服务民生 安定民心 全力建设食品质量可追溯体系

长期以来，我们福建省工商部门始终把食品安全监管作为民生工程、民心工程，不断探索，稳步扎实推进食品流通监管工作。去年，我们福建省工商局把建设流通环节食品质量可追溯管理体系示范点作为年度十大中心工作任务，确定在全省择优选择202家大中型超市、食品批发经营企业，作为“流通环节食品质量可追溯管理体系示范点”建设单位。     

狠抓制度建设和绩效考评

一、加强制度建设 我们研究制定了《食品流通许可延续工作办法》、《重大食品安全事故应急处置联络员工作职责》等规范性文件，健全完善了流通环节食品安全监管执法机制、食品经营者自律机制和食品安全可追溯机制部门监管协调协作机制、社会监督机制等，不断创新监管手段和方式方法。省、市、县及基层工商所都建立了食品安全联席会议制度，全系统层层签订了食品安全监管责任状。     

对食品流通许可几个问题的思考与建议

《食品安全法》赋予工商机关实施食品流通许可的法定职责，这是流通环节食品安全监管的需要，也是对工商机关一项全新的考验。如何履行好这项职责，确保流通环节食品安全，笔者认为，应当注意以下几个问题：     

基于纳米条码的食品可追溯系统构想

本文采用纳米条码作为食品个体鉴别的关键技术,构想食品可追溯系统的基本框架。系统首先生成标记食品个体的纳米条码,再与包装生产环节的批号相结合转化成为电子编码储存于电子标签中,然后进入流通环节与市场信息平台相连接,实现食品安全信息的追溯。     

工商机关四项措施力保食品市场消费安全

6月20日，国家工商总局召开流通环节食品安全监管专题新闻通气会议，通报了今年上半年流通环节食品安全监管情况。今年以来，全国各级工商机关深入开展农村食品市场、乳制品市场等专项整治执法行动，强化日常规范管理，加大对流通环节食品的抽样检验工作力度，查办不符合食品安全标准等食品违法案件1．5万件，食品安全监管工作取得了阶段性成效。     

关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局： 为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作。     

创新监管机制 提升流通环节食品安全监管效能

近年来，我们山东省工商局紧紧围绕食品安全可追溯监管的目标，强化食品安全监管八项能力建设，逐步构建起符合我省实际的流通环节食品安全监管制度体系。日常巡查笔录的痕迹固定、经营自律条线数据标准和流通环节食品安全监管追溯系统数据比对的“三统一”标准，已经成为我省流通环节食品安全监管工作的主要特点。     

探索监管规律 构建流通环节食品安全保障体系

湖北是食品生产和流通大省，流通环节面临巨大的食品安全内源性和输入性风险。目前，全省有流通环节食品经营户23万余户、现场制售食品经营户2.3万户，共计25万余户，占食品生产经营主体总数的70％以上。我们面对繁重的监管任务，从探索食品安全监管规律着手作了一些思考和实践。     

关于我国食品安全可追溯制度建设的问题探讨

由于法律及法规体系尚未完善,相关技术标准还不健全,经营模式集约化程度低,生产规模小,食品流通发展滞后,组织性差,交易成本偏高,因此国内可追溯体系的建立还存在不少问题.通过借鉴国外发达国家食品可追溯制度的发展经验,为我国食品安全可追溯制度建设提供政策建议.     

让边疆少数民族地区食品安全更加有保障——访云南省德宏州工商局党组书记、局长黄春伟

近年来，食品安全事故频发，食品安全已成为各级党委政府关心、人民群众普遍关注的热点、难点问题。作为边疆少数民族地区的德宏州工商局，如何进一步加强农村流通环节食品安全和边民互市外国食品监管，确保全州流通环节不发生食品安全事故。近日，记者带着这两个问题专访了州工商局党组书记、局长黄春伟。     

我国流通环节食品安全监管问题与对策研究

近年来,我国各地不时发生的食品安全事件,不但严重侵害了消费者的利益和身体健康,引发了公众对食品安全问题的忧虑和恐慌,威胁了社会的和谐与安定,同时也降低了政府的公信力,并严重影响了国家的形象。食品安全问题频发,暴露出我国食品安全监管体制亟需改进。本文重点关注了流通环节的食品安全监管问题,从阐述我国流通环节现行的食品安全监管模式、内容及方式入手,分析了现阶段我国食品生产与流通经营者的特殊性,探讨了流通环节食品安全监管中存在的问题,并提出了强化我国流通环节食品安全监管的应对措施。     

对“食品流通”界定范围的思考

2008年国务院“三定”方案将“加强流通环节食品安全监督管理”划定为工商部门的职责，《食品安全法》第四条又再次明确，食品流通环节的食品安全由工商部门实施监督管理。然而，食品流通的范围是什么？在监管上与其他部门的准确分工界限在哪里？由于理解不同，众说纷纭，     

食品安全管理的监管体制

由于我国食品在原料供应、产地环境、法律实施、流通环节监管、特别是社会结构影响消费结构等方面存在诸多的问题，食品安全形势不容乐观。虽然我国在食品安全管理方面有一定的举措，但是，进一步加强食品安全的监管职能及专业化管理也是当前需解决的刻不容缓的问题。     

狠抓确责履责问责环节

一、以确责为基础,细化监管责任去年1月,我局根据《食品安全法》等相关法律法规的规定,结合国家工商总局食品安全监管八项制度和我省实际,制定了《工商所流通环节食品安全监督管理工作规范》。一是明确了工商所要实现“4个100％和1个有效解决”的食品安全监管工作目标。即：食品经营户100％证照齐全、合法有效;100％签署食品安全承诺书;食品批发市场和食品批发户100％建立“一票通”式销售台账;食品零售户100％留存可追溯的进货票据,有效解决食品经营户销售过期变质食品和“三无”食品的问题。二是明确了食品市场巡查的内容和频次。规定了食品市场巡查新“六查六看”     

基于食品链的食品安全、企业自制与政府管制

本文认为食品链条的复杂性造成了食品安全控制的复杂性，因而重点分析了食品链源头、食品加工、食品流通、消费、监管等环节在食品安全控制体系中的作用和可能造成食品不安全的原因，并结合食品链所涉及的利益主体，提出了在食品安全控制体系中，要保障食品安全控制，必须要加强企业自制与政府管制的结合，同时还要进行消费者教育。     

本期推出食品安全监管专刊

食品安全事关广大消费者的切身利益，事关社会和谐稳定的大局。临近岁末，本刊编辑部在总局食品流通监督管理司的指导下组织编辑了本期专刊，总结回顾今年以来，特别是《食品安全法》颁布实施半年来，流通环节食品安全监管的经验成果，研究当前重热点问题，     

食品安全，物美在行动

当前食品安全成为大家十分关注的话题,连锁超市作为食品流通的重要渠道之一,肩负着很大责任,超市如何在食品流通环节上严格把关,确保消费者食品购买的安全,是关系所有人生命健康安全的大事。本刊就食品安全问题采访了物美集团总裁吴坚中博士。     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》,认真总结流通环节食品安全专项整治成果,扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格履行流通环节食品安全监管职责,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,按照总局党组＂五个更加＂的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署,总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展＂流通环节食品安全监管＂有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

重庆高新区局：创建联合监管机制 严密构筑食品安全防线

为认真贯彻落实《食品安全法》，确保食品流通安全．重庆工商局高新区分局加强与九龙坡区卫生监督所、九龙坡区疾病预防控制中心合作，促进食品安全监管。“三方”于7月1日正式签订了《高新区流通环节食品安全监管合作框架协议》，旨在加强合作交流，研究和探索食品监管合作机制，形成整体合力，确保食品监管安全。协议确立的联合监管机制包括以下内容：一是邀请卫生监督和疾病控制专家参与组建高新区食品突发事件应急处置领导小组，     

创新手段 规范标准 强化食品安全“点对点”追溯

近年来，我们山东省工商系统以加强食品供销渠道监管为切人点，以推行食品安全追溯系统和食品经营自律“三条线”标准为手段，开展了流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建活动，全省流通环节初步建立起了食品安全监管循环一体的保障体系，改变了过去在专项检查中或处置突发事件时无目标、拉网式检查的做法。