中国国土综合整治近40年内涵研究综述：阶段演进与发展变化

研究目的:梳理和总结近40年来中国国土综合整治的文献研究,分析各个时期国土综合整治的阶段演进与发展变化,总结新时期国土综合整治的核心内涵。研究方法:文献资料法,对比分析法。研究结果:国土综合整治相关研究自20世纪80年代起历经起始、发展、演变和延拓4个阶段,在内涵理念上经历了重规划、重协调、重工程与重统筹4个过程,已然成为以服务国家顶层战略为导向,统筹推进现代化建设、生态文明建设、乡村振兴和城乡融合的综合平台和重要抓手。研究结论:新时期国土综合整治内涵是以提高国土利用效率和效益、保障国土资源永续利用、改善生态景观环境为主要目的,以全区域、全要素和全周期为特征,利用整理、开发、修复、治理和保护等一系列手段,通过"山水林田湖草路村城"综合整治提升人类生活和生产条件、保育生态空间,最终促进人与自然可持续统筹发展的活动。     

《国土综合整治研究》

正开展国土综合整治,对山水林田湖草进行整体保护、系统修复、综合治理,既是自然资源管理部门的重要职责,也是全方位、全地域、全过程推进生态文明建设的重要举措。中国国土资源经济研究院在国内较早开展了国土综合整治研究工作。近年来先后完成《国土综合整治前期研究》《国土综合整治机制研究》《加强国土综合整治研究》等课题,向国家和有关部委提交了《推进国土综合整治的思路》《国土综合整治重大工程论证》等对策建议;并全程     

全域土地综合整治的内涵、困局与对策

扎实推进全域土地综合整治,关键在于理清内涵逻辑、找寻实践困局、明晰应对之策。本文提出,全域土地综合整治具有“整要素、优空间、提功能、增价值”四重核心逻辑。当前,整治实践正面临资金、动力、组织、实施四大困局,建议进一步完善整治市场化机制与模式、推进多目标差异化治理、建立跨部门组织协同机制、系统优化土地利用布局。     

新时期国土综合整治分类体系初探

研究目的:按照"自上而下"思路,借鉴人地关系思想,构建国土综合整治内涵解析框架,提出国土综合整治分类体系,探讨分类体系的规划衔接与落实途径。研究方法:文献分析法、理论分析法、对比分析法。研究结果:(1)根据国土综合整治的多层次性,提出了从内涵解析到广义国土综合整治分类到新时期国土综合整治分类的分类体系构建思路;(2)按照"空间—系统—途径"逻辑,依据尺度性、独立性、综合性、稳定性、开放性等原则提出了广义国土综合整治分类框架;(3)通过梳理国土空间相关规划中国土综合整治的目标、类型与定位,结合当前管理制度和国土空间规划定位,构建了包括5个大类、11个亚类和23个小类的国土综合整治分类体系,提出了不同类型的整治导向和参考指标,分析了分类体系的落实途径。研究结论:新时期国土综合整治分类体系构建应以内涵解析为基础,以行业管理要求和国土空间规划体系定位为分类依据,体现整治对象和目标的综合性、分类框架的系统性与动态性以及分类结果的可实践性。     

以全域国土综合整治助推乡村振兴战略实施

为积极落实“千村示范、万村整治”的工作要求,按照《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》文件中的相关部署与要求,在全国范围内积极开展了全域国土综合整治工作,坚持实现人与自然的和谐共生为发展目标,积极促进乡村振兴战略的实施,全面推进城乡产业的融合性发展。文章围绕全域国土综合整治助推乡村振兴战略的实施展开论述,阐述了全域国土综合整治的内涵,分析了与乡村振兴战略实施的关系,提出全域国土综合整治工作助推乡村振兴战略的主要表现,从实践的角度提出具体的实现路径,以期进一步促进全域国土综合整治工作的有效开展,实现对农村优势资源的保护和整治,在绿色发展的理念指导下持续优化农村地区生产、生活与生态的空间格局,全面实现农业产业的高质高效发展,构建宜居宜业的现代乡村。     

大城市城郊空间国土综合整治规划探索——以武汉青山区东部11个村统征改造为例

本文在梳理国土综合整治概念、内涵及其规划作用基础上,通过分析武汉市青山区11个村国土综合整治规划的实践,提出在规划层面引导和推进大城市城郊空间国土综合整治实施的建议,助力实现国土空间优化布局、国土资源高效利用和国土生态环境改良提升。     

三项举措支持全域国土综合整治

正《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,均明确提出要大力实施国土综合整治,并确定到2022年全国建设1000个国土综合整治示范村镇。2020年中央一号文件进一步强调"开展全域土地综合整治试点,优化农村生产、生活、生态空间布局"。当前,全域国土综合整治从浙江到湖北、河南,已在全国各地相继启动,农业发展银行作为政策性银行,必须秉承家国情怀,主动融入和有效服务国家战略,     

为新农村建设强基固本——江都市开展农村土地综合整治的实践与思考

<正>土地综合整治是发展现代农业、推进城乡统筹、建设新农村的重要基础,是一项"政府得民心、投入得利润、农民得实惠"的民生工程。近年来,江都市坚持"政府主导、国土搭台、部门联动、以镇实施"的工作机制,统筹规划,整体推进,大力开展农村土地综合整治,促进了城乡统筹发展。     

我国国土综合整治文献研究现状——基于CiteSpace的可视化分析

本文基于文献计量学,运用CiteSpace软件对中国知网(CNKI)核心数据库收录的近38年我国国土综合整治文献及其参考文献进行计量可视化分析,旨在通过对国土综合整治研究的基本特征进行动态分析,对国土综合整治的研究热点进行挖掘及演进脉络的探索。研究表明,(1)自上世纪80年代伊始,关于国土综合整治的研究更多聚集在国家的宏观视角层面;(2)在促进城乡统筹发展的基本思路下,同时有序开展农村土地整治、用地集约化工作;(3)近几年来,国土空间规划、生态文明建设等热词层出不穷,国土综合整治逐渐更重视全域统筹规划。最终结果表明,我国国土综合整治在我国学术界对土地研究各个阶段的侧重点不尽相同,通过可视化分析可以体现其时空差异。     

生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复

当前,土地整治向国土综合整治与生态保护修复转型,以新时代生态文明理念为指导思想,强调提升国土空间品质,关注国土空间全要素,以空间结构调整优化国土空间功能,以资源高效利用提升国土空间质量,以生态系统修复打造美丽生态国土,以整治修复制度体系建设筑牢美丽国土根基。     

全域土地综合整治助力县镇村高质量发展的机理与路径——以广东省为例

<正>核心提示本文从整治理念创新、实践机制探索和预期成效分析三个维度，系统分析了全域土地综合整治助力县镇村高质量发展的耦合机理与实施路径，探讨了以国土空间规划为龙头、以全域土地综合整治为抓手，助力县镇村高质量发展的实践机制，以期为实施区域高质量发展战略提供参考。     

全域国土空间综合整治生态品质评价方法研究——以宁波市为例

文章在阐释新时期全域国土空间综合整治的内涵和生态品质理念的基础上,以宁波市全域国土空间综合整治生态品质定量评价和监测的探索为案例,从对生态品质的多方需求视角和整治分区的核心生态问题出发,构建了融合生态系统质量、功能、多样性和稳定性的综合生态品质定量评价模型,设计了生态品质评价全过程监测路径,并从指标完善、机制健全、探索应用三个方面对生态品质常态化监测工作提出建议。     

国土空间规划背景下国土综合整治修复关键技术探讨

国土综合整治修复是国土空间规划的重要内容,全域土地综合整治也是自然资源部门的一项重点工作,整治修复潜力评价和综合整治修复分区是工作关键。本研究梳理了市县级国土空间规划国土综合整治修复主要内容,界定了国土整治修复空间类型,提出了整治修复潜力评价和适用不同情景的综合整治修复分区方法,为国土空间规划和全域土地综合整治专项规划提供关键技术依据。     

国土空间全域综合整治赋能乡村振兴的路径——以江苏省为例

本文探讨了国土空间全域综合整治与乡村振兴的互馈关系,分析了江苏省国土空间全域综合整治赋能乡村振兴的实践路径,总结了"三生空间"优化型、"现代产业"引领型、"三产融合"发展型、"农业农村现代化"建设型等整治模式,并针对其中的问题提出了建议。     

全域土地综合整治的现实困境及政策思考——以广东省为例

全域土地综合整治是新时期自然资源部统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的重要平台抓手。文章以广东省全域土地综合整治试点为例,总结了广东省开展农村拆旧复垦、垦造水田、高标准农田建设、村级工业园改造等土地整治探索与实践,分析了全域土地综合整治在规划、权属、现状地类、社会资本参与、资金筹措等方面面临的现实困境,并结合实践提出建议:(1)建立满足调整重构型整治需求的规划和用途管制机制;(2)建立健全权属调整的政策机制和技术体系;(3)畅通农业、生态空间价值实现路径;(4)完善市场参与和投融资机制;(5)构建以农民集体为实施主体的全域土地综合整治组织模式。     

基于生态安全格局的国土综合整治关键区识别与策略研究——以辽宁省庄河市为例

研究目的：基于生态安全格局视角识别庄河市国土综合整治关键区域并针对性地实施保护策略,避免整治过程中对景观连通性和完整性的破坏,为生态型国土综合整治提供参考。研究方法：MSPA、连接度分析、成本距离分析、空间句法。研究结果：（1）从空间结构和生态功能两方面综合选取生态源地可以兼顾连通性与生态价值,空间句法的引用则对于源地及廊道的优先级确定提供了有益的补充。（2）庄河境内生态源地共计18个,面积达558.11 km2,北部山区的主要类型为林地,南部平原地区则以湿地为主;（3）生态廊道达653.67 km,由南向北逐渐复杂化、网格化,连通性逐渐增强;（4）国土综合整治关键区域中,未利用地避免开发面积5.66 km2,建设用地需减量化11.05 km2,采矿废弃地优先治理区达80.55 hm2,生态障碍点共计6处。研究结论：从生态安全格局视角出发,识别国土综合整治关键区并提出对应策略,可以有效避免传统土地整治过程中的生态流阻隔、生态孤岛等问题,为生态型国土综合整治提供了一种新的思路,也为当前空间规划的实施提供支撑,未来需探讨海陆统筹的国土整治与修复。     

区域—要素统筹：构建国土空间开发保护制度的关键

研究目的:通过对国土空间开发保护制度的核心概念进行辨析,明确国土空间开发保护制度的科学内涵,并讨论构建新时代国土空间开发保护制度的关键性问题。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:中国特色的"国土空间开发保护"概念源于"国土空间开发",交融于土地用途管制制度,拓展于自然资源全要素保护。国土空间的内涵有着"区域"型和"要素"型特性之分,目前也存在分别以主体功能区制度为代表和以土地用途管制为代表的"区域"型、"要素"型两类国土空间开发保护制度。未来需要统筹两类国土空间开发保护的需求,让相应制度承担起指引区域工业化城镇化建设活动、实施国土空间用途管制、推进生态功能受损地区系统性修复治理、开展国家公园和自然保护地保护等多重任务。研究结论:做好"区域—要素统筹"是构建新时代国土空间开发保护制度的关键。     

包头:分区开展国土综合整治与生态修复

内蒙古自治区包头市结合自身实际及资源开发利用特点,探索市域范围内分区开展国土综合整治与生态修复,针对中部山岳地带、北部丘陵高原与南部平原区域不同的资源开发利用现状,分别侧重不同的发展方向和内容。     

美国国土综合整治的典型：切萨皮克湾综合整治的成功经验

美国国土综合整治的典型──切萨皮克湾综合整治的成功经验刘向辉切萨皮克湾（ＣｈｅｓａｐｅａｋｅＢａｙ，以下简称“切湾”）是美国１３０个海湾中最大的一个。经美国国会批准，自１９８３年以来，实施切湾综合整治和保护计划，取得了明显的成效，被美国环境保护署作为...     

创新支持全域土地综合整治

正嘉兴分行大力弘扬"红船精神",紧紧围绕土地做文章,积极探索信贷支持全域土地综合整治模式和"土地整治+"模式,主动服务乡村振兴战略。党的十九大提出实施乡村振兴战略,为新时代农业农村改革发展指明了方向。全域土地综合整治是农村土地综合整治的升级版,是在现有农村土地综合整治的基础上,对乡村生态、农业、建设空间进行全域优化布局,对"田水路林村"进行全要素综合整治,对高标准农田进行连片提质建设,对农村存量建设用地进行盘活利用复垦置换,对新农村和产业融合发展用地进行集约精准配置,对乡村人居环境进行统一治理修复,对于推进乡村振兴战略