公共资源交易大数据的产权归谁

<正>数据产权清晰是数据要素市场化有效配置的前提。2021年12月底,国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,提出探索建立数据要素流通规则,重点围绕“完善公共数据开放共享机制、建立健全数据流通交易规则、加强数据安全保护”等方面推进,将数据作为重要要素与劳动力、土地、资本和技术等并列进行市场化配置,市场化配置的核心问题必是产权归属清晰。     

兰西城市群要素市场化配置及实现路径

实现要素市场化配置是破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍、推进兰西城市群高质量发展的必由之路。以城市群要素市场的运行机理为基础,兰西城市群坚持科学配置各类要素资源,已在要素市场化配置方面取得积极成效,但土地市场化程度较低、劳动力流动渠道不畅、资本供给较为单一、科技成果产业化程度较低、数据要素市场发展水平偏低等非市场化因素制约了兰西城市群要素市场化配置的进一步发展。未来应从提高土地要素配置效率、推动劳动力要素合理畅通有序流动、推动资本要素服务实体经济发展、促进技术要素向现实生产力转化、探索建立数据要素流通规则等方面推进兰西城市群要素市场化改革的实施,走出一条西部地区特色的优化要素市场化配置路径,为完善全国要素市场制度提供范例。     

我国数据交易平台建设的现实困境与破解之道

数据交易是数据要素市场化配置的关键环节。数据交易平台是实现数据交易的基础,也是衔接数据供需方、提升数据要素市场化配置效率的核心载体。近年来,我国新型基础设施建设已初具规模,全面数字化转型正蓄势待发,各社会主体对数据的渴求助推了数据交易平台蓬勃发展。目前,数据交易仍面临数据交易法规制度不健全、数据要素流通困难、行业应用需求挖掘难、市场生态发育不良、相关技术支撑不足等现实困境。为此,需打造集合规保护功能、融合流动功能、价值挖掘功能等于一体的新一代数据交易平台,并采取健全数据要素制度体系、丰富数据要素供给体系、打造数据要素市场体系、构建数据要素创新体系等策略,合理推动数据资源有效流动,助力数字经济高质量发展。     

动态

圈点共建数商新生态数据要素是一片新蓝海,也是全新的赛道。在复杂的市场环境下,如何更好通过市场环节实现数据要素价值化,促进数商发展值得进一步探讨。2月25日,2023未来数商大会在杭州开幕。大会围绕“以数据见未来”主题解读数据要素价值化新趋势,揭晓“数商”产业画像。数据是数商开展业务活动的主要对象。数据作为重要的生产要素,正在顶层规划下沿着资源化、资产化、资本化的路径发展。2022年12月,国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”),从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等多个方面提出20条措施促进数据合规高效流通使用,释放出数据要素市场化的强力信号。浙江是“数据二十条”唯一被点名的数据要素市场化先行试点地区,自2017年启动实施数字经济“一号工程”以来,数字经济已成为推动全省经济高质量发展的“金名片”。     

数据要素市场化运行研究

数字经济时代，数据要素市场化配置已上升为国家战略，加快培育数据要素市场成为数字经济繁荣的必要条件，而培育数据要素市场的关键在于数据要素市场的流通路径与运行模式的研究。文章从国家政策与地方实践两个层面详细阐述了数据要素市场的发展现状，围绕数据要素的特殊性深入研究了数据要素市场的构成与特征，基于数据要素市场的参与主体多元化、数据权属多重化、产品需求多样化、数据治理复杂化、数据要素资产化等特点系统论述了数据要素市场流通路径与运行模式，为推动数据要素市场流通与高质量发展提供了一定的参考价值与借鉴意义。     

上海联交所：服务国家“双碳”战略,推动建设碳交易市场

<正>建设碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放的重大举措上海联合产权交易所（以下简称“上海联交所”）作为实现资源市场化高效配置,连接各类资本进退的专业化、综合性要素流通平台和重要的资本市场平台,积极推动多层次资本市场建设及全要素非标市场创新发展,不断增强全国市场辐射能力。     

公共数据流通新模式塑造数据要素市场新未来

<正>公共数据在新时代数据要素资源配置中发挥重要作用近日，中共中央、国务院公布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发2022第32号，以下简称“数据二十条”）。这是中央层面针对数据要素领域的首个专门文件，这对完善数据要素市场化配置机制、打造数据经济发展新动能具有举旗定向的重要意义。对于社会各界非常关注的公共数据，“数据二十条”强调“推进实施公共数据确权授权机制”。     

要素市场化配置纲举目张

国务院办公厅近日印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,明确提出到2023年,力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破,到2025年,要素市场化配置改革取得标志性成果。完善要素市场化配置是建设高标准市场体系、推动经济社会高质量发展的内在要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开宗明义地指出,“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”,而要使市场在资源配置中起决定性作用,要素的市场化配置具有全局性、前提性的意义。     

在数据产权“三权分置”框架下 数据产权制度的探索与实践

<正>数据作为一种新型的生产要素,与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一,是国家基础性战略资源,近年来,国家层面高度重视数据要素的作用,就如何实现数据资源的高效利用,发挥其生产要素的作用,更好地推动经济高质量发展作了大量的探索和实践。中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称“数据二十条”)的出台具有重大的历史意义、政治意义、理论意义和现实意义,为我国的数据要素市场配置起到了举旗定向的作用,为数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等领域的探索、实践以及四大制度建设指明了方向,提出了“在实践中完善,在探索中发展”的快递迭代的路径。     

建立开放共享的公共资源交易大数据库

<正>2020年,国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,将数据与土地、劳动力、技术和资本等共同称为生产要素,并提出加快培育数据要素市场。2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布,要求加快培育统一的技术和数据要素市场,建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范。数据这一生产要素,     

数据要素产权的复合性运行范式北大核心

数据要素产权制度体系的不完备,已经成为要素高质量流通、数字经济健康发展的首要滞碍。“卡-梅框架”作为法律经济学中研究制度及其效率问题的经典范式,在统筹不同部门法规则、平衡数据要素价值与公私法协同治理方面具备独特的适配优势。以“卡-梅框架”为棱镜观察现有数据要素产权实践,产权配置模糊、财产规则主导的特征,无法满足和回应数据要素流通利用的实际需求,而司法判决与《反不正当竞争法》修订组成的竞争法进路亦存在局限。对此,应以禁易规则限定参与流通的要素范围,划定财产与责任规则适用的清晰界限,并通过管制规则对数据处理者行为再平衡,最终构建起走向多元、互补的复合性产权运行范式。     

数据要素产权的复合性运行范式

数据要素产权制度体系的不完备，已经成为要素高质量流通、数字经济健康发展的首要滞碍。“卡-梅框架”作为法律经济学中研究制度及其效率问题的经典范式，在统筹不同部门法规则、平衡数据要素价值与公私法协同治理方面具备独特的适配优势。以“卡-梅框架”为棱镜观察现有数据要素产权实践，产权配置模糊、财产规则主导的特征，无法满足和回应数据要素流通利用的实际需求，而司法判决与《反不正当竞争法》修订组成的竞争法进路亦存在局限。对此，应以禁易规则限定参与流通的要素范围，划定财产与责任规则适用的清晰界限，并通过管制规则对数据处理者行为再平衡，最终构建起走向多元、互补的复合性产权运行范式。     

数据要素市场形成论——一种数据要素治理的机制框架

数据作为生产要素可以用来支撑新的知识生产方式——数据智能。数据智能是以数据为生产原材料,基于其计算价值进行挖掘分析进而形成决策,以支撑科学研究、商业运营和社会治理的价值生产模式。在此意义上的数据要素已经不是一般的数据化的知识,而是泛指在智能网络系统中生成的供机器学习等数据智能分析工具使用的可机读原始事实数据。为了培育形成数据要素市场,数据需要完成从资源到生产要素的跨越,即数据的要素化和市场化过程。数据的要素化是使数据资源满足原始性、机读性及质量标准要求的过程,从而使数据资源具备可用性,以支撑数据智能的价值生产与实现方式。数据要素的市场化旨在实现数据要素的可重用性,使数据要素成为可社会化利用的“产品”,让数据要素以标准化的产品形态得以在数据要素市场中自由流通。从中国的政策实践出发,培育数据要素市场的根本路径并不是搭建交易场所式的单一技术支持,而是整体构建与数据要素及其流通特点相适应的基础性市场形成机制。探索构建从数据产品的生产激励,到产品描述、产品发现与价值实现的数据要素治理框架,实现基础服务与基础制度的供给,促进数据要素价值的创造、流通与实现,以提高国家数据经济的发展水平。     

数字经济对城乡居民收入差距的影响及其作用机制

基于2013—2019年省级面板数据,采用面板模型实证检验数字经济对我国城乡居民收入差距的影响及其作用机制。结果表明：数字经济发展能够显著缩小我国城乡居民收入差距。异质性研究发现,现阶段产业数字化缩减城乡居民收入差距的效应强于数字产业化,数字经济缩减城乡居民收入差距的效应在城乡居民收入差距较大的地区表现得更为明显,在四大区域中呈现“东北>西部>中部>东部”的态势。机制研究表明,人力资本提升效应、要素市场化优化配置效应是数字经济、数字产业化和产业数字化缩小城乡居民收入差距的重要渠道。进一步研究发现,数字经济、数字产业化和产业数字化对城乡居民收入差距的影响均存在门槛效应。为此,各省份应实施阶段性、差异化的促进数字产业化和产业数字化发展的战略;加大农村人力资本投入,提升农村居民数字素养和技能水平;激活数据要素潜能,提高城乡要素资源市场化配置质量,逐步缩小城乡居民收入差距。     

要素市场化配置程度测度、区域差异分解与动态演进——基于中国省际面板数据的实证研究

文章构建了基于市场化配置程度、市场化运作程度以及市场准入程度三大子系统52个具体指标的中国要素市场化配置程度综合评价指标体系。利用熵值法测算出2005-2018年中国要素市场化配置程度综合指数以及三个子系统指数,并运用Dagum基尼系数和Kernel密度估计方法揭示要素市场化配置程度的区域差异及演进趋势。研究发现：中国要素市场化配置综合指数总体表现为上升的趋势,市场准入程度相对于市场化配置以及市场化运作水平较高;中国要素市场化配置程度区域发展不协调,水平由高到低依次为东部-东北-中部-西部地区;中国要素市场化配置水平的区域差异主要来源于区域间差异,且东部-中部、东部-西部、东部-东北部地区间差异呈扩张趋势,中部-西部、中部-东北、西部和东北地区区域间差异呈逐步缩小趋势。文章为构建要素市场化配置综合评价指标提供有力的实证支撑,同时为提高中国及四大地区要素市场化配置水平提供有效的依据。     

抢抓机遇，在数据基础制度改革上闯出新路——“数据二十条”解读及对浙江的启示

<正>浙江应抓住建设数据基础制度试验区的重要机遇，在“数据二十条”搭建的制度框架内，以数据要素场景应用为切入点，推动数据基础制度中落地扎根，验证制度具体成效，不断迭代完善数据是进入数字经济时代以来最具时代特征的生产要素，但在实践中数据要素价值充分释放正面临着数据权属界定难、可信流通难、收益分配难、有效监管难等阻碍。日前，党中央、国务院正式印发我国首份系统构建数据基础制度的政策文件《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）。文件不仅从制度层面为破解上述数据要素发展的基础性难题开出对症下药的“良方”，也指明了我国数据要素未来的发展方向、战略目标与制度要求，被视为数据领域的基础性文件。     

深化要素市场化配置改革 推动经济高质量发展

加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场配置资源的功能,提高资源配置效率和全要素生产率,推动经济高质量发展,必须深化要素市场化配置改革,推进要素市场制度建设,清除要素自由流动的体制机制障碍,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化要素市场化配置改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制,是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。日前,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》.     

以市场化机制推进要素配置改革

海宁将进一步全面深化要素市场化配置综合配套改革。加快建立完善统一开放、竞争有序的市场体系。打好转型升级“组合拳”。推动资源要素配置市场化和转型升级互促共进     

房地产投资信托:国际经验与中国实践

本文从中国特色社会主义资本要素市场化配置体制机制的构建和完善角度,考察当前我国资本要素市场化配置体制机制中存在的问题,进而聚焦资本市场中的重要品种(即房地产投资信托)展开研究。首先对国内外房地产投资信托的研究现状进行梳理,进而明确本文的研究领域和方向;其次对开展房地产投资信托的法律实践和经济行为进行经验总结;再次对改革开放以来我国开展房地产投资信托的法律实践和经济行为的发展历程、交易结构、法律实质和存在的问题进行解析;最后提出进一步构建和完善新时代房地产投资信托体制机制的设想,试图为构建和完善我国新时代资本要素市场化配置体制机制提供一个具体方案。     

王一鸣:深化要素市场化配置改革推动经济高质量发展

国务院发展研究中心副主任王一鸣近期撰文指出,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》),就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场交易机制等方面进行部署,这对推进要素市场制度建设、提高资源配置效率、推动我国经济高质量发展具有十分重大的意义。