基层农技推广工作亟待加强

基层农技推广工作薄弱,一直是困扰农业科技成果向现实生产力转化的一大难题。最近,笔者深入农村60多个乡镇进行了这方面的调查,发现部分地区基层农技推广工作存在的问题令人担忧。推广机构职能严重"错位"。目前,大部分乡镇农技推广机构的人、财、物管理权归属乡镇政府。一些农技推广人员参与政府事务性工作的时间多,从事业务工作的时间少。有的业务骨干被派下去包村包片,抓催交提留,抓计划生育,抓综合治理,职能出现严重"错位"。有的乡镇农技站与上级业务部门的联系基本断绝,导致一些大的推广项目上边有安排,基层难落实。推广经费难以落实。在调查的60多个乡镇中,半数以上的农技站业务经费没有着落,财政拨给的事业经费实际上仅能勉强解决职工工资。一些站所由于资     

关于加强农技推广体系建设的构想

现就进一步加强农技推广服务体系建设问题 ,提出如下设想 :一、改革管理体制 ,理顺管辖关系。目前 ,我市乡 (镇 )农技站 ,其人、财、物三权有的归县管 ,有的归乡管 ,这显然不利于农技推广工作的开展。根据《农业技术推广法》的规定 ,乡 (镇 )农技推广机构实行县级农业主管部门和乡(镇 )政府双重领导 ,由县级农业主管部门负责其人、财、物三权及业务工作管理 ,乡 (镇 )政府负责对其监督。为此 ,建议目前归乡(镇 )政府管理为主的乡 (镇 )农技站 ,在县 (区 )人民政府领导下有计划、有步骤地办好交接手续 ,从而形成全市乡 (镇 )农技站由县管为主…     

农技人员来了农民乐了——凤台县农技推广体系改革显成效

"远看是要饭的,近看是掏炭的,仔细一看才知是农技站的.这是群众过去对农技人员的看法."凤台县农委主任陈西香和记者谈起近年来农技推广体系建设翻天覆地的变化时,感触甚深.他说,改革前,农技人员工作无定所、服务没手段,领导找不着、群众看不见、谁都不稀罕.现在,乡镇最漂亮的站所是农技站,平时最忙碌、最能解决群众实际问题和基层干群最欢迎的是农技人员.     

抓住五大环节完善乡镇农技推广机构改革

江苏省盱眙县乡镇农技推广机构改革于2008年5月完成,按乡镇行政区划设立1 9个农业技术服务站(含种植业、林业、水产、农机、多种经营管理),单位性质为全额拨款事业单位,在编在岗人员171人,管理体制为:人、财、物由乡镇人民政府负责管理,县农业主管部门负责业务指导工作.经过实施全国基层农技推广服务体系建设和江苏省"五有"乡镇农技推广综合服务中心建设项目,乡镇农技推广队伍稳定,工作条件得到较大改善,服务能力得到了提升,办公、培训、服务、实验场所一应俱全,必要的仪器设备基本齐全,制度建设基本完成.进一步完善改革,为乡镇农技推广体系的长远可持续发展奠定坚实的基础,还需重视如下关键环节.     

加大改革创新 强化农技推广体系建设

本文从合理设置机构明晰公益性职能、理顺基层推广机构管理体制、优化农技推广队伍、保障农技推广机构的财政供给、保障和改善推广机构的办公条件和基础设施建设,提高农技人员的生活条件和福利待遇、全面推行农技推广制度化建设、加强人员培训、探索和创新推广模式八个方面阐述了深化改革加强农技推广体系建设的观点和建议.     

以服务求发展 以发展促服务—高州市潭头镇农技站转换机制的调查

高州市潭头镇政府率先对农技站管理体制进行改革，把农技站推向市场。潭头镇农技站与镇政府脱钩“断奶”后，立足于农，以服务求发展，以发展促服务，取得了良好的经济效益和社会效益，既减轻了镇政府负担，发展壮大了自己，又促进了科技兴农，增加了农民收入，实现了“三赢”。角色错位，被推向市场１９９７年３月改制前，高州市潭头镇农技站与其他各地农技站一样，作为镇政府的一个业务部门，业务经费、干部职工工资福利全部由镇财政负责，工作由镇政府统一安排。由于镇政府工作千头万绪，尤其是计划生育、征收公购粮等中心工作一个接一个…     

基层农技推广人员的收入分配与推广绩效——基于全国14省(区、市)44县数据的实证

本文对全国14个省(自治区、直辖市)所辖的44个水稻科技入户示范县基层农技推广人员的绝对收入、相对收入和收入结构与推广绩效的关系进行实证分析。结果显示:收入水平整体偏低仍是影响农技推广绩效的主要因素;当农技推广人员的收入达到当地县域城镇在职职工平均工资的[0.9,1.0)倍及其以上时,推广绩效得以较好地实现;农技推广人员的收入结构亟待改进,基础工资对推广绩效缺乏激励,开发创收比例的增加有助于推广绩效的提高;农技推广人员工作经验对推广绩效的影响比学历和职称的影响更为明显。     

广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目实施成效探析

基层农技推广体系改革与建设补助项目的实施,促使农技推广管理体制、推广队伍和运行机制建设不断完善,有利于农业产业科学发展。对广东省8个县（市、区）基层农技推广体系改革与建设补助项目的实施情况进行调研,总结了项目实施的主要做法和成效,以及项目实施过程中存在的问题,提出了对策建议。     

推行专项承包 促进农业增产

四川省南部县在总结近几年来农技推广工作的同时,改革目前农技推广工作的单一行政型为"人员、物资、技术"三结合的综合服务型,推行农技专项承包的办法,充分调动农技干部搞好农技推广的积极性.这一设想受到县委、县府领导的支持和科委的帮助,及时成立了"农技专项承包领导集团",负责农技专项承包的组织及协调.县政府在全县财力、物力十分紧缺的情况下,为农技专项承包提供碳铵1.2万吨,奖金4万元,增补出差费5万元,使承包人员受到极大鼓舞.具体做法是:农业局93名农技干部,除必须在单位坚持工作的22名农技干部外,其余71名农技干部在保持各站股业务对口和上下业务隶属关系不变的前提下,采取"统一     

改革农技推广机制 增强农技推广活力

几年来,湖北省襄阳市双沟镇农技站不断探索新的农技推广途径,拓宽了服务领域,增强了农技推广活力。(一)积极推广农业先进技术 该站从实际出发,狠抓了以良种生产为龙头,以常规措施为基础,以新技术为突破口的推广工作。全镇先后推广了两杂(杂交水稻、杂交玉米),两优(优化模式栽培、优化作物布局),两肥(配方施肥、推广微肥),两化(化学除草、化学调控),两膜(地膜棉花、地膜瓜菜)等新的农业科学技术,收到了显著的技术经济效果。1989年,     

改革基层农技推广服务体系势在必行

武宁县下辖24个乡（镇）,243个行政村。当前,已组建了县农技推广中心和县畜牧兽医技术服务中心;建有乡（镇）农技推广服务站24个,乡（镇）畜牧兽医站22个,共有乡（镇）农技人员（包括经管员、农机员）93人,畜牧兽医技术人员136人、水产技术人员14人,他们肩负着全县5万公顷农作物、68万头家畜、184万羽家禽和8万亩水养养殖面积的基层农业技术推广服务工作。然而,进入90年代以来,以双重领导为主要的乡（镇）农技推广机构管理体制弊端日益明显,管理不顺,职责不明,关系混乱。县农业主管部门对乡（镇）的管理仅限于业务指导,乡（镇）农技人员在乡（镇）政府的直接干预下,大约四分之三的时间花在乡（镇）政府的中心工作中,即没有时间,也没有精力从事农技推广服务工作。而且,乡（镇）农技人员待遇低,没有地位,导致队伍不稳,缺乏工作热情,全县农技推广工作难以有效地开展起来。全县乡（镇）农技队伍的反差,建立一支稳定、精干、高效的农技推广服务队伍显得迫在眉睫。武宁县委、县政府以中央和省里有关精神为指导,结合本县实际情况,从1996年开始进行了以乡（镇）站为重点的农业技术推广体系一系列的改革。     

农技推广人员的下乡推广行为及其影响因素分析

本文通过对全国 7个省 2 8县 1 2 45位农技推广人员随机抽样调查数据的分析 ,研究了社会和经济因素等对农技推广人员下乡从事推广工作行为的影响。模型分析的结果表明 ,经费、事业单位性质、乡镇农技单位的管理方式等均影响到农技推广人员下乡从事推广工作的行为 ;我国的农技推广单位改革未能充分调动农技人员从事推广工作的积极性 ;农技推广体系出现的新一轮的知识断层和知识老化 ,已经严重影响到我国的农业技术推广工作     

镇(街)农技体系推广工作存在问题与应对策略

基层农技推广体系是农业社会化服务体系的主导力量,是农业技术推广的重要依托,是实施科教兴农战略的重要载体,是农业科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带。通过对眉县基层镇(街)农技体系推广工作实地调研,目前镇(街)农技体系推广工作存在以下问题和表现,一并提出了应对策略。     

乡镇农技推广机构的资源配置效率与改进研究

本文运用四川省德阳市调查数据进行的实证研究表明:乡镇农技推广机构的资源配置效率总体不高,但效率与发展潜力成反向关系;农业地位与效率排位正相关;推广时间是主要投入冗余,增产效果是主要产出不足;户均耕地面积、农技人员满意度、项目费用与配置效率正相关,人均事业费、农技人员工作年限与配置效率负相关。基层农技推广机构改革方向应该是:推广资源重点配置于效率不高地区,提高农技人员工作效率,以增产为推广重心,推广资金配置以项目为主,增加农技推广岗位吸引力,农地适度规模经营。     

改革农业服务体系的有益尝试

1986年以前,渠县各区农经干部有1人,农技干部1-2人,各乡(镇)都有农技服务站和农经服务站两种服务组织.农技干部和乡(镇)农技站是从事农业技术推广工作的,有技术,但缺资金;农经干部和乡(镇)农经站是从事经营管理工作的事业性合作经济组织,有资金,善经营,但缺技术.双方各自为政,自身优势和作用不能得到充分发挥,一些交叉领域的服务工作又无人去做.为了改变这种状况,适应农村第二步改革的需要,渠县进行了农业服务体制改革,在全县14个区成立区农业技术服务站,83个乡(镇)原来的农经服务站和农技站合并成农业服务站,配备农经管理、会计、农技等专业技术人员;各村建立农业服务组,设专业会计、出纳和农技员;各村民组设立农业科技示范户,农产品成本核算户和农村经济记帐户.这样,全县形成了一个以农业局专业     

进一步推进基层农技推广体系改革

近年来,各地积极推进基层农技推广体系改革与建设,取得良好成效。基层农技推广体系的公益性和经营性职能关系逐步明确,按公益性、区域性、综合性、层次性的原则设置机构,因地制宜建立了农技推广综合站或行业站,2010年底全国农业行业5个系统共有基层农技推广机构9.5万个。人事制度改革不断深化,队伍综合素质得到提高,人员结     

努力开创农业技术推广体系建设工作新局面——农业部副部长刘坚在全国农业技术推广体系建设经验交流会上的总结讲话（摘要）

根据农技推广体系的现状、面临的形势和任务,现阶段农技推广体系建设工作的总体思路应当是：深入贯彻党中央和国务院关于农技推广体系建设的一系列方针政策,把农技推广体系建设作为农业和农村工作的重要任务,使农技推广体系成为农业发展、农民增收和农村稳定的重要力量。在农技推广体系建设中,要一手抓机构稳定,一手抓机制创新,稳定和创新并行;一手抓当前建设,一手抓长远发展,当前和长远并重,也就是在稳定中创新,在创新中发展。围绕这一工作思路,对近期的农技推广体系建设工作提出以下几点要求和相应措施。 　　(一 )提高认识,…     

以农为本 产业兴站——信丰县大阿镇农技站的发展及其启示

信丰县大阿镇农技站有职工11人,担负着大阿镇17个村,234个村小组,9100户农户,3．5万耕地面积的农技指导服务任务,除4名农技人员工资由财政负担外, 其他开支均要自行解决,每年开支约10万元,长期以来,该站在抓好资经营基础上,积极开展农技推广和产后服务,取得明显成效,经济实力逐渐增强,全站利润积累达25万元,职工人均年收入可达7000元以上,固定资产达45万元,农技服务路子越走越宽,大阿农技站的发展壮大,主要得益于以下几点。     

泰和 基层农技推广体系添活力

去年以来，江西省泰和县以被列为全国基层农技推广体系改革示范县为契机，针对乡镇农技推广机构管理不顺、职责不清、队伍不稳、功能弱化等突出问题，坚持一手抓改革创新，一手抓能力建设，使农技推广面貌焕然一新。     

加强技物结合服务 加快科技成果推广

技物结合,实行"既开方、又抓药"式的配套农业技术服务,是我国基层农技推广机构的一大创举,也是广大基层农技推广人员心系农民,大胆探索和创新推广服务方式的标志性举措.