物流园区准公共物品性质分析及其评价研究

近几年,对竞争性投资项目的评价已逐渐趋于成熟,而对一些既具有基础性又具有公益性的准公共产品投资项目的评价还尚未形成体系,我们称这类投资项目为准竞争性投资项目。随着西部大开发战略的实施以及民营企业的不断增加,我国政府加大了西部地区准竞争性投资项目的投资力度。本文以我国西部（天水）有色金属原料物流园区投资为例,指出了其财务评价的缺憾,应以实物期权思想确定社会经济效益评价方法。     

电源项目的造价控制探索

传统上,电力被认为是一种由政府提供的公共产品,具有外部经济性、社会性、公益性以及网络性和自然垄断性,与一般的产品不同,电力的提供与使用在某种制度设计下具有竞争性和排他性。但是,电力不是纯粹的公共物品,其可以量化的使用价值和明确的直接收益者,具有特定的服务性和一定的商品属性,是介于竞争性和公益性投资项目之间,     

浅谈高速公路收费存在问题及应对措施

论文阐述了我国收费公路存在的问题,并基于高速公路投资营运成本、投资收益、公众使用高速公路的消费承受力及其他因素对高速公路收费定价的影响分析,以确定高速公路收费管理原则,为政府科学管理高速公路收费提供科学的定价理论和定价方法,同时为改进和完善现有高速公路收费管理提出有益建议.     

公立医院公益性问题研究

近年来,公众之所以会对"公立医院是否具有公益性"产生疑问,是源于社会上对"公立医院收费使它们丧失了公益性"的批评,而这种批评又混淆了公立医院提供医疗服务应不应当收费和医疗费用最终应当由谁支付这两个不同的问题。因此,文章在综合各种公益性概念并对公益性给出一个确切定义的基础上,分别梳理了目前国际上医疗费用筹措与医疗服务提供的几种主要方式,分析各自的优缺点,指出了增加公共医疗支付的必要性。文章最后提出,目前我国一些城市试行的"按病种付费"的体制,可望根据实际情况进行改进以后在更大的范围内推广。     

完善政府投资管理体制的总体构想

一、政府投资管理的价值取向和体制目标 维护和增进公共利益是政府公共行政存在必要性和合法性的核心理由。政府投资之所以必要，是因为与公共利益密切相关的公共产品的非竞争性、非排他性和较强的外部性，使公众对公共产品的需求不可能象对竞争性产品需求那样，可以通过市场自由选择，而只能主要通过政府有组织的供给方式才能得到满足，需要政府投资的存在。     

努力探索社会效益与经济效益相结合的途径

城市中为适应公众物质生活需要而经营的各种事业,如自来水、电力、煤气供应、公共交通、道路等属于公用事业.计划经济体制下这些事业是由国家投资兴办的,不讲投入产出,不强调经济效益.由此导致"国家办、不核算、大锅饭"的弊端,越办越穷,难以为继.市场经济体制下,公用事业实行企业化管理,这就是社会公益性企业.作为企业,必须追求经济效益,用最少的劳动耗费和劳动占用,获得尽可能多的劳动成果;但它们又是直接为公众的物质生活服务的,带有公益性,就应该比一般企业更加重视社会效益,坚持社会效益与经济效益并重.     

对我国政府公共投资改革的政策建议

1.合理界定公共投资支出范围。在市场经济条件下,投资项目按其效益、市场需求和投资活动的性质,可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三大类。所谓竞争性项目是指那些投资收益比较高、市场调节比较灵敏、具有竞争能力的一般性项目,其主要包括:工业(不包括能源),建筑业,商业、供销、仓储业,房产,公用事业,金融保险(商业性部分)等。所谓基础性项目是指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大、收益较低的基础设施,需要政府重点扶持的高科技产业和一部分基础工业项目,以及直接增强国力并符合规模经济的支柱产业项目,其主要包括:农、林、牧…     

试论公共财政体制下财政支出结构的优化

现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政,就必须科学界定公共财政支出范围,优化财政支出结构,这样才能提高财政支出效率,降低政府运作成本,减少对竞争性领域的财政投资,强化公益性事业支出,最终实现支出结构的优化调整.     

运用价格杠杆撬动停车难的几点思考

本文简要阐述出我国城市停车场权属与收费现状,提出了停车收费所制定的导向原则,以及停车收费“不完全成本”的弊端分析,并着重探讨了运用价格杠杆撬动停车难的措施,旨在通过本文的分析,能够为我国城市停车难问题,做出相应的方法借鉴.     

基于公共财政构架下财政支出结构的优化

现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政，就必须科学界定公共财政支出范围，优化财政支出结构，这样才能提高财政支出效率，降低政府运作成本，减少对竞争性领域的财政投资，强化公益性事业支出，最终实现支出结构的优化调整.     

浅谈政府投资项目建设中存在的问题及采取的对策

政府投资建设项目是指为满足国民经济和社会的发展,政府对关系国家安全的、市场不能有效进行资源配置的经济和社会领域进行投资的建设项目。政府投资建设项目具有公益性强、投资性大等优点。基于建设项目中存在的问题及问题产生的原因,探究解决问题的对策。     

探寻我国商业性气象发展方略

从科技塑气象到"商业气象" 长期以来,我国的气象事业是科技型,是基础性的公益性事业,气象产品不具有竞争性和排他性.     

探寻我国商业性气象发展方略

从科技塑气象到“商业气象“ 　　长期以来,我国的气象事业是科技型,是基础性的公益性事业,气象产品不具有竞争性和排他性. 　　……     

当前政府投资建设项目存在的问题和对策

近年来,各地十分重视公益性和基础性项目的建设,投入大量的资金、人力、物力等资源,加强对城市基础设施和投资环境的改善,提高了城市的综合实力,促进了国民经济的全面发展和社会的不断进步.但是,政府投资建设项目在决策和管理中还存在一些不容忽视的问题,应引起各级政府的高度重视.     

政府职责与我国城市公共交通的问题及其对策探析

城市公共交通作为公共物品,具有社会公益性和非营利性,带有一定的福利性质.政府作为公共物品的提供者,在其中起着举足轻重的作用,承担着重大职责,而我国城市公共交通暴露出来的一些问题,在一定程度上反映了政府责任的缺失.本文从政府职责出发,分析我国城市公共交通存在的问题,并从政府的视角寻找解决问题的对策,希望能对城市公共交通问题的解决有所裨益.     

善待外资 推动外资西进——华夏论衡(北京)西部开发研究院院长彭真怀谈西部城市发展

国际资本在投入一个国家时,更加重视保护投资者利益的投资环境建设,特别是政府信用、宏观变量、公司治理结构、产权保护等基本问题。西部城市地方政府应下放审批权,取消收费,简化程序,树立为企业服务而不是管企业的观念。城市地方政府在招商引资过程中仅仅是外部支持,而不应当是直接参与。目前,外商对国有企业资产重组、技术改造的项目特别青睐,西部城市应当多在这方面做好准备。     

以人为本理念下的城市公共服务体系建设

中国城市社区传统的政府——企业包揽式的公共服务体系,在改革开放深入推进阶段,越来越不适应社会的快速发展和人民群众日益增长的服务需求。然而,20世纪80年代推进的城市公共服务体制改革过于市场化,使得原本具有公益性的城市公共服务体系向效益和利润倾斜,"为人民服务"的口号流于形式。当前,以人为本理念深入人心,但市场化和公益性的矛盾却是中国城市公共服务体系的症结,而只有"政府购买服务"新模式才能从根本导航解决上述问题。     

知识窗

竞争性项目竞争性项目是指投资收益比较高、市场调节比较灵敏、具有竞争能力的建设项目。竞争性项目以企业为基本投资主体,投融资活动在市场上进行,由企业通过市场筹资、建设和经营。基础性项目基础性项目是指具有自然垄断性、建设周期长、投资量大而收益较低的基础设施和部分基础工业项目。基础性项目主要由中央及各级地方政府集中必要的财力、物力进行投资,并吸收企业和外商参与投资。     

政府公益性项目管理模式--实施建设管理代理制引起的思考

如何管理好政府工程项目是世界各国一直在探索的问题，对于发展中国家来说更是如此。我国当前政府公益性投资项目正处于高速发展时期，加之体制的改革，政府公益性投资项目效益低下更为明显。目前许多地区，特别是西部地区，一方面继续进行着体制的转轨，另一方面面临着大规模的政府公益性投资项目，寻求合理的项目管理模式具有重要的现实意义。本文针对目前一些地方政府提出的政府公益性投资项目实行建设管理代理制为研讨对象，在对国外政府公益性项目管理模式进行分析的基础上，通过与我国一些地区目前做法的比较，提出地方政府可借鉴的一…     

地方政府公共服务改革的路径

向公众提供优质的公共产品和服务,是地方政府的核心职能.地方政府公共服务具有公共性、服务性和公益性等特点.目前我国地方政府公共服务体系仍不够完善,存在公共服务投入不足,资源浪费严重;行政公务费用支出过大;公共服务产品分配严重不均衡;公共服务质量低下等方面的问题.为此,可以通过更新公共服务观念,创新公共服务体制,扩大公共服务透明度,实行公共服务外包等途径加以改革.