地方政府“土地财政”行为分析——基于竞争视角下

近年来,"土地财政"已经作为地方政府卖地生财的代名词而逐渐进入社会大众的视野。作为人类生存发展的基本的生活和生产资料,土地的重要性不言而喻。因此,当掌握公共资源配置权的地方政府面对土地产生畸态行为时,其背后所蕴含的的逻辑就急需被厘清以为后续的政策制定提供理论支持。在整合若干学者对"土地财政"研究成果的基础上,基于竞争视角重构地方政府"土地财政"行为的归因框架,同时就归因分析提出一些相应的政策建议,力求能为有效解决"土地财政"问题提供帮助。     

探析财政和会计之间的关系

财政和会计之间的关系是各种经济关系的综合反映,财政和会计在经济社会的发展中,发挥着至关重要的作用。因此,在日益完善的市场经济条件下,如何协调财政和会计之间关系是值得我们深思的问题。正文通过了对财政和会计之间关系的实质概述,结合了我国财政和会计之间关系的现实问题,提出了一些协调财政和会计之间关系的措施。     

增值税"扩围"改革与中央和地方财政体制调整

增值税税制的完善事关市场经济的健康发展,以及政府间财政关系的协调.我国现行增值税与营业税分立并行的状况及问题,凸显了增值税"扩围"改革的必要性.在增值税"扩围"后,如何弥补地方政府的收入损失、并为地方政府提供公共服务建立一个长期稳定的财政保障机制,显得尤为重要,这也是增值税"扩围"改革能否得到地方政府支持的一个关键因素.本文从理论上分析了中央与地方财政体制中增值税的税权配置和收入分享问题,借鉴了几个典型国家增值税改革的经验与教训,对我国增值税下一步的改革方向和实施路径提出了建议.     

完善省以下分税体制——以实行“省管县”财政体制为视角

基层财政困难根源在于财政体制不规范,事权和财权划分不对称。解困的根本途径在于规范政府间财政关系,进行财政体制创新。创新财政体制的前提条件是简化现有过多的政府财政级次。以地方财政体制变迁为视角,推行"省管县"改革,简化财政层级,可为合理配置政府间事权财权、彻底解决基层财政困境,为地方发展提供一个良好的财政环境。     

论“土地财政”的治理

土地在为地方政府汲取大量财政收入的同时,也引发不少负面效应,治理"土地财政"问题,应着力完善财政收支制度,合理配置财政权限,改善财政转移支付制度,改革现行土地制度减少地方政府利用土地创收的"热情"。     

关于“省直管县”财政体制改革的初探

实行＂省直管县＂财政管理体制,是＂十一五＂期间国家财政体制的重大改革与探索。＂省直管县＂财政体制改革是指省、市、县财政管理关系由目前的＂省—市—县＂三级体制转变为＂省—市、省—县＂二级体制,这是按照社会主义市场经济和公共财政的内在要求,理顺省以下政府间财政分配关系,推动市县政府加快职能转变,更好地提供公共服务,促进经济社会全面协调可持续发展的重大举措。     

“财政幻觉”对“税收痛苦指数”的修正

近年来,美国福布斯杂志推出"税收痛苦指数"排名,中国大陆在世界的排名位居全球前列。在20世纪初,意大利财政学家普维亚尼(Amilcare Puviani)提出的"财政幻觉"理论,他认为,为了减少纳税人对于税收的反抗和抵触,课税者总是要尽力创造财政幻觉,使纳税人觉得所承受的负担比实际上的负担要轻。即"财政幻觉"是一种由于财政收支过程的混沌性产生的对税收负担的错觉。本文研究在我国税收体制下,"财政幻觉"的存在对"税收痛苦指数"衡量税负的程度究竟有何影响,以及就如何完善中国税制结构,避免"财政幻觉"以及降低"税收痛苦指数"提出一些对策和建议。     

财政职能间关系与发挥财政的收入再分配作用

调整居民收入分配格局必须发挥政府的主导作用,特别是国家财政的收入分配职能作用。纵观改革开放以来我国财政三大职能间的关系,财政资源配置职能和调节经济职能有所强化,而收入分配职能,尤其是其公平性职能有所弱化。在新的历史时期,必须准确定位国家财政职能,协调好财政各职能关系,突出财政收入再分配的地位,才能充分发挥财政在调节居民收入差距中的作用。     

经济周期和空间分异视角下的财政资源再配置——基于全国和省级财政乘数的分析

本文从财政溢出效应、李嘉图等价定理和货币政策反应三个层面来厘清宏观财政乘数和省级财政乘数之间的理论区别和内在联系,然后运用工具变量局部投影法定量测度经济周期和空间分异视角下的全国和省级财政乘数,最后在结构贝叶斯向量自回归框架下检验财政资源再配置能否显著提升经济增长率.本文主要结论:第一,由于存在省级财政正向溢出效应和财政货币政策协调特点,我国宏观财政乘数远高于省级财政乘数;第二,从时间维度上看,我国宏观财政乘数具有明显的逆周期性,经济紧缩时期的宏观财政乘数更高,而经济扩张时期的财政乘数并不显著;第三,从空间维度上看,我国省级财政乘数存在较大的区域异质性,东部乘数最高,中部次之,西部最低;第四,经济紧缩省份的财政乘数明显高于经济扩张省份,将财政资源更多地向经济紧缩省份倾斜,能够对经济增长率产生正向持续影响.上述这些结论为当前财政政策保持逆周期立场和通过财政资源空间再配置优化效率提供了理论和实证依据.     

财政“省管县”体制改革研究综述

<正>2009年发布的《关于推进省直接管理县财政改革的意见》(简称《意见》),明确指出要在"2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革"。这预示着,"省管县"财政体制改革将在全国全面推行。《意见》中明确的工作重点是"首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围"。现阶段实行财政"省管县"改革,     

欧盟“财政契约”对化解我国地方债风险的启示

欧盟"财政契约"的主线功能在解决欧洲债务危机中发挥显著的作用。从欧盟"财政契约"制度下欧盟成员国的经济博弈,引发我国对地方财政特别是债务问题的高度关注。从欧盟"财政契约"的目标调控对化解我国地方债风险带来如下启示:应重估货币一体化与财政个别化的隐患,高度重视社会保障与经济发展水平相配比,把握好政府在市场经济中的监管尺度,渐进强化政府债务风险意识与管理水平。     

言简为当,文实为贵——谈财政信息编写的“简”与“实”

财政工作是政府部门工作的重要组成部分,财政信息以简短精悍的篇幅直接反映财政工作运行状态,又以其充实具体的内容折射出政府"以财惠民"工作的开展,让读者民众了读懂知晓"国家的账簿"。笔者作为财政部门的文字工作者,将从标题、导语、内容主体三方面分析、总结、概括财政信息编写中的"简"与"实"。     

社会保障财政责任的界定

科学地界定社会保障财政责任是设计社会保障财政制度的理论基础。社会保障财政责任的界定:从性质上有帮助责任、有限责任、基础责任、最后责任、转移支出责任和法定责任;从内容上有财源责任和管理责任;从配置上有纵向配置责任、横向配置责任和财政类型配置责任。     

FDI与地方政府财政支出结构的关系研究——基于中国东、中、西部地区29个省市区面板数据

利用中国大陆29个省市区1999—2004年的数据,研究东、中、西部地区FDI与地方政府财政投资性支出和消费性支出的关系,结果表明:东部地区的政府财政消费性支出与FDI呈正向关系,投资性支出与FDI呈负向关系,都呈"U"型特征;中部地区的政府财政消费性支出与FDI呈正相关关系,呈倒"U"型特征,而投资性支出与FDI呈负相关关系,呈"U"型特征;西部地区的政府财政消费性支出与FDI呈负相关关系,呈"U"型特征,投资性支出与FDI呈正相关关系,呈倒"U"型特征。     

“营改增”背景下的分税制财政体制改革研究

作为一种按税种划分中央和地方政府财政收入的财政管理体制,分税制的实质是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系。自"营改增"全面推行,已经用增值税代替了营业税。作为地方主体税种的营业税将被增值税完全取代,这将对分税制财政体制下的地方税系统产生巨大的影响,也进一步凸显了现行分税制财政体制的缺陷。在后"营改增"时代,如何推进分税制财政体制改革已迫在眉睫。本文以"营改增"为分析背景,对分税制财政体制改革提出建议。     

税收分享与财政失衡:中国增值税分享制度的重构

区域财政收入分配不合理会造成财政失衡,缩小财力差距有助于建立财力协调、区域均衡的现代央地财政关系.本文利用2016年增值税分享改革研究了税收分享对财政失衡的影响,并提出了重构增值税分享比例的新方案.研究发现:增值税分享改革在一定程度上缓解了“营改增”造成的纵向财政失衡,但加剧了横向财政失衡,拉大了区域财力差距;横向财政失衡加深是由于增值税分享改革后区域财政能力分化程度扩大导致的;调整增值税征收原则和分享方式,有助于降低区域间财政失衡程度.本文的研究对于理顺政府间财政关系具有借鉴意义,有利于进一步厘清现代政府间财政关系的内涵,推进现代财政制度建设.     

财政手段防治我国“小金库”问题的研究

改革开放以来,我国进行了多次"小金库"治理工作。由于"小金库"的表现形式和存放形式多种多样,给治理工作带来了很大难度。财政各项制度的不健全,财政的不透明,监督上的漏洞,惩治力度的偏软都是"小金库"形成的重要原因。关于"小金库"的防治,学者们大多从法律、审计等层面进行研究,笔者试图从财政手段出发防治"小金库"。     

完善我国财政投融资体系建设的思考

在现代市场经济运行条件下,财政投融资是政府干预经济、调节资金运行、解决"市场失灵"最有效的手段之一,建立健全一个完善的财政投融资体系对政府配置资源、加强宏观调控、促进经济更好、更快发展具有重要的作用.     

关于我国财政运行体系的若干思考纲要

通过财政运行体系自身的科学管理与控制，实现理想财政运行目标是非常必要的。坚持科学发展观，科学地处理好三财之道的关系。通过财政运行体系的研究，勾画财政运行体系的历史素描，提供财政运行体系的现实证据，探求财政运行体系的客观规律，建立财政运行体系的稳固平台，增强财政运行体系的创新能力，提出财政运行体系的操作程序，选择防范财政运行体系风险的有效手段，保障财政运行体系有效、合理、科学地运行，使我国经济运行体系实现平衡、协调、和谐的运行。     

现代社会保障与财政的关系

现代社会保障与财政的关系马哲实一、举办社会保障是市场经济下政府的一项重要职能，也是国家财政活动的重要内容１．大力举办社会保障事业是市场经济下政府义不容辞的责任。市场经济是一种风险性经济。社会资源（包括物质资源和人力资源）的配置主要依靠价值规律和市场竞...