乡村自治的“弱治理”困境及突破

我国以乡村自治为核心的基层民主政治建设走过坎坷不平的道路.取消农业税、快速城镇化等等带给乡村自治机遇的同时带来挑战,乡村自治自身实践也遇到“弱治理”的发展滞碍.面对发展困境,要加强自治主体培育、理顺乡村自治中的关系、创造良好的乡村自治法律和外部环境,要为实现乡村自治向民主政治转型打下基础、铺平道路,加快我国基层民主政治建设进程,乡村自治需要不断突破困境迎接挑战.     

对村民自治建设的反思与重构

村民自治是我国基层民主建设的重要内容.新世纪以来,随着乡村社会结构的变迁与公民社会的发展,村民自治建设遇到了一些问题,发展处于"瓶颈"期.通过正确认识"两对矛盾",理清"两种关系",找出村民自治停滞不前的根源,结合农村的实际情况以此重构村民自治建设,从而不断完善发展村民自治体系,推进国家民主建设.     

略论我国当前农村自治中的政治管理模式

农村这一基层治理是国家基层治理的基石之一,农村的改革、稳定与繁荣事关国家大局.随着村民自治体制的建立和民主政治建设的推进,农村政治格局发生了深刻的变化.如何构建科学的农村治理模式,不仅关系到村民自治能否健康发展,也关系到国家构建和谐社会能否实现.本文从农村自治中存在的问题着手,结合我国农村自治典型案例,对农村政治治理模式提出了5种路径选择:党委路径、关系路径、干部路径、制度路径与经济路径.     

改革开放以来农村基层政权建设的历史考察

改革开放以来,随着村民自治的发展,在中国农村逐步形成了“乡政村治”的治理格局。在这一格局中,农村基层政权的发展经历了改革启动时期乡镇政权的建立、村民自治推进时期乡镇政权的发展、村民自治深入发展时期乡镇政权的建设这三个阶段。历史证明,“乡政村治”是以确认和保护村民公民权和村民个人权利为前提的乡村治理制度,适应了农民作为生产经营主体的需要,促进了农村基层民主政治的发展。     

农村改革中村民自治的现实问题及解决途径探讨

村民自治是党在农村基层实行直接民主的有益探索,在实践中取得明显成效的同时,也暴露出了村民的民主性在实践操作中体现不够、乡村治理结构不协调、村委会服务功能弱化、农村村民社会组织化程度低和农民自身民主主体意识不强等亟待解决的问题,需要有针对性地加以解决和完善。     

欠发达地区新型农村集体经济治理现代化：逻辑定位与实践指向

欠发达地区新型农村集体经济治理现代化,作为乡村治理现代化的重要组成部分,属于国家治理现代化的基本范畴,关乎农业农村现代化的成败,彰显了中国式现代化的本质要求。欠发达农村地区受制于区域位置、人力资源流失、生态资源沉淀等困境,其乡村治理现代化与新型农村集体经济治理现代化呈现出互嵌式发展。山西省X村的蜕变之路昭示了欠发达地区新型农村集体经济治理现代化的可能性和现实性。基于此,从结构现代化推进欠发达地区新型农村集体经济组织治理,从制度现代化推进欠发达地区新型农村集体经济内部治理,从资源现代化推进欠发达地区新型农村集体经济要素治理,从模式现代化推进欠发达地区新型农村集体经济联合治理,是欠发达地区新型农村集体经济推进其治理现代化的必要遵循。     

新型农村集体经济推进乡村治理现代化的机理与现实路径

乡村治理是国家治理体系的基石,没有乡村治理现代化,就没有国家治理现代化。当前乡村社会诸多问题的根源在于农村集体经济的弱化以致支撑乡村治理的内生性资源匮乏,农民处于松散状态,组织化水平低,“乡政村治”遂演变为“乡政浮,村治虚”。新发展阶段,只有创新发展农村集体经济才能夯实物质基础、重塑基层组织,并有效弥合“自治”、“法治”和“德治”之间长期存在的实践隔层,进而切实推进乡村治理现代化。     

乡村治理结构及其困境研究——以某省某县某村为例

乡村治理就是多元治理主体对乡村的公共事务进行协同共治的过程,治理主体的多元性、治理方式的协同性、治理内容的公共性以及治理目标的综合性是其主要特征。为了探究现阶段传统乡村的治理情况,文章选取某省某县的一个传统自然村落为分析对象,试图呈现在行政村一级的两委班子职能弱化的情况下,以村民小组为基本治理单元的村治结构,以及由于权力结构失衡、家族势力、干部素质低下、政治信任缺失等导致的治理困境。     

乡村治理中村务监督委员会的廉政功能及其优化机制

中国乡村治理正处于转型的关键时刻,而在这进程中出现了一系列乡村治理问题。当前农村村干部的腐败现象日益严重,已经成为了影响农村发展的突出问题。归根到底,由于乡村基层权力构架的不完善,监督权的缺失滋生了腐败的肆意生长。人们通过对村民自治权力运行机制建立的不断思考和探寻,创设了村务监督委员会制度,促使乡村权力监督的方式进一步完善。探讨村监会制度的廉政功能及其优化机制,使村民自治权力运行与监督体系得以完善。     

浅谈D镇"五共"工作法参与乡村发展的实践逻辑

在乡村治理的实践中,村民是推动乡村发展与进步的主体,而村民主体地位的体现则是以民为中心."五共"工作法是坚持从群众中来到群众中去的工作要求,发展依靠群众、发展为了群众,发展成果与群众共享.D镇在乡村发展与治理中进行了运用,故而在顺利推进工作的同时赢得了民心.本文分析了"五共"工作法在D镇在乡村治理逻辑,最后总结了"五共"工作法在D镇运用的经验启示.     

完善我国乡村治理机制的思路和举措

近年来我国农村社会在经济、社会、文化等领域都发生了深刻的变化,农村社区建设进一步推进,传统的乡村管理模式渐渐地失去了效力,乡村治理的理念也正逐渐被引入到农村社区建设中去.乡村治理是一个多元主体共同参与、合作与博弈的过程,完善我国乡村治理的机制,提高治理的绩效,必须从我国农村社区发展的实际出发,多渠道有效地提高各主体的治理能力,完善和协调治理主体间的合作机制. 一、乡村治理的概念 1、强调乡村治理的主体.就目前的研究现状来看,大部分的学者都比较赞同乡村治理是一个多元主体共同实施管理的过程,乡村社会是国家和社会共同作用的一个领域.党国英认为,乡村治理是以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共产品的活动.乡村政府和乡村其他权威机构是乡村治理的主体.任艳妮认为,乡村治理是包括政府组织和乡村社会以及其他主体在内的一种多元主体围绕公共权力与资源有效配置展开的活动.房正宏认为,乡村治理场域至少存在三方治理主体,即基层国家政权(乡镇政府)、地方精英、村民委员会(民众).     

中国农村村民自治的困境及出路

中国农村村民自治的发展面临的困境主要在于乡村关系和两委关系没有理顺。就乡村关系来说 ,压力型体制不能保证村民自治制度的落实 ;就两委关系来说 ,基层党组现状无法适应村民自治的需要。解决这两大问题的途径 :一是改革地方治理结构 ,转变基层政府职能 ;二是采取正确途径 ,实现两委“一肩挑” ;三是健全法律法规 ,落实民主制度。     

新农村背景下农村居民参与公共服务研究

以“农为本”一直是我国的优良传统。随着“三农”问题的提出、新农村建设的推进，实践中发现，缩小城乡公共服务差距对破解当前城乡二元结构具有重要的战略意义。村民是否能够有效地参与乡村公共服务体系中，既涉及到乡村公共服务体系的建设和服务性政府的转变，也涉及乡村基层民主的发展。     

集体经济壮大对村级治理模式的影响

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,我国在＂民主选举、民主决策、民主管理、民主监督＂上有了不少进步,但从环太湖地区的村级治理过程看,村级集体经济对治理主体间的博弈有着极大的影响。所以我国自上而下的自治模式的推进,     

反向民主对村民自治制度绩效的影响——一个新的理论解释

村民自治制度实施二十多年来,其实际绩效并没有随着制度累积而呈现出逐步的强化和提高,反而呈现出衰减的迹象和趋势.在此前的讨论中,笔者曾经提出“制度过密化”的理论假设,认为导致这一问题的原因在于村民自治在追求制度化的过程中,制度供给超过了实际需求,出现制度过剩和内在冲突,并最终导致村民自治制度边际效用递减.受第三波民主化浪潮中“反向民主化”讨论的启发,本文进一步认为,村民自治实践具有“反向民主”的基本特征,反向民主割裂了民主与治理的有机联系,导致了民主诉求与治理绩效的内在冲突.村民自治要突破瓶颈,摆脱困境,必须重视治理绩效,通过治理绩效的改善促进民主的巩固与提高.     

略论我国当前农村自治中的政治管理模式

农村这一基层治理是国家基层治理的基石之一，农村的改革、稳定与繁荣事关国家大局。随着村民自治体制的建立和民主政治建设的推进，农村政治格局发生了深刻的变化。如何构建科学的农村治理模式，不仅关系到村民自治能否健康发展，也关系到国家构建和谐社会能否实现。本文从农村自治中存在的问题着手，结合我国农村自治典型案例，对农村政治治理模式提出了5种路径选择：党委路径、关系路径、干部路径、制度路径与经济路径。     

新时代农村组织发展路径研究

党的十九届四中全会提出要构建基层社会治理的新格局,社会组织应当成为基层社会治理的重要抓手,政府要与社会组织相结合对基层社会进行管理,为我国实现治理能力和治理体系现代化打下坚实基础。农村社会组织已经成为新时代实施乡村振兴战略的重要路径,农村社会组织在农村治理当中也发挥着重要作用,但是目前受到农村经济发展水平、政治体制以及法律法规等因素的制约,农村社会组织面临着人力、物力、财力不足以及组织缺乏活力等问题。"组织振兴"是乡村振兴的重要基础,只有不断探索农村社会组织在新时代的发展路径,广泛吸引村民参与,大力培养组织人才,不断增强组织活力,进一步完善法律法规才能够更好地促进乡村振兴。     

云南乡村治理:成效、问题与可能路径

进入21世纪,云南开启了乡村治理的闸门,从此选举、民主的观念深入人心,乡村政治的大发展为乡村经济的大发展起到了保驾护航的助推作用.云南乡村治理在取得了显著成效的同时,也存在一些不容忽视的问题.那么,解决云南乡村治理问题的可能路径就是一个值得认真思考的问题.     

村集体经济组织与村民自治组织的分合关系

村集体经济组织是以土地等生产资料的集体所有为基础建立的村级经济组织。村民自治组织村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。从现实层面来看,两种组织虽性质不同,但职能有交叉。在同一村庄社区,村集体经济组织的职能可由村民自治组织统一行使。限于集体经济组织发展不力的实际情况,两种组织合并,集机构、职能于一体,可以降低组织成本,优化社会资源,提高集体经济效益,是促进农村社会经济发展和制度建设的一种现实选择。     

农村经济组织中的两种关系辨析

农村集体经济组织和农村合作经济组织,是农村经济组织中的两种类型。传统意义上的农村集体经济组织,即在行政乡村范围内,以社会主义集体所有制经济为主要特征的农村组织,明显不同于农村合作经济组织。而以村民为服务对象,以规模经济为特征,满足成员共同经济需求的新型农村集体经济组织,是农民在家庭承包经营的基础上,依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则进行共同生产经营活动的经济组织,是农村合作经济组织的一种形式。