,农村资产数量多、有争议,村庄内部欠稳定等繁杂情况,改革压力和难度都     

农村集体资产流失的产权思考

农村集体资产大量流失导致集体经济基础越来越薄弱,甚至出现不少“负债村”,农民增收困难,农村经济稳步发展受到阻碍。农民对此反映强烈,引发了信访和集体上访事件,影响社会的稳定发展。因此,实现农村集体资产的保值增值已经成为保护农民合法权益、维护政治稳定、促进经济和社会和谐发展的迫切要求。一、农村集体资产流失的主要形式1、“行政性”流失。改革开放以来,农村集体资产名义上归村民所有,但却长期由乡镇、办事处、村委会、合作社集中经营管理。这种政企不分的现状导致集体资产实际上被少数人控制和支配。如有的集体企业负责人转移…     

村经济合作社建设的探讨

1983年嘉兴市农村实行了家庭联产承包责任制后,为了适应发展村级集体经济、完善统分结合的双层经营体制的需要,全市农村普遍建立了村经济合作社。村经济合作社是社区性合作经济组织,是农村集体所有制经济的主体,是以农民集体所有的土地、工农业生产设施和其他公有财产为基础,以行政村为社区范围,实行家庭承包经营和集体统一经营相结合的双层经营体制,为社员的生产、流通和生活提供综合服务的合作经济组织,是双层经营的组织载体和社区合作经济的法人代表。我市农村经济合作社已有十几年的发展历程,为促进农村经济的发展历程,为促进农村经济的发展,壮大村级集体经济、稳定和完善家庭联产承包责任制发挥了巨大的作用。但近年来,随着市场经济体制的不断深化和经济结构的调整,村经济合作建设又面临着新的挑战,不秒地方的村经济合作社功能弱化。通过这次全市村经济合作社建设的调查,对在新的情况下如何加强与完善村经济合作社作一些探讨。     

扬州集体成员界定与股份量化有讲究

2011年以来,江苏省扬州市高度重视村集体经济组织——村经济合作社的建立工作,先后下发三个政府规范性文件,将其作为深化农村产权制度改革的一项重要任务列入议事日程.目前,全市应组建的793个行政村都成立了经济合作社,量化到成员的集体经营性净资产近5.5亿元,入社成员191.2万人.扬州市成立的村经济合作社,是具有经济权能的社区性农村经济组织,是在工商部门注册登记的农民合作社法人.2012年全市村级集体总资产、村级集体经营性收入和农民人均纯收入分别比上年增长12.9％、15.9％和13.1％,村级"四有一责"建设走在全省前列.     

关于加强农村集体“三资”管理若干问题的思考——以上海市宝山区为例

<正>农村集体"三资"管理工作是事关农村改革、发展、稳定的一件大事,也是广大农民群众非常关心的一个大问题。随着农村改革的深入和城镇化进程的日益加快,在新形势、新阶段、新情况下,如何管好、用好农村"三资"给我们提出了更高的要求。我们要把加强农村集体"三资"管理工作,作为巩固农村基层建设、维护农民合法权益的重要抓手,多措并举,切实加强农村集体"三资"管理,推动农村经济发展。一、加强农村集体"三资"管理的重要性和紧迫性农村集体"三资"属于镇、村、组集体经济组织全体成员集体所有,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体"三资"管理,有利于稳定和完善农村基本经营制度,维护集体经济     

浅谈村级财务管理存在的问题及对策

农村财务是当前农村工作的重要内容之一,也是广大农民非常关心的问题。村级财务管理的好坏,直接影响农村的社会稳定和村集体经济的发展。农村财务管理管好、用好村集体的每一分钱,使村级财务的收支真正透明,所有支出全部公开、所有工程建设项目全部实行招投标,严格遵守财经制度和财经纪律,有利于农村的和谐稳定,改善干群关系,促进农村经济健康、快速发展。     

晋中探索“三资”管理有新招

<正>农村集体"三资"管理是农民群众关注的焦点和热点,也是影响农村发展和稳定的重要因素。多年来,山西省晋中市在深化农村集体"三资"管理规范化建设过程中,致力于创新管理模式,改革管理手段,主要做了以下探索——发挥所长规范委托代理晋中市辖11个县(区、市)和1个国家级经济开发区,118个乡镇,2750个行政村。晋中市农村集体"三资"管理,一开始采取的是"五统一集中办公、村账乡管"的财务管理模式,经     

行政村合并中的财务融合

江苏省溧阳市在“优化农村资源配置，加快富民强村步伐，提高城乡一体化水平”方面，加大撤村并村力度，行政村由原来的288村，优化合并为175个村，初步实现了规模并大、实力并强、班子并优的目标。在行政村优化合并工作过程中，做好人员磨合、资源整合、财务融合工作，以确保“集体经济壮大，社会稳定和谐”至关重要。针对行政村财务融合过程中出现的若干问题，根据《江苏省农村集体资产管理办法》文件精神，溧阳市采取措施分步实施效果明显。     

关于村务实行民主监督管理的思考

实行村务公开民主监督管理 ,是直接关系到农村改革、发展和社会稳定的重要举措 ,也是农民群众最关心的热点问题。因此 ,搞好村务公开 ,民主监督管理 ,必须充分发扬民主 ,实行民主监督管理。实行村务民主监督管理的重要意义１ 实行村务民主监督管理是集体所有制性质所决定的。村集体所有的土地、森林、矿产资源和其他资产 ,归村区域内全体成员共同所有。实行家庭联产承包责任制后 ,农民上交村集体的积累、承包费和村集体经营收入及其他资源性资产收入 ,其性质属村集体资金 ,归村范围内全体农民集体所有 ,由村合作经济组织内部支配。因此 ,村…     

让阳光照耀村务

<正>墩上街道位于池州市东部,辖14个村、1个社区。随着街道经济日益发展,村(居)集体资金、资产、资源(以下简称"三资")也日渐增多。但随之而来的,基层干部在村级财务管理、集体资产处置、集体资源开发和工程项目建设等过程中侵犯群众利益的现象时有发生,造成农民上访不断,引发了干群矛盾,影响了农村经济发展和社会和谐稳定。为了加强农村"三资"管理、规范农村经济管理秩序、遏制农村党员干     

闵行区农村新型合作经济组织研究

上海市闵行区农村专业合作社的蓬勃发展,有效克服了农民家庭经营规模小、组织化程度低、竞争力不足等问题,对于推进农业产业化进程,促进农民增收发挥了积极作用,但其发展还处于初始阶段,需要政府组织有关部门和单位为其建设和发展提供指导、扶持和服务。一、新型合作经济组织的主要形式目前,上海市闵行区的农村新型合作经济组织主要有三种形式：第一,以农产品为纽带成立的农民专业股份合作社;第二,以农民拥有的集体土地家庭承包使用权入股成立的农民土地股份合作社;第三,以村集体经营性资产折股量化给农民后入股成立的农民社区股份合作社。闵行区七宝镇上海九星实业     

“村账托管”存在的问题及对策

推行会计委托代理制,可从源头上规范村集体财务管理,有效遏制乱开滥支行为,保证会计核算资料的真实性、准确性、合法性,促进农村社会稳定。它不仅强化了农村基层各种权力之间的约束与监督,而且加快了农村民主法制进程,保障了农民和农村经济组织的合法权益。目前,村级财务管理还存在一些问题亟待解决。     

行政村规模调整财务管理良策

<正>做好行政村规模调整财务管理工作,事关行政村规模调整工作的实际成效、农村新社区的稳定和新村集体经济的发展壮大。结合浙江省常山县行政村规模调整的工作实践,笔者就如何做好行政村规模调整前后的财务管理工作谈点粗浅的做法。严把"四道关",做好行政村规模调整的农村集体资产处置严把资产"冻结"关。为切实加强村级财务管理,防止集体资金资产资源流失,常山县及时制定出台暂时冻结各村资金的办法,细化财产冻结内容,明     

发展集体经济难度大 问题在哪里——对玉溪市集体经济发展情况的调研思考

正发展壮大集体经济,是解决村集体"有钱办事"的根本途径,是巩固党在农村执政基础的重要保证。近年来,云南省玉溪市下大功夫扶持壮大集体经济,但农村集体经济发展仍面临许多困难和问题。近期,笔者在调研中发现,玉溪市有144个行政村、1336个村小组没有经营性资产资源,也没有稳定经营收入来源;部分村、组处于"无思路、无项目、无资金、无人员"的四无状态。这些村集体经济组织发展现状和调研中了解到的问题引起了笔者的诸多思考。     

联谊村社区股份合作制试点新探索

为探索村级集体经济组织新的运行机制，实现集体资产的保值增值，提高社区社员的生活水平，促进集体经济的发展，浙江省台州市椒江区委、区政府于今年5月成立了由农经委、体改委、乡镇企业局、土管局和街道等有关部门组成的工作组，对位于城区中心的联谊村开展社区股份合作制试点工作。联谊村由于地处城区中心，集体土地陆续被征用，1991年经省政府批准，撤销行政村，村民全部就地农转非，成立联谊实业总公司。尽管1999年该公司实现经营总收入1.89亿元，人均纯收入达8800元，成为该区发展壮大集体经济的一个成功典型。但是，随着改革的不断…     

村级组织:运转如何不再难?

目前,部分村级集体经济组织财力下降,运转相当困难,影响了农村经济发展、农民增收和农村稳定。 百村调查:“两大因素”导致“运转难” 经济因素 自从实行家庭联产承包责任制后,人们对集体经济的发展有所忽视,在市场经济发展过程中,农村经济发展相对缓慢,为了维持村集体组织的正常运转,各种费用转嫁到农民身上,农民负担加重。税费改革后农民负担     

创新农村财务管理机制探索

目前农村财务管理混乱在一些地方仍然不同程度地存在,与此同时,农民群众的民主法制观念不断增强,要求参与集体财务管理与监督的呼声日益高涨,这一矛盾严重影响了干群关系,导致群众上访量增加。村级财务问题作为农民反映强烈的问题之一,严重影响了农村工作的正常秩序,成为农村不稳定的根源。建立农村新的财务管理机制,推广农村会计电算化、农村会计委派制和农村会计代理制等农村财务管理制度,已成为适应农村经济管理现代化,提高村务公开民主管理水平的必然要求。     

发挥职能作用做好村集体资产与财务管理工作

改进和提高农村合作经济组织的经营管理水平,加强集体经济组织的资产与财务管理工作是农经部门的重要职责,也是保护集体资产安全完整,提高资产运行质量,维护村集体和农民群众合法权益,促进农民增收的重要措施。近几年,河南省郾城县农经部门紧紧围绕农村经济建设大局,充分发挥职能作用,为全县农村经济发展、形势稳定,促进村级民主管理、民主政治建设等,做了大量有益工作。一、客观分析评价农村资产与财务管理工作中存在的问题与现状郾城县是农业大县。前几年由于种种原因,农村财务管理工作落后,引发了诸多社会矛盾,以致影响到干…