应充分发挥国有资本投资、运营公司功能作用

实施国企改革三年行动,标志着新一轮国企改革“信号枪”正式发令:“两类公司”(国有资本投资、运营公司)是完善国资管理体系和实现“管资本为主”的核心环节。当前,《推进国有资本投资、运营公司改革试点意见》和《改革国有资本授权经营体制方案》已经出台,有效发挥“两类公司”的功能作用具备了政策条件和基础。     

国有资本运营公司如何落实新体制、新机制、新模式

各级地方政府、国有企业在落实中央国企改革三年行动实践中,把打造国有资本投资、运营公司作为实现改革目标的重要抓手,但在如何实现上往往不太清楚。2014年起,国务院国资委先后选择了国投、中粮等8家央企开展国有资本投资公司试点,并选择诚通、国新两家央企开展国有资本运营公司试点。     

开展国有资本运营应把握好六方面关系

中国国新是在深化国资国企改革中应运而生的一家“新央企”,2016年初被确定为国有资本运营公司试点企业。试点五年来,中国国新初步形成了具有国新特点的国有资本运营模式,总结起来,开展国有资本运营应当注意把握好以下六个方面的关系。     

浙资运营公司以管资本为核心的财务管控体系浅析

国有资本运营公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司,是国有资本市场化运作的专业平台。国有资本运营公司重点通过参股的方式行使股东权利。浙江省国有资本运营有限公司(以下简称浙资运营)是由浙江省国资委履行出资人职责的国有独资公司,根据国有资本运营公司试点的要求,按照市场化、法制化、专业化方向,建立起以管资本为核心,权责明确、控放适度、精简高效、监督到位、运行专业的财务管控体系。     

关于国有资本运营公司履行出资人职责——对集中统一监管省级经营性国有资产分类管理的研究

资本运营公司应认真贯彻落实《国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《省属国有企业管理体制改革方案》的要求,推进经营性国有资产集中统一监管,促进国有资本流动,提高国有资本运营质量和效益,实现国有资产保值增值。为推动省级国有资本运营公司试点改革方案的实施,按照"培育壮大一批、重组整合一批、清理退出一批"的思路,实现"接得住、管得好、能发展"的改革目标,论文研究探索切实可行的分级分类管理办法。     

国有资本投资运营公司要着力提升“四大能力”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资运营公司改革。截至2020年底,中央21家、地方省级150多家企业开展了国有资本投资运营公司试点。作为推动产业聚集和转型升级、优化国有资本布局结构重要平台的国有资本投资运营公司。     

六央企入围国资委四项改革试点

国资委选择包括中国节能环保公司在内的六家央企进行国有资本投资公司、混合所有制、董事会扩权和派驻纪检组等四项改革试点。其中，国家开发投资公司、中粮集团有限公司将开展改组国有资本投资公司试点；中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司将开展混合所有制经济试点：     

充分发挥国有资产经营公司的政府投融资功能

国有资产经营管理体制伴随着中国经济体制改革,经历了探索、试点、推广及完善的路子。中央十五届四次会议确定了国有资本有进有退、有所为有所不为的进退战略,并基本明确了进退的领域,各省区也根据区域经济政策和当地的经济结构及比较优势确定进退领域和实施步骤,但关键是怎样解决国有资本进入资金“瓶颈”和退出通道问题,现实情况是想进入却没有实力,想退出又苦于渠道不畅。     

关于北京市改组改造国有资本投资运营公司的思考和建议

改组改造“国有资本投资运营公司”是完善国资监管体制的重要举措，也是“以管资本为主加强国有资产监管”的重要实现手段。本文界定了国有资本投资运营公司的概念，系统阐述国有资本投资运营公司的功能定位、成立方式、数量设置及国资委与国有资本投资运营公司之间的关系，并结合当前北京市国资国企改革发展实际，围绕北京市属国有企业如何改组改造国有资本投资运营公司等核心问题提出了相关政策建议。     

国有资本收益的上缴对公司财务管理的影响

国有资本收益是国家财政收入的重要组成部分.随着《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》的发布,国有资本收益的上缴对公司财务管理的影响也日益明显.在现代公司的财务管理中,投资决策、筹资决策以及股利分配政策是公司最重要的三大决策,它们直接决定着公司的经营和发展.因此,上缴国有资本收益对公司的三大决策的影响是本文要讨论的主要问题.     

健全以管资本为主国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资运营公司十年改革成效分析

<正>《国企改革深化提升行动方案（2023—2025）》提出健全以管资本为主国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司作用的改革导向。自2013年11月党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,优化调整国有资本布局结构方面发挥了积极的作用。从业绩角度看,     

动向

国有资本经营预算试点酝酿实施，我国将调整部分商品出口退税政策，两大改变体现税收调节经济职能，央行正式批准外资银行进入中国黄金交易市场，公司债券发行试点即将启动。[编者按]     

国有资本投资、运营公司创新发展的策略分析

国有资本投资、运营公司是指国家授权经营国有资本的企业,公司主要的业务是投融资和项目建设,其目的在于国有资本的保值增值.文章从国有资本投资、运营公司的重要性入手,论述了其发展中存在的问题,并提出了具有针对性的创新发展策略,以期能够推动国有资本投资、运营公司的可持续发展,切实发挥国有资本投资、运营公司的重要作用.     

地方国投公司的公司治理及改进

(一)地方国有资本投资公司的公司治理现状兰州建投是由兰州市人民政府直接管理的国有独资公司。兰州建投的最早成立时间与中央试点、各省市级国投公司的成立时间大致相同,但是其发展规模和发展进度却明显低于其他公司。     

国有资本经营预算制度研究

2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的发布,2008年中央本级国有资本经营预算的实施,标志着国有资本经营预算地位最终得以确认并进入实施。本文在探讨国有资本经营预算制度的基本内涵与发展历程的基础上,阐释建立国有资本预算制度的理论依据与现实意义,并对各试点地区的国有资本预算管理模式进行比较,就构建国有资本经营预算制度提出了建议。     

国有资本出资人交叉持股可行性分析

国有资本出资人交叉持股是指两个或两个以上的国有资本出资人代表之间相互进行股权投资,从而形成国有公司法人间相互持股的"你中有我、我中有你"现象.国有资本出资人交叉持股是改善国有公司治理结构的有效方法;是协调政府职能"二重性"的现实途径;是平衡各级政府利益和实现整体利益最大化的有效手段;是优化国有资本布局结构的理性选择.国有资本出资人交叉持股是"继续探索国有资产管理经营体制和方式"的一种改进和创新,在理论上是可行的.中央企业成功利用其资本、技术、管理、电网专营权等优势资源对地方企业优质水力资源的主导和整合导致了资本市场对公司经营发展的良好预期和股价飙升,这表明国有资本出资人交又持股在实践上是可行和必要的.     

“两类公司”改革试点案例分析——以山西省国有资本运营有限公司为例

体制机制改革是国有资本的活水之源。国资监管体制改革总体经历了分行业管理与收放权交替、管人管事管资产相结合、管资本三个阶段。本文以“山西模式”为例,对本轮以“管资本”为主的国有资本授权经营体制改革进行深入研究分析,以期为地方“两类公司”改革试点提供可参考、可借鉴、可实施的模式和思路。     

中央企业发展混合所有制经济的现状与策略

<正>2016年党中央、国务院出台了关于中央企业发展混合所有制经济的相关政策，并且明确颁布了对国有企业展开的试点改革，其中一部分重点行业进行混合所有制改革才是关键所在，如电力行业、石油行业、电信行业等。如果在这些行业引入非国有资本的投资主体，那么形成的局面不仅有利于提高市场的综合竞争力，还能调动企业的积极性，激发企业的活力，形成健全的治理机构和运行体系机制。只有试点企业引入国有资本投资的规模达到一定的比例，才能够实现控制权与现金权的分离。     

国企改革中,集团管控和法人治理有这些热点和难点

本轮国资国企改革,改革的主要内容非常明确,重点是混改(包含员工持股)、全面加强国企党建、集团管控体系的建立及管控能力的提升、新型法人治理(包含党建和职业经理人制度)的规范和培育具有全球竞争力的世界一流企业等。无论是《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(国发[2015]63号)还是《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发[2018]23号).虽然涉及的是如何组建和运行管理国有资本投资公司和国有资本运营公司,其实主要内容都是集团管控。     

动态

解读政府工作报告之国资改革:市场化运作平台担重任在李克强总理的政府工作报告中,对国资国企改革的表述,较去年呈现细微变化。其中尤其是对"混改",由去年报告中的"加快发展混合所有制经济"变为"有序实施国有企业混合所有制改革"。同时,强调"加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率"。这预示着,国资投资、运营平台在2015年的国资改革中将发挥更大作用。在政府工作报告中,对2015年深化国资国企改革,首先提出"准确界定不同国有企业功能,分类推进改革";紧接着就要求加快国资投资、运营公司试点,打造市场化运作平台。此外,