“内蒙第一村”选举风波

曾经率先年产值过亿元、号称“内蒙第一村”的赤峰市工农村,近年来经济低迷,危机重重,而村委会民主选举对这样一个危机四伏的村庄来说,无异于一场严峻的考验——上访,集体上访,集体进京上访工农村最激烈的一次上访开始于2000年12月17日。根据赤峰市红山区的材料介绍,当晚工农村70多人聚集赤峰火车站,声言欲进京上访,市、区、乡领导及时赶到现场,分头做说服劝阻工作,村民渐渐离去。12月18日晚,上访村民经过筹划,又有60多名村民分别行动,分头购票,分散上车,乡干部和市区公安干警上车说服劝阻村民,但无一村民说要进京上访,均…     

难点村平稳换届五字诀

河北省行唐县上碑镇董磁沟村是当地的信访重点村，也是换届难点村。自2006年，该村就因村委会换届问题多次县访、3次市访、2次省访和10余次多人进京访，还有多人因非法集体上访被处理，成为镇里的老大难村。2009年，该村两委选举一举成功，党员参选率100％，得票率95．2％；村民参选率81．3％，得票率达到77．6％和84．7％。     

村治咨询

村干部不公开村务村民该怎么办河北省柏乡县南马村村民来信反映:该村2000年卖地款中的90多万元下落不明,村民要求公开账目而被村“两委”拒绝。从2002年12月份至今,该村村民先后80多次到县、10次赴市、9次赴省、4次进京上访,至今没有结果。村民们感叹:难道村务公开就这么难!他们问:村务公开是否有法可依?遇到上述情况村民们应该怎么办?答:您所提出的问题,答案是肯定的,在村级工作中实行村务公开制度不仅有法律依据,而且还有政策依据。首先,现行的《村民委员会组织法》第二十二条明确规定,“村民委员会实行村务公开制度”,而且对公开的时间和…     

如此任免村委会成员欠妥

最近,笔者接手了一起因乡镇党委发文任免村委会主任而引发的村民集体上访案件。群众反映：1997年3月,某镇党委发出〔97〕15号文件,任命和撤换了6个村的村委会主任及其他村委会成员。上访群众对党委发文任命一位村经联社主任并由其主持该村的全面工作（被任命者不是中共党员）表示不满。他们认为,该村在1996年的换届选举中经过民主选举产生的村委会班子健全,村主任及其他成员的工作正常,镇党委的任命违反了《村民委员会组织法》中关于村民委员会成员的产生和撤换程序的规定。于是他们多次到其所在的地区、市上访,以期讨个说法。由于该…     

选好一届 受益三年

截至2013年12月23日，浙江省江山市有290个村进行了第十届村委会换届选举。由于该市坚持党的领导，发扬民主，分类指导，在换届选举中没有出现一次集体上访和越级上访，其中一次选举成功的村有175个，共选举产生村委会主任285名，副主任和委员600名，一批具有较高文化水平和工作能力的村民通过合法选举程序进入了村委会。     

群众上访 责任在谁

２００２年３月２７日，一位村民给编辑部打来电话，操着浓重的地方口音，一上来就焦急地问：“他们不让我们见中央领导该怎么办？”记者告诉这位村民，不要着急，慢慢说，到底发生了什么事情。原来，他是安徽省太和县某村的村民，反映的是有关地方领导阻止村民上访的事。２００１年，太和一带遭遇龙卷风袭击，一次性征收的农业税按规定都要退给农民，国家还拨下来了救灾款。奇怪的是，其他村的退还款都到了村民手里，而这位村民所在的村却中途截留，没有发给村民。村民们向上反映，甚至集体围堵过镇领导，但是问题始终没有得到解决，村民们…     

从“告状乡”的变迁看“两议五公开”的威力

从“告状乡”的变迁看“两议五公开”的威力曹生德，吴荣富，乔继杰，彭富英张庆乡在进入九十年代后，告状风此起彼伏，成为山西省榆次市有名的告状乡。村民集体上访告状凤的蔓延从１９９０年到１９９４年上半年，全乡２１个村，其中有１２个村的群众到市、地、省集体告状...     

我对大学生村官传帮带

四川省遂宁市船山区唐家乡东山村，是当年村民胡建华向温总理告状的贫穷村，也是干部的“头痛村”，群众的“伤心村”，全市出名的“上访村”。我原是唐家乡党委副书记，2006年10月因年龄退居二线，组织又下派我到东山村担任党支部书记。在我任职的三年时间里， 、     

“议事会”稳了一个“上访村”

山东省平度中张火门'镇师又讨，具有帕5广，1626人，曾经是一"闻名前内外的"上访专＊村"。近几年来，该村村上访、甚至越级上访的事件不断发生，村里一度出现厂"散＊拉继'的局面，村镇统筹交不齐，义务工摊不F一老百姓人心惶惶，心中没底；经济发展各自为战．前途暗淡。村两委工作曾一度陷入瘫痪状态，严重阻碍了全村经济的发展。村民人均收入低于全镇平均水平。仲戈村一度走进厂"山重水复疑无路"的境地。为了稳定"上访村"，1996年冬，镇党委派出了一名得力的镇干部担任村支部书记，在币驻村工作组的密切配合下，对全村的基本情况、突出矛…     

这些人能否享受村里的福利待遇

河北省大厂回族自治县的一名乡镇干部致信本刊称：我所在的乡镇有几个村集体经济比较发达，村集体每年都要以发物品或发钱的形式给村民一定的福利待遇。这些村都以村民代表会议的形式制定了村规民约，对于以下人员不给相关福利待遇：从本村嫁出但户口没有迁出的；     

编者寄语

一个普通村庄,发生了一起因乡里任命村干部而引发的集体上访案。数百人联名签字，近千里南北奔波，上上下下不知牵动了多少根神经，曲曲折折不知走过了多少个弯路，待到依法选举尘埃落定之时，村民们已然磨破了嘴，跑断了腿，花掉了成百上千血汗钱，他们最终得到的是甘甜还是苦涩？……《东大坞村上访风波平息记》，讲述的可不仅仅是一段平息上访风波的故事。在本期杂志行将付印之际，从河南郑州传来消息：发生在该市管城区南曹乡七里河村的谋杀村主任候选人康建伟一案已告破。据警方查明，涉案的犯罪嫌疑人竟是另一村主任候选人、时任村党…     

公开办案四方会诊

辽宁省兴城市纪委透视近几年来农村出现的村民越级集体上访,状告村干部的现象,溯本求源、对症下药,改“关门办案、最后见面”为“四方会诊、公开办案”,很好地化解了无休无止重复告状的问题。　　1997年,郭家镇大石村有30多名村民上访,反映村干部有经济问题。兴城市纪委已查过两次,村党支部书记受到了党纪处分。但上访人认为有些事查实、处分得过轻,继续上告,还或多或少地流露出办案人员有“官官相护”的意思。问题出在哪里呢?他们经过认真的研究分析,原来是出在“关门办案,最后见面”的老办法上。于是,他们在查办集体上访“老…     

审计扶贫 三年变样

近日,武汉市洪山区青菱乡老桥村的村民满脸的愁云绽开了笑容,每年一到秋收季节,挂满技头的柑桔再也不愁销路了。原来,驻在该村的区审计局扶贫工作队联系商家,签下供销合同,果实一成熟,商家便上门收购,总产达80万斤左右的柑桔每年销售便有了着落,村民们高兴地说:“区审计局工作队为农民做了一件大好事”。 洪山区审计局工作队是一九九九年根据区委的要求派员到老桥村进行扶贫的。三年来,局机关十几号干部职工都轮番驻过老桥村。老桥村不但是一个偏远村,而且集体经济十分薄弱。每年集体收入只有7万元,村民人均收入不到1000元。根据这个村的实际情况,工作队进村后多方调查研究,围绕“农业增产、增效和农民增收”的方针,制订了详细的扶贫计划。扶贫三年,三年都有大变样。     

股份农机"解民忧

今年麦收期间,山东省平度市张舍镇北坦坡村3台股份制大型小麦联合收割机发挥了作用,全村1000多亩小麦仅两天时间就顺利收完。当其他村正在为麦收发愁的时候,北坦坡村的联合收割机却前来"打工"挣钱了。群众高兴地说："股份农机不仅解决了我们一家一户购买农机的困难,而且还增加了村民和集体收人。"该村除了种植业,没有其他致富项目。前几年,村民人均纯收入不足1800元,村集体欠外债30余万元,整个村里连一台拖拉机都没有,是全镇有名的贫困村。每到农忙季节,特别是麦收期间,村民吃尽了苦头。1996年,村两委班子认为,要改变贫穷落后…     

变“上访”为“下访”

拆除虾池的启示1996年5月，群众向上级反映王家滩村村民私自建虾池阻塞了洋河河道，一旦汛期来临，直接危及两岸人民的生命财产安全。当时正值虾苗放养期，有的灯已长到5、6厘米，丰收在望。为防汛排洪，上级要求限期拆除，群众听说后一百个不答应，且声称要集体上访。为解决好     

“一把手”村官违法调查

日前,全国村干部廉洁自律建设专项督察调研组,分赴河北、江苏、青海、湖南等8个省进行了督察调研。违纪违法村干部“一把手”居多,作案手法多样曾连续三届当选沈阳市人大代表,并多次获得全国、省、市劳动模范称号的徐宝文出事了。徐宝文出事前是辽宁省沈阳市东陵区前进乡望花村党委书记、村委会主任、望花集团公司总经理。几年来,有关部门曾根据群众的举报多次对徐宝文进行调查。调查组七进七出望花村,由于来自各方面的阻力,未能发现大的问题,致使愤怒的村民到省级机关上访近百次,进京上访20多次。去年,沈阳市纪委排除各方阻力,会同信访、审…     

农村财务收支审计个案谈

农村财务收支审计个案谈□王宗让今年五月，长安县审计事务所接受滦镇政府陈村的委托，对其下属一组９３年至９７年的财务收支情况进行审计。陈村一组长期财务管理混乱，矛盾尖锐，村民多次到县政府集体上访，镇政府几经处理未解决问题。审计组进点后，首先利用晚上召开了...     

村财审计:把好选举第一关

1989年,福建省福州市鼓山镇前屿村在换届选举中,由于村务不公开,村民意见很大,多 次向上级党委、政府写信、告状,上访现象屡屡发生。村委会换届选举时,村民故意为难村 选举委员会,前后投票7次,延续了3年未能选出村干部。当时在福建一些农村,有的村干部 利用群众对他们的信任,挥霍有限的村财,出现了挪用公款、贪污腐败等行为。为此,村民 罢选的现象时有发生。针对以上情况,1994年村委会换届选举时,全省有53.9％的村委会在 选举前开始尝试实行村财审计的做法。福建省村委会换届选举实行村财任期审计的做法收到 了很好的效果。在…     

农村集体资产股份化改革如何处理好集体与村民的关系

河北省石家庄市一读者来信咨询：目前有的村准备进行农村集体资产股份化改革，如何处理好集体和村民的关系，能否介绍一些地方的做法。     

广水市两票选支书

“提留不催自交，义务工不喊自上，开会不请自到”。过去一直是湖北省广水市骆店乡“老大难”的青堆村，如今样样工作走在全乡前列。谈到这些可喜变化，该乡党委书记梅祖楷说：“这是我们推行群众投信任票、党员投选举票、‘两票制 选拔村支书所带来的结果。” 青堆村以前被人们称为“告状窝，１９９８年该村群众因村支书工作方法简单、作风粗暴，三次集体到省委、省政府上访．持续的上访造成了村级班于瘫痪。市委派出工作组到该材调查时，群众说“村党支部书记不光是党员的书记，更应是全体村民的书记，能不能用选举村主任的‘海选’办法，…