村干部应当咋用权

作为群众自治组织的村民委员会,已开始依法管理村务,但是村委会违法用权的现象时有发生。为此,笔者对三起因村委会违法用权而引发的事件进行了调查。 案例一：某村为增加集体经济收入,村委会未经村民会议或村民代表会议讨论通过,擅自做主,将本村的８亩耕地承包给外村人。去年该村开展第二轮土地承包,村民要求废除合同,收回土地重新发包,并就此事与村委会发生矛盾,批评村委会不与村民商量,要求上级仲裁机关给予裁定。 案例二：某村根据村民会议表决通过的决议,将本村的一家企业租赁给本村的一位村民,租赁期５年,租金２４万元。…     

这样的土地发包为何无效

1998年 8月，辽宁省北票市某村村委会全体成员经过研究，决定将该村 60余亩新垫耕地承包给邻村村民张某，期限为 10年，张某每年向村委会交承包费 3000元，合同签订后经该乡政府批准并备案。 1999年 4月在张某准备耕种此田时（此时还没有投入），该村大部分村民阻止张某耕种此地，要求解除合同。法院受理此案后，做出判决：张某与该村村委会签订的土地承包合同无效。　　将土地承包给外村村民张某是经村委会全体成员一致通过的，且经乡政府批准备案，法院怎么会判决该承包合同无效呢？《土地管理法》第 15条第 2款规定：“农民集体所有的土…     

选务咨询

江苏省姜堰市村民张真问：我村在村委会换届选举中，一些村干部经村民民主选举后落选，乡政府要求我们村召集党员会再次投票选举，结果这些干部仍然落选。可乡政府不顾群众反对，强行任用已经落选的村干部。请问，在换届选举后，乡政府再次召集党员重新投票选举，是否合法？以强制手段任用落选干部是否合法？答：如果你所说属实，那么应该肯定地讲，乡政府的做法是不合法的。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条规定："村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。"第十二条规定："年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性…     

河南社旗一乡政府依法索回被占公房

河南省社旗县一村民占用乡政府6问房屋拒不搬出，乡政府为了要房无奈只好法庭维权。日前，社旗县人民法院作出一审判决，占房村民被限期搬迁腾房。     

转包土地被征收补偿费应给谁

河北省唐山市丰南区某镇干部问：前些年由于种地成本高、税费负担较重，我镇某村的一些村民将自己承包的土地转包给其他村民耕种：在二轮承包时，该村没有重新分地，而是搞的顺延承包。村干部将全村耕地扣除1982年以来的企业占地后．按人均1.36亩填写了土地承包合同和《土地承包经营权证书》，但没填写土地坐落和四至．也没发到农民手中。2003年6月．该村引进一个企业．占用了18户村民耕种的42亩土地。其中就有转包的土地。请问，该村的二轮土地承包工作是否有效？转包土地的补偿费应给谁？     

这个“五不批”好

这个“五不批”好近两年，河南省鄢陵县陈化店乡实行村民自治，制定了＂五不批＂确实收到了好的效果。乡政府决定：各村凡计划生育二胎指标不经村民代表大会讨论不批；凡新上经济项目不经村民代表大会讨论乡政府不批；凡救济物资的发放不经村民代表大会讨论不批；凡村办公...     

姑娘出嫁,原有的承包土地怎么办

浙江省嵊州市王院乡张丁华来信问：我是一名乡政府工作人员，在工作中经常遇到一些问题不好解决。比如农村姑娘嫁给有城镇户口的男方，但广粮关系长期留在娘家，这样做对不对？因她长期不迁户口，女方娘家所在的村民小组村民讨论决定，取消姑娘的口粮田，这样做是否合法？答：农村姑娘出嫁后的土地承包问题，是各地在开展延长土地承包期工作中遇到的一个普遍问题。与此有关的出嫁妇女户口是否必须迁移等问题，目前尚无明确具体的法律法规和政策规定。各地在土地承包工作中，根据实际情况制定了相关措施，因此各地的具体做法存在一定的差别。…     

村委会可以作为承包地流转主体吗

云南省昆明市某村干部问：近年来，有很多企业和个人想租赁我村土地发展花卉产业，可由于需要和地块相邻的许多村民商谈：往往因一户、几户村民不同意或在价格上谈不拢，整个租赁计划就全泡汤了。从我村整体利益出发．我们村干部想由村委会出面将村民的承包地租过来．形成规模效应后再转租给这些企业和个人。但有村民反对，说这样做违反《农村土地承包法》。我觉得，村里租农民土地，     

村干部应该这样维权

《乡镇论坛》2006年1月上半月刊《编辑部纪事》中刊登了河南省新野县某村干部询问如何维权的来信摘要,信中说:2004年村里没有完成乡政府计收水费任务。包村干部要求每个村干部拿出4000元,谁拿不出就写辞职报告,无奈村干部只好借钱把款交上,交不上的已被免职。2005年收社会扶养费时又故伎重演,包村干部说免谁就免谁。笔者认为,该乡政府这样做是违法的。村干部维权要做到以下两点:一是依靠法律维权。根据《村民委员会组织法》第11条“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员…     

实践对疑虑的回答

《村委会组织法》颁布试行后,方方面面一直在在不同认识。乡级政府与村民委员会,由领导关系改为指导关系,行不行?现阶段实行村民自治,由村民自我管理,自我教育,自我服务,行不行?村民委员会,由村民直接选举产生,不再由乡政府直接任命,行不行?诸如此类的问题,各说各的理,莫衷一是。这些问题事关重大,认识统一不起来,法律就不可能很好地贯彻实施。河南省的三位作者对《村委会组织法》试点工作研究得比较早,他们对试验面比较大的驻马店地区进行了重点调查,并对上述疑虑作出了初步回答。     

村委会可否直接任命村民小组长

山东省东明县某村一村民打来电话问:村委会直接任命村民小组长是否符合法律程序？村主任不承认自己任命村民小组长有什么过错。我们到乡里反映,乡里说,既然已经任命了,就让人家干几年再说吧。答:《村委会组织法》第１０条规定:“村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。”按照这一规定,村民小组长不应当由村委会直接任命,应由村民小组会议推选产生。村委会可否直接任命村民小组长     

村治咨询

乡政府能否以公告形式撤销犯法村主任的职务 山东省茌平县胡屯乡北于村村民问：我村村主任于相桥挑唆村民不缴纳夏季征购，并伙同其亲属用硫酸致人重伤，现已被逮捕。乡政府能否以公告形式撤销其职务？　　答：遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，是村委会组织法对村委会干部的基本要求。对比这些要求，你村村主任于相桥显然是不合格的。但是，撤销其职务的行为不能由乡政府以公告形式做出。根据山东省村民委员会选举办法的规定，有两种方式可供选择。一是等待人民法院追究其刑事责任，自判决书生效之…     

未经村民会议讨论同意合并村委会合法吗

甘肃省酒泉市一位村民来信问：我曾向贵刊反映过我们乡政府没有经过村民会议讨论同意，就把两村合并．在选举时群众不愿意，乡政府派工作人员拿上投票箱走村入户强迫群众进行选举。两村合并后经过几年的运转，并没有给我们带来经济繁荣和发展，群众办事也很不方便．村民意见很大。目前又到了村“两委”换届选举之际．全村党员群众还是强烈要求分村，恢复原村庄建制。请问．未经村民会议讨论同意合并村委会合法吗？     

邢台市局重拳出击强行拆除多处违法占地建筑物

近日，由邢台市土管局具体组织，李村乡政府及派出所配合，对李村段南外环路两侧违法占地建筑物进行了强制拆除，此举有力地打击了违法占地的嚣张气焰，捍卫土地法的尊严，维护集体群众利益。     

选务咨询

河北省唐山市开平区栗园镇民政办问：政府部门或党委部门，是否可以对村民委员会的决议，作出决定性的复议？答：乡村关系问题并未纳人行政复议的调节范围，但村委会组织法对如何处理乡、村关系问题有明确规定。村委会组织法第二十条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”否则，村民自治章程、村规民约、村民会议、村民代表会议以及村委会所作出的决定都是违法的、无效的。比如，某村村委会随意调整农民的承包土…     

选举刚过三个月能否提出罢免

河北省保定市安某来信反映：保定市桌村4月份进行村委会换届选举，张某等三名同志高票当选为村委会主任、副主任、委员。7月份．部分村民以未能兑现任前承诺的为村民解决安全饮水、整修道路、农田灌溉等事项为由。向乡政府提出罢免村委会全体成员的请求。乡政府认为村委会当选时间较短，且该村正在开发征地，工作较多，故暂未履行任前承诺情有可原。     

工程转包或违法分包的后果分析

建筑市场上的转包和违法分包现象严重危害工程质量安全,干扰建筑市场健康发展。文章根据相关法律规定对转包和违法分包的概念进行了介绍,论述了其存在的原因及产生的危害,并通过对认定为转包和违法分包的情形以及将内部承包、联合承包、劳务分包等合法模式与其进行比较分析,从多方面论述了转包和违法分包给施工企业造成的后果。     

法院为何不受理我的起诉

吉林省辽源市某村民问：因村委会未分给我承包地，我向县法院起诉，可法院却不受理，要我向乡政府或县农业局反映，或者申请农村土地承包仲裁。请问，我与村委会之间的这一土地承包纠纷，法院是否应该受理？有何依据？     

柑橘洒药洒出命案

喷药防盗罗玉能依部画葫芦四；；省宣汉县双柏乡四面环山，一条简陋、狭窄的石板路镶嵌在古色古香的乡政府大楼外，这条高山上惟一的街道，把这个古老的深山乡镇引向外面的世界。离此不远的半山腰上，有一座简陋的变电房，在变电房的四周，是一片郁郁葱葱、错落有致的柑橘园。这方圆有十七亩多的柑橘园，是属于双柏乡一村六社的集体果园，在1990年，时任社长的罗玉能承包了这个果园。他虽然只有初中一年级文化，但艰辛的人生磨确，使他好学肯干。在承包之初，面对着光秃秃的山坡，许多村民对此都不屑一顾，但他顶着人们的讥笑和风言风语，起…     

少说几句话 好事也办砸

近日到某乡采访，听一些农民这样反映：乡政府强行向农民逐家收取50元钱，由乡里为村民统一购买种子，并规定三天时间交齐。一时间村民怨声载道，都说哪是收什么种子钱，分明是把不能用的种子硬性派给群众罢了，要不然能用这种强硬手段吗？笔者带着这个问题到乡政府采访，听乡长解释才明白。这个乡今年建造冬暖式大棚两千多个，往年菜农经常为买到假种子、假化肥农药而烦恼。今年乡党委政府为避免菜农再次购买假种子而造成不必要的损失，专门组织人员，为农民统一筹集资金，到省种子科研部门购进良种，发放到菜农手中。按说乡政府统一为农民…