关于推进政府购买服务的思考

正一、明确政府购买服务的范畴国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(以下简称《意见》)指出政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。《意见》对政府购买服务的基本范畴有了比较清楚的界定:一是必须是"公共服务";二是适合由市场提供的公共服务,并非所有的公共服务。公共服务一般指为大众服务的、基本的、非营利性的     

论事业单位转制中国有资产监管体系的构建

在国有企业改革渐趋完善的背景下,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《意见》）的正式推出,标志着我国事业单位全面改革正式启动。按照《意见》明确的目标,我国将在2020年建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的有中国特色的公益服务体系。事业单位改革中如何进一步强化国有资产监管体系建设，不仅事关事业单位改革成效，而且对转制后的企业运营与发展都将发挥重要作用。在现有国有资产监管体系下，     

新财务制度下行政事业单位资产管理探讨

2014年实行的《行政单位会计制度》对行政事业单位资产管理做出了新的要求,并且近两年我国也在不断完善事业单位资产管理工作,例如《关于编报2016年行政事业单位资产报表的通知》、关于征求《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表(征求意见稿)》意见的函等规范要求事业单位必须要严格按照相关的规范进行资产管理.本文基于经济新常态及互联网+战略实施作为背景,分析做好行政事业单位资产管理的具体对策.     

政府会计核算模式的实操应用思考

2017年10月24日,财政部发布了《政府会计制度》,要求2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位执行。政府会计制度较之前执行的《行政单位会计制度》(2013年)、《事业单位会计制度》(2012年)产生了重大变化。     

全面推开营改增后一般纳税人日常业务财税处理浅析

2016年5月我国全面推开营改增试点工作,为了进一步规范增值税会计处理,促进财税〔2016〕36号的贯彻落实,财政部起草了《关于增值税会计处理的规定(征求意见稿)》.本文基于该意见稿对一般纳税人增值税科目设置,接受应税服务、提供应税服务、视同销售服务等8种典型业务的会计处理方式进行了分析和说明.     

完善事业单位财政保障机制问题研究

事业单位经费保障问题是事业单位分类改革的重中之重。今后一段时期,应按照公益性强弱对事业单位进行分类,坚持公益性、分类指导、分业推进、购买服务、多元供给的基本原则,并合理运用经费保障、经费补助、政府购买服务、财政引导等方式,明确社会事业领域的服务职能与范围,合理划分政府间公共服务财政支出责任,以形成提供主体多元化、提供方式多样化的经费保障新格局。为确保事业单位财政保障机制改革稳步推进并取得实效,须在政事分开、管办分开的取向下,对事业单位区别实施"收支两条线"等方式,制定动态的事业单位经费保障办法和奖惩结合的经费补助管理办法,探索科学可行的预算管理模式,完善政府购买服务制度体系,健全相关配套改革举措,形成事业单位精简、高效、多元合作、资源优化的管理体制和运行机制。     

新发布政府会计具体准则与现行会计准则制度下接受捐赠业务的对比分析

2016年7月6日,财政部印发了《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则,其在规范存货、投资、固定资产和无形资产的会计核算方面较现行准则制度有很多变化,文章仅就新发布的具体准则中涉及接受捐赠资产部分与现行的事业单位准则制度进行比较分析。     

关于贯彻落实《政府会计制度》的思考

2017年10月24日财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,通知规定从2019年1月1日起执行政府会计制度。新政府会计制度实施在即,我们财务人员要从思想上、行动上做好充分准备,首先要深刻领会政府会计制度改革的必要性,再全面了解政府会计制度变化的主要内容,做好政府会计改革的衔接工作,采取有效措施保障政府会计制度的顺利贯彻实施。     

从建设节约型社会看预算会计制度改革

我国以财政部1998年颁布实施的《财双总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》等一系列预算会计新规范为标志，建立了与社会主义市场经济体制相适应的预算会计规范体系。但随着建设节约型政府的提出，以及对预算管理体制所进行的一系列改革，现行预算会计制度在执行中暴露出一些问题，迫切需要对预算会计制度进行进一步的完善。     

财政部将改革预算会计制度

财政部将改革预算会计制度据《投资导报》报道：财政部近日决定，对已不适应新形势要求的现行预算会计制度进行改革。具体设想是根据预算会计体系的构成和不同特点，分别就政府财政会计、行政单位会计、事业单位会计制定相应会计核算制度；适应不同类型事业单位的业务管理...     

事业单位《财务规则》、《会计准则》与《会计制度》关系综述

随着中国财政体制改革和事业单位改革的不断深化,事业单位会计核算环境已发生了巨大变化。为规范事业单位财务管理行为,保证会计信息质量,2012年,财政部陆续发布了《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》以及《事业单位会计制度》,于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。这些制度的实施将进一步加强并规范事业单位财务管理,提高资金使用效益,促进事业单位会计核算水平和会计信息质量的提升。     

政府成本会计：国际借鉴与中国的发展

按照政府会计改革的部署,财政部于2019年12月25日发布了《事业单位成本核算基本指引》,行政事业单位推行政府成本会计的改革正式启动。以此为契机,全面梳理并借鉴国内外政府成本会计理论研究与实践应用成果,在剖析事业单位成本核算对象、成本项目与范围、成本归集与分配等成本会计核算核心环节的基础上,系统提出了行政单位应用成本作业法化解单位成本分配难等对策建议,以期为行政事业单位推行政府成本会计改革提供有益借鉴。并且,为建立具有中国特色的政府会计理论体系,还提出要出台推行政府成本会计的引导政策、加强对政府成本会计人才的培养工作、科学界定政府成本会计的核算期间和建立健全政府会计法律体系等政策建议。     

行政事业单位资产管理中存在的问题与应对

2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称“两个办法”），对我国行政事业单位的国有资产管理提出了新要求。“两个办法”明确规定了财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门。我在近年参与对行政事业单位国有资产管理的具体实践中，深深感到行政事业单位国有资产作为政府公共财政的重要组成部分，与经营性国有资产相比，存在着家底不清、账实不符、配量不均、闲置浪费、流失严重等诸多问题。分析上述问题，顺应政府职能转变和财政改革的需要，实行政府财政直接监管，以“金财工程”建设为载体，以2007年全国范围的国有资产清查为契机，建立资产管理科学先进的新模式，是本文所要探讨的。[第一段]     

政府向社会购买服务的国内外经验

党的十八届三中全会提出“发挥市场在资源配置中的决定性作用”、“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”。国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》明确,“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和机制,到2020年在全国基本建立比较完善的政府购买服务制度。大力推广政府购买服务将是加快转变政府职能、提高国家治理能力、推进全面深化改革的一项重要工作。我国现阶段推进购买服务中还存在诸多问题,借鉴西方国家购买服务的经验和做法探讨我国大力发展政府购买服务的对策,对于落实政府采购政策功能、推动政府采购事业的更大发展具有重要意义。     

医院会计制度与政府会计制度的比较

2017年11月9日,财政部发布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,新《政府会计制度》确立了新的会计模式。提出2019年1月1日全面实行《政府会计制度》,这对公立医院财务人员是新的机遇也是新的挑战。山西省肿瘤医院早在2018年11月就全面铺开新旧会计制度的衔接,财务人员做好了充分的准备应对这次制度改革。文章结合政府会计制度改革的背景和意义,通过查阅文献、比较分析等方法,探讨了新《政府会计制度》将给公立医院带来的影响,主要涉及新《政府会计制度》带来的创新点,以及医院今后在财务会计、预算会计和核算口径等方面的具体变化。     

深圳市全面深化事业单位改革的做法与启示

2006年7月7日，深圳市出台了《深化事业单位改革指导意见》、《事业单位分类改革实施方案》及一系列配套文件，开始全力推进事业单位改革。此次改革涉及市属事业单位518家，党政机关事业单位所办企业270家，人员54678人，是深圳市近年来继国有企业改革之后又一项涉及面广、影响深远的重要改革。     

重新认识事业单位的会计地位

文章对财政部原制定实行的《事业行政单位预算会计制度》和财政部 1 997年 5月、7月先后重新颁布的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》进行了比较 ,指出事业单位会计在九个方面发生了重大的改变     

政府购买公共服务过程的绩效评估指标设计——基于苏州市的探索性研究

在建构服务型政府的过程中,我国政府积极引入市场竞争机制,实现了公共服务“提供者”与“生产者”的分离.依据2016年苏州市吴江区民政局购买民政类公共服务的案例,从政府购买公共服务相关利益主体出发,对政府购买服务过程进行绩效评估.在政府投入指标、公共服务机构供给指标、接受服务群众满意指标的基础上,构建了政府购买公共服务过程的绩效评估指标体系.     

现行事业单位会计制度存在的缺陷及其改进

1998年财政部颁布实施了《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》等一系列事业单位会计规范,这标志着我国已经初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的事业单位会计规范体系。但随着我国经济体制改革不断深入,现行事业单位会计制度存在的缺陷凸现。结合现行事业单位会计制度的实施背景,探讨现行事业单位会计制度在会计原则、会计核算、会计报表披露等方面存在的缺陷,提出相关的建议,进一步深化事业单位会计制度改革。     

高校如何部署、实施《政府会计制度》

为科学、规范、全面、真实地核算、反映政府及事业单位的经济运行情况和累积结果,财政部颁发并于2017年1月1日起实施了《政府会计准则—基本准则》,系列的专项准则也相继颁布,与之对应的《政府会计制度》也在全国征求修订意见,预计将于2018年实施。如何学习、理解并掌握好新制度的规定和内容,为部署实施做好准备,是高校财务部门的当务之急的事。文章结合新制度出台背景、特点、核算内容及规定等内容,提出高校如何部署和实施好政府会计制度。