中美会计跨境监管合作有关问题研究

根据美国《萨班斯法案》规定,美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)有权基于"长臂管辖"原则,对为在美上市公司提供审计服务的会计师事务所的违法行为开展跨境检查和执法。这种单边行为不仅与我国现行的法律规定相悖,更与我国所秉持的国家主权原则相冲突。本文在回顾中美跨境监管合作背景的基础上,从管辖权原则、国家经济安全、会计监管法律制度等角度对两国出现合作分歧的原因进行了分析,并从完善国内法律制度、提高会计监管质量、加强内控机制建设、推进会计审计准则趋同等方面就进一步推动中美会计跨境监管合作提出了建议。     

诚信危机催生跨境监管

对中国公司的信任危机使SEC针对中国公司采取了更为严格的审查,中美关于中概股审计监管观摩合作协议应运而生。跨境监管合作的破冰,意味着中美向解决两国关于中国公司会计审计问题的争议迈出了一步。经过漫长的谈判,美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)于2012年10月9日晚宣布中美两国就中国公司会计审计问题达成初步协议,允许美方观摩中国境内公司的企业审计工作,同意PCAOB派员     

新时代背景下构建跨境证券监管协作机制研究

随着全球经济一体化的不断推进,国际资本流动日益频繁,跨境证券交易日趋复杂化。在此背景下,跨境证券监管协作的重要性日益突出。本文在厘清跨境证券监管协作相关概念范畴的基础上,梳理我国跨境证券发展现状和当前我国跨境证券监管协作机制运作实践,分析新时代背景下我国跨境证券监管协作面临的困难和挑战,并提出相应的对策建议。     

借鉴国际经验完善我国数字金融监管

欧盟、美、英、德、澳、韩等发达经济体通过提供法律法规保障、丰富监管工具、防范化解金融风险、加强监管沟通合作等措施,在数字金融监管上取得了一定成效。当前,我国数字金融监管存在监管法律制度不完善、监管指标适配性下降、监管工具局限性凸显、监管范围覆盖不全面、跨机构和跨境合作不足、数据共享与跨境流动机制缺失等问题。未来,应借鉴国际监管经验,为数字金融发展营造包容审慎的法律环境、完善监管指标体系、创建新型监管工具、扩大监管范围、加强跨部门合作和国际合作,构建“一个基础、三根支柱,共治共享”的数字金融监管框架。     

论对“协议控制”模式的监管

"协议控制"模式的监管走向近来为各界所关注。本文梳理与分析了这一融资模式的基本法律架构及特征、法律性质、产生与蔓延的规制环境及监管现状,探讨了监管改善对策。建议以证监会为主导,完善境外间接上市法律监管体系,统筹管理红筹模式、协议控制等境外间接上市架构,坚持宽严适度的约束与规范,注重国际证券监管合作。     

论我国证券监管机构的域外管辖权——以科创板开放红筹企业上市为视角

美国在反欺诈、反贿赂的域外管辖权等公法部分的证券立法经验,对于我国红筹企业在科创板上市的管辖权完善具有积极的借鉴意义。与SEC相比,我国证券监管机构在跨境执法权限上的立法层级不高,调查取证等原则性规定的实际指导意义有限,在司法与执法互动的制度上仍待完善,双边合作监管等“软法”性质的跨境执法合作也比较少。有必要通过赋予证监会更多独立性,建立以司法互动为核心的跨境执法机制,加强柔性跨境执法合作等方式,完善我国证券域外管辖与跨境执法。     

中概股跨境审计监管争议及解决路径探析

跨境审计监管并非新问题,但又有新的政治背景和特点.美国大搞单边主义,在法律角度表现为我国以维护监管主权及国家安全的合理诉求,与美国意图域外管辖的不合理诉求相冲突.从技术上,可通过优化信息提供机制、对审计底稿分类管理、建立联合监管小组及推进联合检查机制、探索等效监管等方式寻找方案,但应坚持多边主义并回归到多边监管合作框架中来解决问题.同时,应密切关注拜登上台后的人事变化,寻求对美国合理的政策影响.从根本上,建议适时推出国际板,引导境外企业来华上市,做大做强我国审计机构,为平等解决问题建立经济基础,从国家间竞争角度看,这也是最优策略.     

《外国公司问责法案》引发的美国中概股退市风险及应对策略

美国证券市场开放成熟,是中国企业境外上市首选目的地之一。《外国公司问责法案》使美国中概股面临较大的退市风险。中国可以借鉴国际经验,在保护国家安全的前提下加强中美跨境审计监管合作,同时,引导中国企业采用私募发行等方式解决融资需求。为给美国中概股转向非美国证券交易所再次上市和回归A股创造条件,监管部门需完善境外上市政策,完善境内证券市场制度规则,加大证券市场开放,加强统计和监测,积极应对《外国公司问责法案》带来的冲击和风险。     

国际资本流动双因子模型与外资监管制度——基于中美跨境资本流动数据的实证分析

针对国际资本频繁跨境双向流动的现象,本文在以往国际资本流动理论模型的基础上,引入监管制度约束和资本需求变量,构建国际资本流动双因子制度化模型,通过推导细化相关理论的分析框架,剖析不同资本需求状况下监管制度约束与国际资本流动的内在联系;以2006~2013年中美跨境资本流动数据为研究样本,通过描述性统计和案例分析,验证理论模型的推导结论,并基于理论模型提出构建我国"资本需求导向型"外资监管制度的设想。     

国际资本流动双因子模型与外资监管制度——展于中关跨境资本流动数据的实证分析

针对国际资本频繁跨境双向流动的现象，本文在以往国际资本流动理论模型的基础上．引入监管制度约束和资本需求变量，构建国际资本流动双因子制度化模型，通过推导细化相关理论的分析框架，剖析不同资本需求状况下监管制度约束与国际资本流动的内在联系；以2006-2013年中美跨境资本流动数据为研究样本，通过描述性统计和案例分析，验证理论模型的推导结论，并基于理论模型提出构建我国“资本需求导向型”外资监管制度的设想。     

浅析我国外资银行监管法律制度的国际接轨——以巴塞尔新资本协议为视角

《巴塞尔新资本协议》在跨境银行的国际合作方面做出了巨大的贡献。为此,本文首先介绍了巴塞尔委员会解决跨境银行监管问题的法律成就,然后对其核心内容以及涉及跨境银行监管的相关规定进行了分析和评价。在此基础上,分别介绍和总结了新协议对我国外资银行监管立法的影响和我国外资银行监管立法的相关内容。最后,探讨了我国外资银行监管法律制度如何与巴塞尔新资本协议契合,并提出了几点构想,以期我国的外资银行监管法律制度能更好的符合银行国际监管的发展趋势且尽早与国际接轨。     

关于完善跨境资金流动监测机制的探讨

当前,国际国内经济形式更加错综复杂,跨境资金流动的不确定性增加,在控流入的基础上,防范跨境资金流出风险,建立跨境资金双向流动监测机制尤为重要。本文从政策完善和银行管理两个方面就如何完善跨境资金流动监测机制进行探索。一、弥补外汇监管政策漏洞面对日益复杂的国际国内经济形势,国际资本流动日益频繁,而大规模的国际资本流动或将对一国经济带来冲击,只有对跨境资金流动有效监管,才能防范国际资本流动对我国经济带来的冲击,特别是在目前经常项目完全可兑换,资本项目也在逐步放开的形势下,必须进一步健全外汇管理制度,及时调整与制定相关政策,才能从根本上严防异常资金流动。(一)当前外汇监管的政策漏洞     

成渝地区双城经济圈金融一体化路径探索——基于世界城市群金融一体化经验

沪伦通以双向开放国际资本市场为宗旨，促进上市公司跨境融资与市场绑定。目前，在伦敦证券交易所西向发行全球存托凭证（GDR）的上市公司数量较多，而在上海证交所东向发行中国存托凭证（CDR）的上市公司却很少见。本文分析反向跨境上市的局限性和“法律绑定”假说理论，探讨东向发行DR的潜在优势，上市公司在交易所跨境发行两类存托凭证的条件和机制差异，以及相关的法律和监管问题。展望未来，我国应以提升境内交易所国际资源竞争力为抓手，在厘清存托凭证架构关系的基础之上，对沪伦通跨境监管机制及执行效力加强协调，进而实现我国资本市场的国际化。     

进一步加强内地与香港证券跨境监管的思考

内地与香港之间证券监管体制的局限性使得两地无法对在香港上市的企业进行有效的监管。以备忘录为主要形式的两地证券跨境监管在取得成效的同时也显现出其弱点,无法对相关的人和事进行实质性调查与监督。本文认为,加强内地与香港证券监管立法,授予证券监管机构必要的执法权力,是加强在港上市内地企业证券监管的重要途径。     

萨班斯法案的启示

自2001年底开始,安然公司、世界通信公司等上市公司相继发生财务丑闻,美国资本市场遭遇了前所未有的信任危机。为恢复投资者的信心,拯救美国资本市场,2002年7月,美国国会颁布了《2002年公众公司会计改革与投资者保护法》,由于此项法案是由参议院民主党议员萨班斯和众议院共和党议员奥克斯利联合提出的,又称《萨班斯-奥克斯利法案》,(以下简称萨班斯法案)。海外上市是国有银行改革的必经阶段,遵守上市地证券监管法律是国际资本市场的通行惯例,国际资本市场之间互相借鉴先进监管理念和监管措施也是大势所趋。因此,无论国有银行是否选择在美上…     

进一步加强内地与香港证券跨境监管的思考

内地与香港之间证券监管体制的局限性使得两地无法对在香港上市的企业进行有效的监管。以备忘录为主要形式的两地证券跨境监管在取得成效的同时也显现出其弱点,无法对相关的人和事进行实质性调查与监督。本文认为,加强内地与香港证券监管立法,授予证券监管机构必要的执法权力,是加强在港上市内地企业证券监管的重要途径。     

浅论我国证券市场监管法律制度的完善

证券市场的监管是证券市场存在和发展的基石,完善的证券监管法律制度是证券市场健康发展的重要保障。近几年来,我国证券市场日趋成熟,监管体制日益完善,但仍然存在着许多问题,亟待进一步完善证券监管法律制度。本文通过对证券监管法律制度基本理念的阐释,对我国证券市场监管法律制度现状的表述,对我国证券市场监管法律制度存在缺陷的剖析,进而提出完善证券监管法律制度的建议,以期保障证券市场的健康、有序、快速发展。     

基于区块链技术的跨境支付数据安全的法律监管研究

区块链的分布式记账为分散性量子数据的链式传递提供了数据传递新范式,多点同时“编辑”的共享账簿恰能解决传统跨境支付中的中心化过度依赖、支付效率低和支付成本高等问题。但区块链技术的“去中心化”技术特性也为跨境支付的传统中心化数据监管模式带来了新的法律问题:一是现有数据监管规则如何因应区块链跨境支付场景;二是各国监管规则冲突下如何构筑区块链跨境支付中数据监管的国际合作机制。在全球跨境支付系统变革的机遇下,我国应积极参与区块链跨境支付的系统设计和制度建构,以提升在全球跨境支付国际规则构筑中的话语权。     

IOSCO发表声明认可国际审计准则明晰项目成果

国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)最近几年一直致力于推进国际审计准则的明晰项目(Clarity Project),该项目工作已于2008年底前全部完成。2009年6月11日,证券委员会国际组织(IOSCO)发表声明,对明晰项目的成果表示欢迎,鼓励证券监管机构接受按照明晰后的国际审计准则对跨境证券发行和上市执行的审计业务,并支持证券监管机构和相关部门在制定国内使用的审计准则时考虑明晰后的国际审计准则。现将声明全文编译如下,供参考。     

中国跨境资本流动管理的国际经验与启示

<正>党的二十大报告提出加强和完善现代金融监管的要求,凸显了加强外汇监管以及改善跨境资本流动管理的重要性。跨境资金流动作为实现全球要素资源配置的主要方式之一,对于我国构建“双循环”新发展格局有具重要意义。然而,当下全球金融环境低利率和经济增速放缓,叠加疫情冲击,导致国际资本流动呈现不规则的态势,使得新兴经济体面临管理跨境资本流动的挑战。随着全球跨境资本流动不断增加,