“代建制”模式下轨道交通建设企业内部控制的实践与思考

相关链接:在政府直接投资的项目中,长期存在着政府管理与投资主体、建设单位三者之间职责不清的问题。如何对政府投资和国资控股企业投资的项目,做到“投资、建设、管理、运营”四分开?上海市人民政府在进行了大量调研后,提出了改革的思路,即推行工程建设项目“代建制”。所谓“代建制”,是经政府主管部门认可的、对政府投资或社会招商的公益性或非经营性项目,由某一个工程管理公司代理投资方(业主)进行建设管理的一种制度。其主体是特定的,即是经政府明确的、具有项目管理资质或已被列为推行试点的建设管理企业。在“代建制”这一新的管理体制中,政府的职责主要是投资决策、市场选择和监管评估;政府所属投资公司则被赋予更大的责任,确立其投资主体的地位,主要任务是对项目投资与还贷、设施经营进行全过程管理;工程管理公司的职责是根据政府或投资公司的委托,开展项目的可行性研究、项目管理、工程监理等工作,有能力的公司还可承担政府项目重大问题的前瞻性研究等。根据不同项目采用不同的建设方式,即“代建制”方式可选择管理型公司,采用“交钥匙”方式;也可选择总承包公司。工程管理公司与政府、投资公司的关系都是合同关系,通过市场竞争,获得发展动力,体现自身价值。■长期以...     

为IT建设请个好保镖——金融信息化建设引入信息系统工程监理探析

一．何谓信息系统工程监理 信息系统工程监理是国家为规范信息化建设而大力推行的一项重要举措。根据信息产业部2002年11月颁布的《信息系统工程监理暂行规定》的解释,信息系统工程监理指“依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位,受业主单位委托,依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同,对信息系统工程项目实施的监督管理”。     

关于加强代建制财务管理的思考

2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，以加强政府投资项目管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量和工期，项目建成后交付使用单位的一种制度。过去我国政府投资性建设项目的投资、建设、管理和使用主要采用政府部门“一手包办”的管理模式.     

浅谈工程项目执行中合同风险的识别与控制

随着我国工程项目建设市场的逐步规范,业主(项目投资方)为了优化工程项目组织,确保项目安全、质量和进度,降低投资成本,公开招标方式正被越来越多的采用,以合同为准绳,推行项目承包的管理模式;工程承包商应当逐步增强自身的项目承包能力,注重项目合同风险的识别与控制,以提高市场竞争力。本文结合实际工作经验,提出了工程项目执行中的合同风险识别与控制措施,希望能给工程建设企业一些启发。     

政府投资代建制的模式和进一步规范的建议

代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式各环节彼此分离,互相制约。政府选择具有相应资质的项目管理公司,并作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,通过合同来约束代建单位。代建制在一定程度上减少了政府投资的浪费,有利于提高投资效益。如何在实践中进一步实施好代建制,是值得研究的课题。     

政府投资项目首次公开招标贷款银行——市农行中标“热力管线工程”

银行为政府基础设施投资项目提供贴息贷款还要通过中标才能获得项目，这是北京市在重大基础建设投融资体制改革中出现的新鲜事。12月16日，北京市发展和改革委员会首次公开招标政府投资项目贷款银行签约仪式在北京新闻大厦隆重举行。中标单位中国农业银行北京市分行与北京市热力集团有限责任公司签订了“公主坟西延和车公庄西延热力管线工程借款合同“暨”银企双方全面合作协议”。     

“解读代建制”

在国内,“代建制”俗称“交钥匙工程”,是指政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。     

强制推行政府投资项目的工程担保制度

工程担保是国际上投资建设领域的惯例,是防范项目风险的重要制度性措施,对于保护项目业主建设资金安全、促使工程承包商诚实守信和促进项目顺利实施具有重要意义。政府投资项目相比私人投资项目而言,由于产权关系不明确或产权主体“缺位”,更缺乏防范项目风险的     

基于伯克希尔·哈撒韦公司与复星集团战略的保险价值投资

本文通过比较分析伯克希尔·哈撒韦公司与复星集团的保险价值投资模式，发现中国保险集团在投资生态圈建设方面还有待完善。本文认为通过海外战略投资和国内另类资产配置提高保险投资板块利润贡献度、通过发展“保险+”模式围绕保险主业与实体投资布局金融板块，才能最终形成金融资本与实体资本双向流动的保险投资生态圈。     

代建制下工程建设项目财务管理的探讨

<正>2004年7月,国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。所谓"代建制",是指对政府投资项目通过招标、直接委托等方式,选择专业化的工程项目管理单位代行投资主体的职能,并按照政府投资主管部门审定的管理目标,负责项目建设全过程的管理,     

代建制模式下履约保函的风险防范

在探讨代建制模式下履约保函的风险之前,我们有必要先了解一下什么是代建制。项目代建制最早起源于美国的建设经理制;在我国,目前该模式多被用于政府投资建设项目,主要是指政府通过招标方式,选择专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,以严格控制项目投资质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。     

信息集锦

1．国寿上海分公司与嘉定区政府共建民生保险工程 2012年12月26日，上海嘉定区政府和中国人寿上海市分公司举行嘉定区2013年实事项目“民生综合保险工程”签约仪式。据悉，嘉定区政府将在2013年推出新的惠民项目，即以政府购买商业保险服务的方式，实施辖区内“广覆盖”的民生保险工程。该惠民项目将覆盖嘉定区全部户籍人口及人才类居住证人口，总人数约58．2万人。“民生综合保险工程”旨在进一步优化灾害防范和救助体系，保障百姓在突发灾难事故后有保障、能自救，快速恢复生产、生活秩序。     

工程项目管理风险分析与防范

笔者在多年的固定资产投资审计工作实践中发现，许多工程项目在立项、分析和实施的全过程中，都或多或少地存在预先不能确定的风险因素，如一些项目由于对融资风险估计不足，因投资一方资金不到位导致工程被迫停工，使施工方的生产经营陷入困境；一些项目由于业主不按合同约定及时完成“三通一平”等前期工     

政府投资工程代建制——财政投资项目评审建设新机制

政府投资工程代建，顾名思义就是政府作为城市市政基础设施和纯公益性项目的“埋单人”，在项目建设方式上，打破以往由政府直接参与工程实施各环节的微观管理控制方式，转而委托专业的工程代建单位进行筹资建设。     

投资型保险合同的法律关系构造及解释

投资型保险合同不同于传统保险合同，前者涉及保险与委托双重性质法律关系，后者主要由保险法律关系构成。但是，此种差异并不否定投资型保险的保险属性，其“投资”功能实为保险“保障”功能之增益。投资型保险合同在实践中主要涉及以下问题：各方权利义务关系配置、投资账户法律地位与投资资金运作监管、保险交易稳定性与保单效力维持、保单现金价值与投资账户价值归属等。关于各方权利义务关系配置，投资型保险合同有约定的，按照约定；没有约定的，根据投资型保险合同项下的保险法律关系和委托法律关系，分别适用《保险法》《民法典》合同编关于委托合同的规范。《保险法》未规定投资型保险投资账户资金归属，此类问题可通过理清投资账户法律地位，制定个性化的投资账户开立方案来解决。对于具有“财产隔离”效果的投资账户，该账户资金虽不同于保险公司的自有资金，但保险公司运用投资账户资金的行为仍应遵循保险资金运用的法律规定。《保险法》对投保人解除权的规定突破了合同拘束力理论，应结合诚实信用原则检视投保人行使“任意”解除权的目的与后果，增设被保险人同意作为投保人解除投资型保险合同的限制条件。     

关于中央基本建设投资“三个流”财政监督的思考(上)

“三个流”是指国家以建设流程为基础,对中央基本建设投资项目进行管理而形成三个管理循环体系的总称。“三个流”分别由“计划管理流程(简称计划流)”、“资金管理流程(简称资金流)”、“工程管理流程(简称工程流)”构成。中央基本建设投资项目建设流程由前期决策阶段、设计与批复阶段、工程前期准备阶段、工程招标与发包阶段、工程实施阶段、建设项目竣工验收阶段构成,“计划流”、“资金流”、“工程流”分别贯穿其中。要加强财政监督检查,提高中央基本建设投资绩效,必须全面认识“计划”和“资金”“工程”三个基本元素之间的关系,关注“三个流”的循环周期,正确判断它们之间作用力的大小,采用恰当的监管方式方法,这样才能取得最佳的监管效果,最大限度地节约财政资金,减少财政投资浪费。     

完善政府投资项目“代建制”的措施

在我国投资领域,体制改革将要酝酿出台一系列配套改革方案,其中包括在政府投资项目管理中推行“代建制”。国务院已原则通过的《投资体制改革方案》中指出:“目前非经营性政府投资项目主要由使用单位临时抽调人员自行组织建设,管理的专业化水平有限,使得项目超概算情况比较普遍,工程质量也难以保证”,为此《方案》提出要加快实行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管     

锡盟国有商业银行支持优势产业中的问题及改进建议

“十五”以来．锡盟积极转化资源优势．大力推进农牧业产业化、工业化和城镇化，经济发展取得重大突破，综合实力显著增强。特别是“西部大开发”战略的实施．中央加大投资力度，出台一系列扶持和优惠政策，自治区政府、地方党政对煤炭、电力等大中型企业在项目核准、项目建设资金、项目用地等方面都给予了大力支持。随着资源开采、     

浅议强制或政策性保险的“不盈不亏”原则

“不盈不亏”往往是作为经营强制性保险或政策性保险项目的一个众所周知的原则。例如从2006年7月1日开始实施的机动车辆“交强险”，就要求贯彻“不盈不亏”的原则，在试验政策性农业保险时也要求实行“不盈不亏”的原则，有些地区政府推行强制医疗责任险也要求实行这个原则。未来将要实行的各种强制性保险或政策性保险也会要求贯彻这个原则。     

关于代建制企业会计核算的若干建议

一、我国＂代建制＂现状简述 国务院于2004年7月16日发布的《关于投资体制改革的决定》明确：＂加强政府投资项目管理,改进建设实施方式＂,＂对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施