保障房建设仍大有可为

正我国住房自有率偏高是特定时期下的产物,但仍远不能覆盖住房保障制度的整体运行在"十二五"期间,我国提出了3500万套保障房的任务,其中包括公租房(廉租房)、经济适用房、两限房和棚户区改造。2011年1000万套开工计划中,棚户区约400万套,两限及经济适用房约200万套,公租廉租房约400万套;而2014年计划开工700万套,其中棚户区约470万套,改造数量明显占据绝大多数。在当前的保障房建设中,也存在着租赁型保障房占用资金过多,政府有盘活资产的诉求;大众在房价上涨期间,也有房屋产权的诉求。如何分配当前各类保障房的分配比例,提升保障效率,或可通过我国住房自有率的分析进行解读。     

自组织理论视角的我国住房保障建设新模式研究

我国现行的经济适用房、廉租房和公租房等保障房建设是基于计划经济思维方式制定和实施的政策。政府主导的"他组织"型保障房建设模式无法充分认识并遵循保障房建设的自身规律,人为地割裂保障对象、房企、地方政府和中央政府之间的利益链,使系统内各要素发生异位冲突。这就不可避免地造成诸如保障房建设中出现的盲目定位、监管失控、无序发展、内生动力不足、资源配置错位、寻租严重等问题。而"自组织"型的住房合作社保障房建设模式是以需求出发的合作建房,从设计、资金筹备、建设施工、分配管理再到后期维护都由保障对象自组织来主导完成保障房建设,充分发挥了各利益主体的积极性。这种自下而上的住房保障建设模式能有效帮助政府转变职能、破解住房保障建设中出现的"政府失灵",达到资源有效配置的目的。     

住房保障应保尽保——24号文：“主调市场”转向“主调保障”

8月13日，被业界称为“24号文”的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）出台；8月24日至25日，全国城市住房工作会议在北京召开．会议以落实“24号文”及此前出台的“国八条”、“国六条”中的住房保障措施为主要议题,决定积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。至此，住房保障被提到了前所未有的高度。 此番以国务院名义而不是部委名义统领住房保障工作。意味着我国房地产业的调控方向将发生重大变化，一段时间以来“重市场轻保障”的住房模式也有望得到根本性转变。不过，不少普通百姓对此似乎表现冷淡。在他们看来，“保障房”针对的只是少数低收入人群。 不可否认，对于大多数城市人而言，我国现有保障体系的惠及面有限，依然有许多“夹心阶层”家庭，诸如无力购买经济适用住房又不符合目前廉租房制度保障条件的家庭，超出了保障性标准、靠收入又暂时无法或无力贿买商品房的工薪家庭，城市中的外来务工人员家庭等，面对住房困境，无能为力。 换句话说，我国的住房保障体系依然存在不少“短板”，目前走出的只是第一步。问题的全面解决，有待政策的进一步细化、完善和落实，其中的关键，就是建立多层坎的保障，加快住房分类供应体制的实行，真正实现“应保尽保”。     

烟台市双措并举 加快住房保障步伐

烟台市在住房保障工作中，经济适用房与廉租房双措并举、同步推进，自2003年起，我市连续5年将住房保障工作列为年度重要工作事项和为民服务实事，累计建成并供应2500套经济适用房，实物配租廉租房775户，使一批困难家庭圆了“住房梦”。     

主题二：住房保障

日前，新的《经济适用住房管理办法》和《廉租住房保障办法》相继发布，各地也频频制定加大住房保障力度的相关措施。按目前的思路，各阶层对号入座，根据收分别对应商品房，两限房、经适房、廉租房，事三项为保障性住房，两限房和经适房属于保障“有住房”，而廉租房是保障“有房住”，对于住房保障。我们不妨听听不同的声音——     

解决“夹心层”住房问题的政策建议

目前我国的住房供给体系和保障体系中，中高收入者购买商品房，由市场供给。低收入群体住房通过廉租房和经济适用房等保障性住房解决，由政府直接或间接供给。介于商品房市场和政策保障房之间“高不成，低不就“的群体，我们通常称为“夹心层”．是“买不起商品房，又没有资格申请经济适用房和廉租房的人群”．     

保障房是否就是“公共住房”？

保障房、保障性住房是中国式的术语，其称谓的产生有特定的学科背景和国别的习惯，与其相对应的称谓有新加坡的“公共租房”、日本的“公营住房”和“公用住房”、英国的“市（郡）议会住房”和“合作住房”、美国和瑞典的“公共住房”等。从保障社会成员最基本的居住权和生存条件来看，这类住房有利于促进居住公平、缩小居住条件差距并维护社会稳定，因而社会学理论称其为保障房。     

夏斌：房地产调整将持续两到三年

南京今年将新开工建设经济适用房600万平方米,竣工300万平方米,廉租房储备3000套,提升保障水平,对低收入和低保住房困难家庭应保尽保,将把保障房项目建成“区域新城”。南京市房产管理局有关负责人介绍,市委市政府非常重视保障房项目建设标准,     

开展保障性住房跟踪审计的有效路径

党的十八大报告指出,要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。审计机关积极总结探索方式方法、提升保障房跟踪审计质量,对落实党的十八大精神,推动国家保障房政策有效实施,加快解决中低收人家庭住房困难,促进保障房制度发展与完善,发挥审计在国家治理中的“免疫系统”功能具有重大的现实意义。笔者就开展保障性住房跟踪审计的有效路径进行简要阐述。     

安徽蚌埠：出台保障房“租售并举”政策租满2年可申购

据9月20日中国广播网报道：日前,安徽蚌埠市出台保障房租售并举政策。政策规定：“如果保障房租住满两年之后就可以按照政府的定价申请购买,保障性住房的出售价格也是按照蚌埠当地的同时段、同品质普通住房的市场价格的80%来确定”。截至目前,安徽省已有多地保障房试水先租后买。早在2009年安徽省政府就出台了一份文件,提出要探索廉租房租售并举,逐步建立廉租房管理的长效机制。在2011年的时候,铜陵市就率先出台了一个规定：保障房的家庭在租住满5年之后就可以按照政府的指导价格购买保障性住房。今年芜湖市也提出了对保障房实行先租后买的制度。其中规定,在芜湖市区范围内如果没有私有住房的保障对象可以申请购买保障房,购买部分的产权,销售的价格就按照购买时段的同区域、同品质市场价格80%确定。所供应的保障房原则上是不得上市进行交易的。如果需要购买完全产权,保障对象需要租赁满三年,销售的价格也是按照市场价格的80%来确定。     

关于保障性住房的思考

一、保障性住房建设计划和落实情况十二五规划期间,全国将建保障房3600万套,其中2011年和2012年各建1000万套。全部建成后,保障房在城市住房面积中约占20%。据主管部门有关负责人介绍,今年的1000万套保障房,约200万套是产权型的经济适用房和限价商品房;400万套属于棚户区改造,也是产权型的;还有400万套是廉租房和公租房(其中廉租房180万套,公租房220万套)。总投资约1.3万亿元,其中中央财政安排补贴1030亿元。     

重构农村住房保障制度的必要性与可行性——以成都统筹城乡改革为背景

一提到住房保障制度,人们不禁会联想到城市的经济适用房、廉租房以及限价商品房等多种住房保障类型,而谈到农村的住房保障,人们一般只会联想到诸如农民工公寓等外延扩大化的城市住房保障体系。事实上,就纯粹的农村而言,具有普惠性质的“居者有其地”土地保障制度,长期以来构成了农村住房保障的重要基础。目前,在城乡统筹发展的大背景下,     

如何开展经济适用房和廉租房物业管理工作

随着我市住房保障工作的不断深入，目前我市城区已建成德政园、新二村、甘露寺等多个廉租房小区（组团）。以及“德园”经济适用住房小区，加上科学、严谨、公正的住房保障管理体系，我市的住房保障工作已经走到了全国前列。特别是在经济适用住房和廉租住房的规划建设上，更是体现了高度的前瞻性，各个居住点做到了设计新颖、规划超前、配套完善。     

浏阳市廉租房建设温暖民心

住房保障体系的完善如何水到渠成？在浏阳市十次党代会上。市委书记易佳良强调，推动廉租房建设，保障低收入群体有房可住和疏通廉租房申请渠道是全市推行“社会保障温暖工程”的重中之重。由于政府的重视和民间的广泛关注，浏阳低收入群体的居住难题正在慢慢化解。日前，记者来到浏阳市集里镇百宜社区的首批廉租房建设小区进行实地采访。     

建保障体系前先得立法

“五年建设3600万套保障房”，年中再受广泛关注。个人认为，比目标更重要的是建立和完善我国住房保障体系。而法律保障在住房保障体系中发挥着重要作用，它是建立和完善住房保障体系的根本。     

住房保障、财政支出与城乡人口迁移

首先从理论上分析住房保障影响人口迁移的内在机理，然后利用2010—2020年省级面板数据和2017年中国流动人口动态监测调查(CMDS)大样本数据，从地区层面和个体层面实证分析住房保障财政支出、不同类型保障性住房对城乡人口迁移的影响，并对比分析群体差异和城市差异。研究发现：住房保障财政支出的增加有利于乡—城人口的迁移；住房保障对流动人口在流入城镇定居意愿的正向影响显著；购置型保障房的影响比租赁型保障房更显著，租赁型保障房对城—城迁移人口的定居意愿影响不显著；只有在房价收入比超过合理标准的城市，租赁型保障房对流动人口定居意愿的影响才显著。因此，需要对住房保障支出的重点地域、保障方式等加以审慎选择。     

“受保障”也要遵守“游戏规则”

经适房领用有道,廉租房租赁有节经8月底,杭州市房管部门公布了一批《杭州市区廉租住房保障资格证》注销名单,撤销了545户杭州市区家庭的廉租住房保障资格。截至目前,杭州已累计撤销1703户廉租住房保障家庭资格。10%的廉租户被撤销,究其原因,大部分住户经济条件得到改善或相关手续拖延办理,导致失去继续租住的资格。随着保障房机制不断深入开展,越来越多的市民享受到政策的福利与切实的保障。可在此过程中也有不少人因为自己的私利或对政策的不明白,导致了一些违规现象的发生。     

改进大型居住区保障房的供应和管理简

“十二五”期间．上海预计供应共有产权房40万套、公共租赁房18万套,新增廉租住房受益家庭75万户,其中大多数位于远郊的大型居住社区。由于诸多因素制约．这些保障房的供应和管理仍存在不少问题．需要尽快出台保障房供后综合管理的政策。本文中的”住房保障”,不包括动迁安置房。     

上海市廉租住房政策最新调查与政策建议

廉租房制度在一定意义上说,是政府提供给低收入人群的社会福利,一定要依靠政府主导,包括依靠政府为廉租房提供充足的房源、提供稳定的廉租住房资金来源渠道、建立健全住房保障制度,等等。只有真正保证了居民的居住权,才能够保证国内房地产市场真正持续健康地发展。研究廉租房政策,应该以“以人为本”的科学发展观为核心,解决城市中低收入人群的居住问题。1廉租房政策总体概况1.1廉租房政策的发展历程廉租住房政策,最早出现在1998年国务院颁布的《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中,其中第七条提出:“对不同收入家庭实行…     

论当前我国住房保障形势和工作任务

一、当前住房保障和房地产市场现状 自2007年10月《国务院关于解决城市低收入家庭住房问题的若干意见》颁发至今两年以来,各地政府高度重视住房保障工作,地方政府对廉租房和经济适用住房的投入力度和建设规模加大,各地享受廉租房政策对象有所扩大,经济适用房供应有所加大,在一定程度上缓和了原先住房保障力度小且前景不明背景下市场房价与居民收入拉大的矛盾。