下岗失业人员再就业税收优惠的困惑及对策

近3年来，邵阳县大力推进国有企业改制进程。截至2005年12月底，全县23户国有企业顺利实施了以产权制度改革为核心，以“两个置换”为重点的国企改革，8572名职工依法解除或终止劳动合同关系，3640名职工办理了下岗失业人员《再就业优惠证》；私营以上企业安置国企下岗失业人员2605人，自主个体经营472人。作为地税机关，我们认真贯彻落实中央、省、市下岗失业人员再就业税收优惠政策，设置税收“绿色通道”，规范业务流程，发放宣传资料手册，开辟宣传网页，核免地方税收（截止2005年12月底核批减免地方税收371人次、825万元），有效地促进了经济和税源的发展，缓解了下岗失业人员再就业压力，维护了社会稳定。但我们在执行下岗失业人员再就业税收优惠政策的过程中（以下简称税收优惠政策），发现了一些有悖于上级政策、亟待解决的困惑。     

湖北省沙洋县：坚持四个到位落实再就业税收优惠政策

近年来，湖北省沙洋县地税局始终坚持“四个到位”，不折不扣地执行再就业税收优惠政策，为鼓励和支持下岗失业人员再就业，促进沙洋经济发展和社会稳定做出了积极贡献。截止今年10月份，全县已有435名下岗人员享受了税收优惠照顾，累计减免地方税收117．6万元。一是政策宣传到位。召开全局落实再就业税收优惠政策专项会议，学习相关文件，把握政策执行的准确度。同时印发大量资料，开展到街道社区、企业送政策上门活动，在醒目地段公示政策内容和减免程序，推行“阳光作业”。二是部门配合到位。主动与劳动、工商部门加强联系，     

如何充分享受再就业税收优惠政策

目前，再就业税收优惠政策主要包括下岗、失业人员再就业税收优惠政策，军队转业干部、随军家属、城镇退役士兵税收优惠政策，等等。笔者现就如何充分享受上述优惠政策谈一点见解。     

聚焦：完善再就业税收优惠政策——享受优惠的都是下岗职工吗？

2005年11月4日，国务院发出了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号），这是继2002年中央《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）后，国家出台的又一重要文件，体现了党和政府对下岗失业人员高度关怀。但应该看到，在落实就业再就业工作中，一些纳税人盯住再就业税收优惠政策的“商机”，采取种种手段，骗取税收优惠，这已成为众人皆知的事实。下面是笔者调查社会公众评说再就业税收优惠中的假现象。     

国务院发出通知 再就业税收优惠政策延长三年

国务院近日发出《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，延长2005年底即将到期的再就业有关税收优惠政策。《通知》规定的相关税收优惠政策自2006年起开始执行，政策审批的截止时间暂定到2008年底。在政策执行过程中，如果国家对税收制度进行改革，有关税收政策按新的税收政策执行。     

《税务学习》期刊诗歌、散文有奖征文圆满结束

省局近日召开会议，专题研究部署再就业税收政策落实工作，省局机关各业务处室、西宁市、海东地区地税局负责同志及所属各县(区)地税局局长参加会议并对再就业税收优惠政策落实情况进行了交流汇报，省局副局长王志忠就进一步做好优惠政策贯彻落实工作提出了具体要求。     

图片新闻

湘潭市地方税务局狠抓下岗职工再就业税收优惠政策的落实，做到了政策落实无差错，服务到位，服务上门，耐心仔细，受到广大下岗职工的好评，图为税干在向下岗职工宣传解释税收优惠政策。[第一段]     

对再就业税收优惠政策落实情况的调查分析

《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)下发后，财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局等部委相继出台了一系列再就业税收政策．明确规定通过税收扶持政策支持下岗失业人员实现再就业。我们于2003年11     

关于我国再就业税收优惠政策的法律思考

我国现行的再就业税收优惠政策在适用范围和条件等方面还存在诸多问题,不利于下岗再就业政策目标的实现,应予完善。对于税收优惠的相关法律责任问题,也有待于在法律上进一步明确。     

新的下岗再就业税收优惠政策解读

为促进下岗失业人员再就业工作，2006年1月18日下发《国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2006]8号），2006年1月23日，财政部、国家税务总局下发《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）。新的政策对下岗再就业的税收优惠作出了具体规定，优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。     

财政部 劳动保障部 国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知

为贯彻落实全国再就业工作座谈会精神,保证再就业工作的顺利进行,经国务院同意,现就促进下岗失业人员再就业有关税收优惠及其他相关政策问题补充通知如下:一、对劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,凡安置下岗失业人员并签订一年以上期限劳动合同的,经劳动保障部门认定,税务机关审核,自2003年1月1日起,每吸纳1名下岗失业人员,每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的,可结转至下一年继续扣减,但结转期不能超过两年。具体办法由国家税务总局、劳动保障部另行制定。二、对财税[2002]208…     

试论我国的再就业税收优惠政策

正虽然再就业问题随着市场化改革的深入有所缓解,但由于"累积效应",其影响范围之广和程度之深仍是社会关注的焦点。为了解决下岗再就业问题,政府也出台了许多税收优惠政策。而现行政策从指导思想、政策条文到作用机制均存在诸多缺陷,导致政策效益不高。为了有效缓解我国就业矛盾,本文提出从扩大再就业税收优惠范围、丰富优惠形式、提高政策法律层次等方面的优化建议     

对推进我国就业和再就业税收政策的思考

文章结合我国就业政策导向,分析了税收优惠政策对促进就业和再就业的影响效应,探讨了针对税收主要扶持对象的措施选择。     

再就业税收优惠政策执行中的问题与对策

一、再就业税收优惠政策概述 自2002年以来，国家出台了一系列新的再就业税收优惠政策，概括起来主要分为三大类：     

下岗人员从事个体运输税收优惠的调查

2002年10月以来，国务院、国家税务总局先后制定下发了一系列下岗失业人员再就业税收优惠政策，下岗失业人员从事个体运输经营属于享受税收优惠政策的范围，可以“自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。”优惠政策的及时出台和普遍落实，为扩大下岗失业人员再就业，扶助弱势群体，维护社会稳定，促进经济发展发挥了积极作用。但是，执行中反映出的政策层面的问题也不容忽视，应当尽快加以解决     

代开货运发票该如何处理

基本案情：黄某系原国有企业某县某工厂下岗失业人员，于1997年7月1日下岗，干2003年3月28日领取再就业优惠证，于2004年5月31日到某县地方税务局办理了再就业税收优惠。其经营项目为交通运输业，办理再就业税收优惠审批时的车辆号码为湘M．90816。2004年6月1日至2005年12月31日共从某县地税局办税服务斤开具货物运输业统一发票25份，涉税金额达286245．80元，享受再就业税收优惠达18892．22元。     

发挥税收职能 促进再就业

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，就业和再就业工作，关系着亿万群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建没小康社会的宏伟目标，为了充分发挥税收职能，促进再就业，国家税务总局部分省再就业税收优惠政策座淡会于7月22-23日在沈阳召开。     

税收关注民生

对社会而言，解决下岗再就业问题，其实就是解决城市弱势群体的民生问题。政府引导，政策扶助，自我努力，是解决难题的有效途径，而体现国家意志的税收，除了强制性和无偿性，如今又增加了一些人情，在铁面强制中注入了一种对弱势人群的关注和扶持。从2003年元月开始，下岗再就业可以享受更多的税收政策扶持。为了了解这种政策的来龙去脉，本刊记者专访了中国社会科学院财贸所著名的财税专家、博士生导师何振一先生。     

国家税务总局、劳动和社会保障部关于加强《再就业优惠证》管理推进再就业税收政策落实的通知

为进一步加强《再就业优惠证》管理，防止税收流失，确保各项再就业税收政策落到实处，促进下岗失业人员再就业，现就建立部门间信息交换和协查制度等问题，通知如下：     

基层如何树立科学的税收发展观

税收是经济的晴雨表，又是重要的经济杠杆。税收状况如何，直接关系和影响着经济社会的发展。要全面体现和发挥税收对经济社会发展的促进作用，就必须树立科学的税收发展观，把科学发展观贯彻落实到基层实践中去。