区划为重大用海项目提供制度性保障

我谈两点。 第一、海洋功能区划制度是海域使用管理的方向和三项制度之一，是海洋行政主管部门审批海域的一个重要依据，因此来讲编制好区划是一项科学性很强的工作。广东省海洋功能区划的调整和修编一方面是落实两会精神，调整结构、促增长、保民生，为重大用海项目提供制度性保障的一项重要行动。     

浅析海洋功能区划、海洋开发规划与海域使用管理

海洋功能区划是海洋开发规划的基础,区划和规划是海域使用管理的前提,海域使用管理则是对实际用海活动的有效控制.当前,海洋经济与管理事业的发展需要进一步理清以上三者的关系.首先从多个角度分析其区别与联系,在此基础上提出处理三者关系的几点思路：一要加强区划实施的各方面建设;二要加强规划的协调性和可行性;三要全面提高海域使用管理水平.     

海域"双评价"的实践与应用——以温州为例

"双评价"(资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价)作为构建国土空间基本战略格局的科学基础尚未延伸至海洋层面。海域"双评价"作为沿海地区国土空间规划工作的重要内容,存在理论缺失、技术方法不完善等问题。文章以海域功能理论为基础,从人类海洋活动出发,探索海域"双评价"的实践方案,建立"双评价"到海域利用优化的科学逻辑,指出基于"双评价"的海域利用冲突识别是海洋空间规划的关键。以温州市海域为例,基于本底资源从空间、渔业、环境和生态四方面进行单要素承载力测算,以此获得海域综合承载力作为监测预警的标志。选择渔业用海和建设用海两类典型用海进行适宜性分析,确定海洋空间利用的最优布局,判断海域利用空间冲突。结果表明:温州市沿海区县的海洋承载能力差异较大,资源环境分化严重,龙湾区与洞头区渔业资源开发超载;乐清市与龙湾区的海洋环境超载。渔业用海适宜面积占比较低且分布于远海地带。不适宜区域集中于瓯江、飞云江、鳌江三江入海口岸海域。建设用海适宜区域集中于近岸海域,远海区域距离城镇与交通较远,自然条件中水深较深,成本较高。苍南县和平阳县海域利用冲突较少,用海布局合理。乐清市、龙湾区与洞头区存在显著冲突。"双评价"的实践与应用是指导沿海地区海洋经济发展与海洋资源保护的关键,能够综合识别海洋利用的冲突,有助于沿海地区海洋空间规划。     

海域有偿利用推动高效用海的案例研究

江苏省海域有偿利用实践具有较强的代表性。在十多年的海域管理实践中,海域资源的利用效率明显提高,海洋经济的发展速度明显加快,但也存在海域使用程序执行不严格、海域使用与功能区划不一致、海域使用价格评估缺乏规范和海域资源利用效率有待提高等问题。应严格执行有偿用海程序、遵循海域功能区划、构建海域评估管理体系、有效提高海域利用效率、合理规划海域开发布局,实现科学、高效地利用海域。     

我国海域资源配置评价体系构建

海域资源配置是海域管理的重要工作内容,随着我国海洋事业上升到国家关键决策层面和海域资源稀缺性日益明显,科学配置海域资源成为实现海域资源合理开发、海洋自然资源环境可持续利用目标的决定因素之一。文章首先分析了资源配置和海域资源配置的概念和特征,然后从选取评价指标、确定评价指标权重、进行评价分析与决策三个方面构建了我国海域资源配置的评价体系。按照可持续发展的原则和海域管理的基本实践,选取了4个一级、17个二级评价指标,结合采用德尔菲法(专家分析法)和层次分析法确定了各自指标的权重,并以德尔菲法为基本方法开展了海域资源评价分析,该评价结果将为海洋行政主管部门确定配置主体提供决策依据。     

我国海域有偿使用制度的实施与完善

我国海域有偿使用制度实施以来,海域资源的利用效率明显提高,在一定程度上遏制了海域资源的掠夺性使用,同时大大促进了海洋经济增长。但海域有偿使用制度在实施过程中仍需进一步提高海域利用效率、减少海域使用金征收盲区、完善海域使用论证制度、规范海域使用金征管工作。     

南海权益保护与海洋竞争力培植

南海海域面积占我国的三分之二,在我国海洋资源开发利用、远洋运输、国际贸易、海域安全、环境保护等多方面具有十分重要的战略意义,在巩固基础海洋产业的同时大力扶持海洋主导产业、高新技术产业,培植核心竞争力,是提高我国海洋经济综合竞争力的关键.     

日本海洋高技术产业发展规划

日本是一个四面环海、国土狭窄、陆地资源贫乏的岛国,其海洋开发的重要领域和目标是:开发海洋中(包括海底、海底下)丰富的资源、能源,确保日本资源、能源的稳定供应;扩大和开辟人类新的活动场所,开发至今仍未利用的沿岸海域和海洋空间;调查探索全球海洋环境,实现人类与海洋和谐共存。     

加快建设海洋经济强省的目标任务与对策措施

海洋经济作为福建沿海地区最具有潜力和活力的经济载体,在全面建设小康社会中如何发挥作用,应有新的认识、思路和举措。 一、加快建设海洋经济强省的重要意义 ——海洋是福建全面建设小康社会的重要物质保证。福建从总体上看,陆地自然资源比较匮乏,随着人口的增长,资源与环境承载力形势将更为严峻。海洋是缓解这一压力的重要出路。福建沿海市陆地面积占全省的三分之一,却承载着三分之二相对富裕的人口,创造出占全省四分之三的国民生产总值,原因即得益于靠海、用海。福建海     

广东省海洋功能区划调整与修编工作座谈会召开

2009年4月11日,广东省海洋与渔业局在广州市广州大厦召开广东省海洋功能区划调整与修编工作座谈会。国家海洋局海域和海岛管理司副司长阿东、国家海洋局南海分局副局长钱宏林、省经贸委军工与船舶工业管理处处长罗化林、省海洋与渔业局局长李珠江、副局长文斌,党组成员、副巡视员李磊,中国海监广东省总队政委白桦,全国海洋功能区划专家委员会权威专家,沿海各有关地级以上市人民政府、海洋行政主管部门负责同志,以及湛江钢铁、台山核电、中船国际、深圳大铲湾、大唐国际雷州火电、招商局太子湾国际邮轮等重大用海项目单位代表共70人出席了会议。     

韩国筹建海洋部引发的思考

今年5月31日,韩国总统金泳三在韩国最大的港口城市釜山举行的首次“海洋日” 庆祝活动仪式上郑重宣布,韩国将在今年8月组建海洋部,他的政府将奉行加强海洋能力的政策.韩国总务处也声明:设立海洋部是政府为使韩国成为先进的海洋国家所作努力的一部分.新组建的海洋部将由水产厅、海运港湾厅、海洋警察厅及科技、环境、建设、交通等部中从事海洋业务的厅、局合并而成,下设2个室、7个局,职员约9千人.海洋部将与情报通信部并列为韩国最大的政府机构.韩国位于鲜朝半岛南端,土地面积不足10万平方公里,管辖海域(即使按中央线原则划分估算)超不过34万平方公里,海     

海域管理中的经济手段及其问题

开展海域管理的经济手段及其存在的问题是我国海域有偿使用制度的主要工作。文章分析了海域有偿使用的各项制度,针对现存的海域使用金、海洋工程排污收费、海洋倾废收费、海洋生态补偿及海域转让金等经济手段,根据现阶段各科经济手段存在的问题,从收费标准、评估方法、市场化配置、执行情况等方面进行分析,进一步理清各科手段的性质,为完善我国海域管理经济手段提供支持。     

手机准入政策求变

国务院发出<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>已在7月1日施行,它将清理各部委行政审批项目.在国家保留的500个行政审批项目中,第159项写到"通信、电子投资项目立项审批(移动通信产品除外)".这意味着手机生产投资从本月起无须行政审批.     

政府网上审批管理模式创新研究

无锡市行政审批服务中心自2001年成立以来,主要成就是以清理项目和收费为主,在清理的市级64个部门中,共削减审批事项202项,保留了449项,削减率31%,共清理了152项收费项目,有80个收费项目明确进中心集中收费,进中心集中收费事项比例为53%.     

福建海洋事业蓬勃发展

海,是福建省的“半壁江山”。本省海域面积13.6万平方公里,大于陆域面积。历史上就有“开海兴闽”之说。改革开放以来,本省高度重视海洋开发与管理工作,把开发与保护海洋资源,大力发展海洋经济,作为一项事关长远和牵动全局的战略性工程来抓。省委、省政府先后作出“大念山海经”、“全面开发海上田园,     

美海军监测船"无瑕号"事件的国际法思考——兼议专属经济区的权利保护

美海军监测船"无瑕号"违背有关国际法和中国法律法规的规定,未经中方许可在南海中国专属经济区活动.专属经济区内存在沿海国的国家安全利益.针对该沿海国的军事及情报搜集活动侵害了沿海国的国家安全利益,破坏了该海域的和平、安宁和良好秩序,侵害了沿海国在该海域享有的主权权利和专属管辖权,是对"航行和飞越自由"以及"海洋其他国际合法用途"的滥用,是对该海域的"非和平利用".其"探测"性的航行行为也侵害了中国在该水域中享有的"海洋科研专属管辖权".     

企业集团的资金管理刍议

企业使用资金和管理资金是财务工作中最常见的一种制度,也是企业在财务活动中经常用的手段.但是,对于资金的使用和管理,也是集团企业最头痛的一件事,特别是一些财务主管及主要领导在审批和管理、使用资金上,稍有不慎,就会犯错,严重者会走上犯罪的道路.所以,加强资金的使用和管理,是企业集团重要的财务管理活动.     

聚海之力建设海洋经济强省

建设海洋经济强省过程中，要聚海之力，做到六个突出。一是突出海。就是要突出海洋的意识、海洋的空间、海洋的基础、海洋的观念和海洋的思路。如果大家都能在研究工作、推动工作中与海联系得多一点，我们的思路就会更拓展一点，观念就会进一步转变。海，是福建全省的海，是各行各业、各部门的海，不要认为海洋的事情只是海洋与渔业局的，所有的部门都应该有海的意识。     

广东建设海洋经济强省的优势、问题和对策

广东是海洋大省,海域空间广阔,海岸线漫长,海洋资源丰富.海洋经济是广东省国民经济的重要支柱之一.建立海洋强省,是广东经济社会发展的必然选择,是广东争当中国海洋强国重要支柱的神圣使命.值得注意的是,广东海洋经济与上海、山东、江苏等省市的差距在不断缩小,并且面临日本、韩国、新加坡等国家在各个领域的剧烈竞争和严峻挑战.如何抓住海洋经济起飞的新机遇,选准“蓝色崛起”的突破口,是广东经济社会发展中亟待解决的重大理论和实际问题.     

用海项目海洋生态损害补偿标准测算方法概述及应用

海洋生态损害补偿主要通过经济手段,将用海者的外部损害成本内部化,由此抑制海洋生态破坏和环境污染行为和促进海洋资源可持续利用,比命令与控制型政策工具更具有明显的管理绩效优势。在总结分析相关基本概念、补偿责任、补偿方式等关键要素的基础上,提炼了更易于政策设计操作的用海项目海洋生态损害补偿标准测算方法,并以广东省为实证对象,建立了完整用海方式分类体系下的区域海洋生态损害补偿标准,以期为国家和地方管理部门制定科学、高效、可行的海洋生态管理决策提供参考。