浅谈公路养护改革的方向

公路作为国民经济综合运输体系中的重要组成部分,它的建设对国民经济发展的拉动作用倍受关注。而公路养护业多年来一直在计划经济体制下以公用事业的身份和名义生存,制约了公路养护业的发展。特别是我国实行社会主义市场经济体制以来,公路养护业其体制改革严重滞后产生的弊端日渐显现出来,突出地表现在以下几个方面:1高投入,低产出。由于公路养护一直靠上级拨款,开支多少,年终核销,形成了公路养护部门效率低下,公路养护质量不高,社会整体效益低下。2“大锅饭”现象严重。由于公路部门长期存在的吃“皇粮”的现象以及资金计划、拨付权限和公…     

浅议公路养护单位养路费支出结余资金的核算

公路养护会计具有预算会计和公路基本建设会计的特点。为了更好地管好用好养路资金,提高养路资金的使用效益,降低公路养护、建设成本,客观上要求对公路养护单位实行企业化管理,实行多种形式的承包经营责任制。目前,湖北省公路管理部门对所属公路养护单位养路费支出实行“投资包干,超支自补,结余留用”的承包经营责任制,然而,对公路养护单位养路费支出包干结余资金如何进行核算,是一个值得探讨的问题。本文仅就现行核算办法存在的问题及改进意见提出肤浅的看法。 一、现行的处理方法 养路费支出实行“投资包干、超支自补,结余留用”的办法后,…     

公路养护单位流动资金问题浅析

作为事业单位的公路养护部门的流动资金不同于企业流动资金,它具有一定的特殊性。国家对流动资金管理体制实行改革后,如何针对公路养护部门的特点,分析当前流动资金紧缺的问题,提出改进措施,使流动资金能更好地为公路养护和建设发挥其应有的积极作用。 一 、公路养护流动资金的特点 公路养护单位流动资金主要是指用于购买材料等劳动对象、支付工资和其他生产费用的资金,它的周转方式是按照公路部门的特点而进行。 公路部门是按照养路费管理规定,实行收支两条线,而养路费征收部门收取的养路费收入,并不能立即成为公路养护部门可支用的货币资…     

对公路养护会计制度改革的若干思考

对公路养护会计制度改革的若干思考李百胜１９９３年７月１日我国企业统一实行了新的企业制度，通用了“会计行业的世界普通话”，取消了我国分所有制，分行业，分部门的“地方方言”。公路养护单位会计制度怎样说“普通话”。则是摆在公路财会人员面前需要认真讨论的大课...     

责任会计在公路养护段的应用

我国的责任会计是为完善和深化企事业内部经济责任制的需要而产生、建立起来的。它是对企、事业内部分权分责单位的经济活动进行计划、核算、考核的内部控制制度。为完善和深化公路部门的经济责任制,提高公路建养资金的使用效益,从一九八九年起在我省公路部门开始试点推行责任会计,至今已有四年取得了可喜的进展。 一、制订责任会计试行方案 公路养护部门是“专款专用,以路养路”实行企业化管理的预算外事业单位。与企业不同,关键是养护任务和费用是指令性的计划。其内部的经济责任制形式是采用签定经济合同的形式承包给各单位,然后落实到个…     

公路养护基层投资大包干涉及的几个主要问题

<正>公路养护投资大包干,是随改革开放,公路事业迅速发展而产生的.因此,有效地实行养路投资大包干,有利于提高养生产效率和公路事业的发展速度.同时,也直接关系到公路养护工作的经济效率和社会效益.反之,将阻碍公路事业的发展和降低养护生产率.目前,在我国实行养护投资大包干已是势在必行了.本文就在实行养护投资大包干的过程中涉及的几个主要问题作了一些探讨.一、实行养护投资大包干的作用:第一,实行养护投资大包干有利于公路主管部门对养护工作的宏观管理.公路养护工作是一个比较复杂的系统工程,每年都必须花费一定的时间和精力,对所辖路段进行调查、分析.同时,还需进行投资计划分解,实行养护投资大包干后,在公路路况没有大的、明显变化的条件下,一般都只需根据物价上涨指数来确定每个单位的总投资,其他具体的养护单项计划分解工作程序相对就少多了.而且,每年只需一次,公路主管部门再不另作计划,只有总投资计划和养护工作总工作量,并在每年的三、六、九、十二月份分别进行定期检查.同时,还进行不定期的巡查、监督,故实行养护投资大包干,有利于主管部     

对“养路费超收分成”的思考

对“养路费超收分成”的思考雷文辉养路费是公路养护和建设的重要资金来源，是否能做到“应征不漏”，直接关系到公路养护和建设事业的发展。多年来，养路费的征收和稽查工作一直是公路征稽部门的一大难题。为此，很多省、市、自治区都实行了“养路费超收分成”方法。这种...     

公路养护段责任会计的实践

为完善和深化公路部门的经济责任制,提高公路建养资金的使用效益,我们从1989年起在全省公路建养部门逐步推行了责任会计,经过两年的实践,取得了较好成效,养路资金的使用,基本做到计划支出不突破并略有节余。 一、先点后面,分步推行责任会计 公路养路费是预算外事业费,使用上是“专款专用,以路养路”,虽然实行的是企业化管理,但毕竟不同于企业,关键的是养护任务和费用是指令性计划。公路养护单位的经济责任制形式是采用签定经济合同的形式承包给各单位,然后落实到基层个人的,所以,怎样根据本单位、本部门的实际情况来推行责任会计,则是我们应…     

完善公路养护经济责任制浅探

公路养护部门是事业单位,在现在的情况下,一般养路投资只是与公路等级、交通流量及养护人员的工资挂钩,而与公路路况好坏、公路的社会效益基本脱钩,这是很不合理的。但这种状况看来近期内还难以改变,因此,公路养护部门的经济责任制必须在这个特定的框架内来进行切合实际的构筑。几年来,云南省对公路养护的经济承包责任制进行了探求,无论是“投资包干、节约提成”或是“四级承包,责任到人、以质以分计酬”都显示出了促进生产力发展的能动功能。1988年,省管公路好路率达到了69%,比1982年翻了一番。然而,随着经济体制改革深入,事业单位实行企业…     

加强公路养护部门第三产业的财务管理

加强公路养护部门第三产业的财务管理杨志坚公路养护部门属于财政预算外事业单口位，多年来一直靠上级下达计划过日子，是受计划经济桎梏比较深的部门。在新的经济体制下面临严峻的考验，物价上涨，成本不断提高，计划不足，资金不到位严重地困扰着公路养护单位。公路在哪...     

蕉岭样板

国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》颁布后,广东省梅州市蕉岭县把农村公路管养作为一项科研项目,进行积极探索,以现行的法律法规和公路养护行业强制性标准为准则,对县人民政府及其领导的相关部门职责分工、运行机制、管理机制作出科学安排,实行“计量支付,合同管理”方式。     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

公路部门预算编制及预算项目支出控制要点

国家实行成品油价格税费改革后,按照规定将替代养路费返还收入用于公路养护和公路建设的资金,纳入一般预算管理。本文分析归纳了地级市公路部门与一般行政事业在编制部门预算内容方面的异同,并就如何做好公路部门预算编制及预算项目支出控制提出要点。     

实行道班财务改革 完善公路养护承包

在全国改革开放的大潮推动下,枝城市公路段为进一步完善公路养护经济责任制,1988年在枝城道班进行养护经费大包干试点的基础上,对所属16个道班推行“公路养护投资大包干经济责任制”,从过去的“报帐制”改为“道班核算制”。五年多来的实践证明:实行道班核算,改“三级管理”为“四级管理”才能适应公路部门深化改革的需要,有利于养护生产,能促进生产力的发展。以下谈谈道班财务改革的主要内容取得的成效和体会等。 一、道班财务改革的主要内容及作法 市段根据“自主扩权,增强活力,基础核算,自担风险,宏观调控,微观搞活,基数定死,三年不变,超…     

试论公路养护单位的内部经济责任制

随着我国城市经济体制改革工作的不断深入,我国公路养护部门的经济责任制,特别是近几年来,已经发展到了一个新的阶段,创造了许多好的形式和成功的经验。但是,各地发展不平衡,有的出现了“回潮”。那么怎样认识公路养护单位实行经济责任制的问题,总结这方面的经验就很有必要。下面谈谈个人粗浅的看法。 一、公路养护部门是物质生产部门应用经济手段进行管理 　我国的社会主义运输业,是国民经济的重要组成部分,是一个重要的物质生产部门。它密切与沟通了我国各族人民政治、文化上的交流,是联系国民经济各部门和城乡之间的纽带,发展交通运输业,…     

深化公路改革 完善养护责任制

枝江市公路管理段担负着277.44公里的养护任务。从1985年开始,进行了,公路养护管理体制改革的探索。在领导体制上,实行党政分开及段长负责制和职工代表大会制,在道班推行“五定、三保、一奖赔”和“公路养护联络承包责任制”,劳动分配上试行“定额计件工资制”,调动了职工的积极性,促进了养护生     

养护企业与养护市场

近年来,江苏、云南等省市公路部门纷纷大力推行“事企分离”,组建各种类型的养护公司,积极培育和发展公路养护市场。养护企业和养护市场对于沿袭了五十多年计划经济体制的公路部门来讲,都是适应市场经济要求,改革资源配置方式的新生事物。那么,养护企业与养护市场之间究竟存在着怎样的关系?成为各级公路部门推进养护市场化、社会化过程中遇到的一大难题。笔者对此谈一下自己的看法。●只有真正的企业,才有真正的市场公路养护企业刚刚脱胎于行政事业单位,从根本上讲带有浓重的“官办”企业的色彩,政企、事企之间的关系依然没有理顺。一是从行…     

回眸

正1953年8月交通部颁发《关于公路建设与公路运输工作的指示》。公路建设方面,首先修建国防公路,特别是边防、海防公路,并有重点地发展经济干线,改进测设质量,加强施工领导,实行计划管理,建立责任制。公路养护方面,实行有计划有标准地养护公路,做到专款专用。公路运输方面,改进国营汽车运输企业管理,组织群众运输,建立计划运输制度。     

“养护”也需要监理

“八五”以来，工程监理制已在公路建设中得到了普遍的推行，在提高工程质量保证合理工期，节约项目投资方面取得了显著的效果。随着养护逐步市场化已经成为公路部门瞩目的焦点。“是否在养护工程中推行监理制度，怎样推行监理制度”成为公路部门热议的话题。     

试论公路部门会计集中核算的必要性和可行性

公路管理部门和公路养护部门现行会计核算体制存在着诸多弊端 ,公路管理部门有必要成立会计核算中心 ,由会计核算中心统管会计人员 ,在会计核算上实行集中化 ,会计电算网络化。