对威远县集体林权制度改革的思考

中央林业工作会议于2009年6月在北京举行.此次会议是新中国成立60年来中央召开的首次林业工作会议,会议系统研究新形势下林业改革发展的机遇,全面部署推进集体林权制度改革工作,推动我国林业又好又快发展.随着集体林权制度改革工作的全面推开,林业工作中历史遗留的一些问题和新形势下的一些矛盾逐步显现,本文立足川中地区一个丘陵县的林改工作,以小见大,具体分析集体林权制度改革中的一些具体问题及对林业事业发展的影响,探索林改后林业事业的发展方向.     

湟中县集体林权制度改革试点分析

被农民群众称为“第二次土地改革”的集体林权制度改革,是新中国成立以来规模最大的一次林地权益变动,林改作为惠民工程,不仅使亿万农民获得大量的生产资料和可观的家庭财产,     

云南省集体林权制度主体改革存在的问题及对策分析

目前,云南省集体林权制度主体改革已基本完成。通过此次林改,森林资源得到有效保护,广大林农积极性显著提高,林产业有效发展,林改工作取得了显著成效。但是,林改过程中还是存在不少问题,需要进行深入思考。     

集体林权改革的社会学研究

在集体林权制度改革中,过度夸大产权改革对林业的刺激作用会将集体林权改革引入误区,带来各种变迁性社会问题.作为一硕大众型社会政策,对集体林改的分析应引入社会学视角,必须完善与产权改革相配套的各类政策,广泛而有效的对林农进行宣传与发动以务实林权的社会承托力,根据各地的具体条件注意政策实施的策略与权能以找寻出林改的最佳实施路径.     

在希望的山林里——云南省深化集体林权制度改革巡礼(下)

集体林权制度改革,确权发证是一项重要的基础工作,必须认真抓好;而配套改革则是实现林改目标的重要保障,必须稳步推进。今年中央10号文件明确提出要建立支持集体林业发展的公共财政制度、公益林补偿制度、林权抵押贷款制度、政策性森林保险制度、林地林木流转制度及森林资产评估师制度和评估制度等一系列重大政策,为配套改革指明了方向。     

浅谈宁南山区集体林权制度改革工作的“四权”和“四效”

宁夏属国家生态脆弱区，林木资源总量低，并且大部分集中在南部山区，干旱少雨，苗木造林成活率极低，造林成本较我国南方省区高出数百倍。高成本低收益，加之长久以来大部分荒山林地权属不清，管理体制不顺畅，很少有企业和个人投资绿化造林，只能依靠国家有限的水土治理项目资金、生态补偿基金造林，后期管护成本极高，且无保障。所以，其林改内容和预期效益不同于其他省区。     

“绿色变革”拓富路

永平是云南省林区县之一。全县林地面积为360．75万亩，占全县国土面积的86％，人均林地面积是人均耕地面积的17倍多。2006年，永平县被列为全省9个先期实施集体林权制度改革的试点县和大理州的试点县之一。在林改中，永平县通过组织领导到位、经费保障到位、宣传发动到位、纠纷调处到位、林权勘验到位、资源调查到位等“六到位”的实施，林改工作顺利开展，林农得到了丰硕实惠。     

林业经济体制2007改革进展和2008改革动态

一、2007年集体林权制度改革取得了重大进展 当前,全国已有27个省（自治区、直辖市,下同）成立了集体林权制度改革（以下简称林改）领导小组及其办公室,18个省由省委、省政府出台了集体林权制度改革的文件。全国已完成承包的林地约7．1亿亩,占集体林业用地的28．4％。福建、江西、辽宁、浙江4省基本完成了主体改革,开始重点推进深化配套改革;河北、云南、安徽、湖北、重庆、河南、贵州等省正在全面推开主体改革;湖南、四川、陕西、吉林、海南等省正在进行改革试点和总结试点经验,近期全面推开;其他省正在做改革的前期准备工作。     

集体林权制度改革中的森林资源流转成效问题分析——以辽宁省本溪满族自治县为个例

森林资源流转是市场经济发展的产物,主要包括林地的流转以及林地附属物——森林和林木的流转。在辽宁省本溪满族自治县森林资源流转现状调查研究的基础上,系统分析了森林资源流转的成效和存在的主要问题,就如何规范森林资源流转提出了具体对策,旨在促进森林资源合理配置。进一步推动林业产业的快速发展。     

福建省农户林权抵押贷款需求影响因素

利用2013年来自福建省明溪县的126个农户样本所获得的调查数据,选取农户家庭人口数量、家庭劳动力数量等9个因素,运用二元Logistic模型进行回归分析。研究表明,影响农户林权抵押贷款需求的主要因素包括:户主文化程度、家庭总收入、林地面积与农户对林改的了解程度。基于以上分析,提出如下三点建议:加强林权抵押贷款宣传,提高农户对林改的认知;大力发展农村基础教育,提高农民科学文化水平;创新林权抵押贷款模式,降低林权贷款相对成本。     

国有林权制度改革中的政策支持研究

林权制度的改革,既是对产权的分离,也是对政府工作职能的调整。为确保林权改革的顺利进行,政府应出台一系列保护林业产权改革的文件,对产权进行明晰的界定,并充分考虑生产者的经营目的和市场因素,放宽林权改革后的采伐限额。同时,政府可以简化采伐的管理手续,赋予国有林地经营者对活立木自主采伐的权利,并通过限制采伐方式,或者限制皆伐的面积,特别是重点监督伐后及时更新情况,来缓解商品林采伐可能对生态带来的不利影响,使政府和承包者都在较短的时间内获得制度创新的潜在收益。     

论集体林权制度的改革

对我国各地区林业经营形式进行了回顾,分析了集体林权制度改革中存在的问题,并对我国林权制度改革的发展方向提出了自己的建议。     

国有林权制度改革探析

通过国有林区林权制度改革，改变国有森林资源国有国营的单一模式，推进森林资源经营机制转换，建设森林资统分结合的经营和理新机制，是推进国有林区全面改革的重要实践。     

黑龙江省林权改革问题研究

随着地球生态环境的日益恶化,可持续发展的理论与实践越来越受到各国的高度重视。林业发展问题已成为当前热点问题,林权改革是林业发展的瓶颈与突破口。在剖析林权特殊性的基础上,以黑龙江省为例,论证林权改革的生态意义、经济意义和社会意义,已期为黑龙江省林权改革提供有益参考。     

对集体林权制度改革问题探讨

当前我国集体林区主要存在产权不明确所导致的纠纷多、历史档案管理不健全、林转让不规范等主要问题。为了使集体林权制度改革能够更加顺利推行,必须正视改革中业已存在的实际困难,采取有针对性的改革举措。     

国有林权制度改革时期应加强森林资源资产化管理

以全国唯一的国有林区林权制度改革试点单位伊春市的林权制度改革为例,阐述了林权制度改革时期加强森林资源资产化管理的重点内容。     

浅谈国有林区林权制度改革

现阶段国有林区的林权制度改革是在国有林区“三危”局面不断升级的状况下开展起来的、解决现阶段林权制度改革进程中所遇见的相关问题,要通过完善林权制度相关的法律法规、配套制度来保障林权改革的深入开展,要成立专业的评估机构,健全林权流转制度,建立资源交易市场等。     

集体林改后森林资源保护面临的问题及对策

集体林权制度改革之后森林资源的保护面临着诸多矛盾：采伐量的控制与林农的采伐需求存在矛盾,盗伐和非法收购等行为将更加难以杜绝,集体林蚕食国有林的现象将愈演愈烈,林农小规模经营与林业产业化发展将更加不协调等。我们要在强化森林资源保护管理体系建设上下功夫,进一步加大宣传力度,构建合理的林业行政执法体系,强化森林采伐制度管理,规范林地、林木流转,处理好兴林和富民的关系。这样,通过集体林权制度改革将建立起产权归属清晰、责权明确、监管服务有效的现代林业产权制度,充分调动林农的积极性参与森林资源的保护管理和开发,最终达到改善森林资源,促进林业发展、森林资源总量增长、生态增效和农民增收,保护森林资源的可持续增长。     

林地流转的两个问题

本文以林地流转为例分析了农村土地流转对农民失地的影响和对中国城镇化道路的影响。本文认为在工业化社会和合理的社会保障条件下,农村土地流转不会出现在农业社会条件下容易出现各种恶果。更进一步,在金融工具的配合下,农村土地流转将有效地促进中国的城镇化道路。     

论法律视角下的林权流转程序问题

当前我国对林权流转行政程序尚无明确的法律规定,全国统一的行政程序法也尚未出台,理论界对林权流转行政程序的研究也尚不充分。但是,行政程序的优劣直接关系到林农的切身利益,直接关系到林改的成败。目前我国的林权流转过程中存在着流转价格不透明、林农对流转政策法规不了解、权属登记公示制度粗略、林农的利益得不到保障等一系列问题。针对以上困境,建议从听证程序、公众参与制度、信息公开程序、森林资产评估程序等方面加以完善。