广东省工商行政管理工作理论研讨会观点综述

9月15—17日,广东省工商行政管理局在韶关召开全省工商行政管理工作理论研讨会,参加会议的有系统内的领导、理论骨干和系统内外的一些专家学者,就由计划经济向市场经济“转轨”时期工商行政管理工作所面临的问题进行了广泛的研讨,主要内容如下: 一、关于在市场经济条件下工商行政管理的地位、职能、作用和任务 与会同志认为,工商行政管理属于国民经济宏观调控体系中的监督管理系统。如果说在计划经济体制下,工商行政管理只是处于为计划经济体制服务的“配角”地位的话,那么,在市场经济中,工商行政管理将成为维护社会主义市场经济体制——市场监督管理的“主角”地位。工商行政管理的地位需要充分发挥其职能作用以得到强化。在市场经济条件下,工商行政管理最本质、最基本的职能是市场监督,又叫行政执法,即保护合法经营、取缔非法经营;保护公平竞争、制止不正当竞争;维护市场交易及社会经济秩序。就目前而言,工商行政管理的主要任务是:依法确认并大力发展市场主体,培育、发展和完善市场体系,促进市场运行机制的建立和完善,依法对市场行为实施监督管理等。     

县级工商行政管理局的体制改革和机构设置

当前、随着社会主义市场经济体制的建立,国家赋予工商行政管理机关的职责任务越来越繁重,管理对象和管理范围越来越大、根据中央要“建立有权威的市场执法和监督机关”的要求和目前工商行政管理机关特别是县级机关体制上条块结合,以块为主,形成地方保护主义;智理监督不力;偏重于具体事务的管理,缺乏宏观调控能力;内部机构不合理等诸多弊端,笔者对县级工商行政管理机构如何改革提出以下设想;     

省级工商行政管理体制的调查与思考

工商行政管理应该实行什么样的领导体制,我们结合改革开放十四年的实践,经过调查研究形成的基本看法是:作为履行经济监督和行政执法职能的工商行政管理,以“块块”为主的领导体制是计划经济体制下的产物,改“块块”领导体制为垂直领导体制,是建立社会主义市场经济体制的客观要求。 一、“块块”领导体制同市场经济体制不相适应     

关于加强宣传工作的思考

“舆论力也是执法力”。加强舆论宣传是促进工商行政管理职能到位的重要前提。在建立社会主义市场经济体制过程中,随着工商行政管理体制改革的推进和工商行政管理职能的强化,进一步加强工商行政管理宣传工作力度,对优化行政执法社会环境,树立工商行政管理权威至关重要。     

以自身的转变来促进两个转变

党的十四届五中全会提出了“九五”和2010年发展目标建议,指出为达到这个目标,必须实现“两个转变”,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变.工商行政管理部门如何适应和推进“两个转变”,为实现中央提出的战略目标多做贡献,首先要做好自身转变这篇文章.李鹏总理在1995年底全国工商行政管理工作会议讲话中指出:“为了实现两个转变,工商行政管理部门在观念上要有一个转变,工作上也要有一个转变,以自身的转变来促进两个转变.”工商行政管理部门自身转变要做到四个“转”即观念转变、思维转换、重点转移、方法转轨.     

加强工商行政管理振兴地方经济

为贯彻党的十四大精神,建立社会主义市场经济体制的目标,工商行政管理工作应转变职能,更好地为振兴地方经济服务。一、工商行政管理在深化改革,扩大开放,发展经济中做出了重要的贡献工商行政管理是适应改革开放和经济发展的需要恢复发展起来的,并为改革开放和发展社会主义商品经济发挥了重要作用。十四年来,全省各级工商行政管理部门始终坚持党的“一个中心,两个基本点”的     

树立现代领导观引领工商事业创新发展

随着“两费”停征．新“三定”方案的出台．使工商行政管理机关内部环境发生了重大变化。社会主义市场经济体制的不断完善．新型经济业态的不断出现．使传统的工商行政管理工作领导观念、模式、方法及手段难以适应新形势和新任务的需要。培育现代管理理念．适应现代市场监管和行政执法的要求．推进工商行政管理职能到位．     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

如何做好干部双重管理工作

随着经济体制的不断深人,社会主义市场经济体制的逐步建立,工商行政管理的地位和作用显得愈加重要.工商行政管理系统领导干部实行双重管理,这是加强领导班子建设和干部队伍建设的需要,是市场经济法制化要求工商行政管理机关对社会主义大市场实行有效监督管理的需要,也是在建立社会主义市场经济体制过程中,进一步加强党对工商行政管理工作领导的需要.     

浅谈如何加强行风廉政建设

进入新世纪,我国建立社会主义市场经济体制的步伐不断加快。特别是“入世”在即,我国即将融入国际大市场,这无疑又对工商行政管理部门提出了更高更新的要求。在新的形势和任务面前,如何加强工商行政管理队伍的行风廉政建设,努力建设一支勤政廉洁的高素质市场监督管理队伍,成为当前工商行政管理部门面临的一项重要任务。     

提高工商行政管理干部队伍素质

一、随着经济体制的改革深入,工商行政管理部门的任务越来越重,一方面工商行政管理是国家经济管理的一种重要手段,在社会主义市场经济中发挥十分重要的作用;另一方面随着社会主义市场经济体制的建立,对工商行政管理的要求越来越高,需要不断更新和充实知识,改进管理.因此,建立一支高素质的工商行政管理干部队伍,是时代发展的要求,是担当重任的需要.     

试论我国工商行政管理职能的转变

1 工商行政管理职能变迁 1.1建国初期 这一时期,面对严峻的经济建设形势,工商行政管理部门与有关部门配合,首抓恢复和发展生产,以经济建设为主要任务,争创经济财政状态的好转,并没收官僚资本、清查私营企业中的敌伪财产,进行爱国主义、守法经营教育,废除帝国主义在华经营企业的特权,扶持濒临困境的民族资本主义工商业恢复经营,组织举办城乡市场物资交流,打击取缔投机倒把,平抑稳定市场物价,在恢复经济发展、壮大国民经济中做了大量卓有成效的工作.在国民经济得到恢复后,经济形势逐步好转,在促进国营经济发展的同时,加强对市场主体的登记管理,扶植私营工商业的恢复与发展,并根据过渡时期的总路线精神,逐步地、全面地实现对资本主义工商业的社会主义改造,建立和发展社会主义经济基础.     

提高工商行政管理对统一大市场的执法力度和执法权威

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展,工商行政管理正在从管理农贸市场的初级管理中走出来,然而我们对社会主义统一大市场的监督管理还是肤浅的,究其原因,有主观因素,也有客观因素;有体制因素,也有非体制因素;有法律滞后的因素,也有执法困难的因素,等等。本文拟就如何提高工商行政管理对社会主义统一大市场的执法力度和执法权威方面的问题进行一些探讨。     

试谈对“工商行政管理”名称的看法

建国初期,我国私人资本主义经济占相当大的比重,为了实现对资本主义工商业的管理,国家设立了中央私营企业局,一九五二年,将中央私营企业局改为中央工商行政管理局.从此,“工商行政管理”作为我国的一个专有名词一直沿用至今.在国外,虽有与我国工商行政管理相应的职能,但不叫工商行政管理,也没有专门的工商行政管理部门.那么,“工商行政管理’作为一个专有名词,其提法是否确切?能否真正反映出我国现有工商行政管理部门的管理对象和各项业务工作?有没有其它的名称可以取代它?现就我国沿用了四十多年的工商行政管理名称谈谈自己的看法.     

加强协调工作 树立执法权威

随着我国社会主义市场经济体制的建立,工商行政管理工作的领域不断拓展,管理层次不断提高.但从目前工商行政管理机关的组织结构乃至“六法一例”的要求看,有关横向部门和司法部门的密切配合和支持对于加强工商行政执法力度,实现职能到位有着重要意义.     

工商行政管理依法行政与政治文明建设

十六大报告中明确提出:“发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”政治文明是指政治领域社会政治制度和政治生活的进步,社会主义政治文明本质上是人民民主的政治文明。工商行政管理作为上层建筑的重要组成部分,肩负着市场监管和行政执法的职责,建设社会主义政治文明,工商行政管理从职能上要贯彻这一方针,集中一点,就是必须依法行政。一、依法行政是工商行政管理实践“三个代表”思想的根本要求“三个代表”重要思想是工商行政管理依法行政的向导。“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进,核心在保持党…     

入世对工商行政管理带来的挑战及对策探讨

中国加入WTO，表明中国迈出了融入世界经济主流进程的历史性一步，必将极大地推动我国经济体制和政府体制改革，作为履行社会主义市场经济监督管理和行政执法的主管部门——工商行政管理机关，将要面临新的市场环境、市场主体、市场形态、市场行为和新的“游戏规则”，也必然在WTO框架下对自身的动作机制和监督体制作出调整和变革，全面、客观分析工商行政管理面临“入世”的挑战，并采取相应对策，是十分紧迫的课题。加入WTO给工商行政管理部门带来的挑战面对WTO的规则、协议及运行机制，工商行政管理在诸多方面不适应，面临新的挑战…     

杨培青副局长在中工商行管理学会市场专业委员会成立大会的讲话

首先我代表国家工商行政管理局向出席中国工商行政管理学会市场专业委员会的全体代表表示欢迎,对中国工商行政管理学会市场专业委员会的成立表示祝贺.刘敏学局长举行新闻发布会,不能出席市场专业委员会的成立大会,但他非常关心中国工商行政管理学会的建设.在国家工商行政管理局领导分工中,刘敏学局长不分管其它业务工作,但在主持全面工作的同时,专门分工主管中国工商行政管理学会的工作,关于中国工商行政管理学会的建设,他有许多设想.前不久,国家工商行政管理局党组在讨论局的“三定”方案和工商行政管理系统的体制时,专门研究了中国工商行政管理学会的建设发展问题.党组认为,在建立社会主义市场经济体制的过程中,我国工商行政管理工作面临着一个新的大发展时机,伴随着工商行政管理工作的发展,中国工商行政管理学会的工作也必将逐渐得到加强.所以,中国工商行政管理学会市场专业委员会的成立,恰逢其时,大有可为.     

试论市场经济中的经济检查

党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。在加快发展和繁荣社会主义市场经济,建立和完善社会主义市场经济体制中,工商行政管理地位越来越重要,其任务愈来愈繁重。本文就工商行政管理的经济检查工作,试述一些粗略的观点和看法。 社会主义市场经济中工商行政管理的经济检查工作,其监督的对象、内容和手段已有了很大的变化,工作千头万绪,只要我们抓住主要矛盾,一切问题就可以迎刃而解了。     

当前工商行政管理学会的作用、面临的问题及解决办法

工商行政管理学会的作用进入新世纪，社会主义市场经济体制已经基本建立，整顿和规范市场经济秩序成为工商行政管理部门的重要工作任务。工商行政管理学会的主要任务就是要紧紧围绕着工商行政管理如何整顿和规范市场经济秩序开展前瞻性的理论研究，努力为工商行政管理整顿和规范市场经济秩序提供理论援助。具体说工商行政管理学会应该在以下方面充分发挥作用：一、组织广大行政执法人员结合执法实践积极研究工商行政管理当前所面临的主要矛盾和问题在中国加入WTO和整顿规范市场经济秩序中，工商行政管理面临的不仅是相关法律和法规的修改…