省级水电移民安置用地规划原理及其在云南的实践

针对国内外水电移民安置这一热点、难点问题及经验教训,以云南省水电移民安置用地规划的研究实践为基础,研究和探索一套较为完整、科学、实用、易推广的省级水电移民安置用地规划原理与方法体系,构建水电开发中失地农民异地安置的土地资源保障体系。可为中国相关省份研究制定类似规划提供科技支撑;同时,通过建立和发展中国“区域性水电移民安置用地规划”这一专项规划,服务于国家经济建设与和谐社会建设。     

探析湖南建设用地现状

国民经济的发展使建设用地的需求剧增,“圈地”、滥用土地甚至违法占用耕地的现象时有发生,为使土地资源配置的内在经济规律与政府的调控意愿相衔接,既关注到建设用地调控进度对经济发展的影响,又预防建设用地的过度扩张,必须将建设用地需求与经济社会系统综合考虑,本文从湖南地理位置经济社会发展情况、以及现有土地利用情况、未来发展规划来探析湖南建设用地现状.     

西部地区新农村建设中的耕地保护问题

建设社会主义新农村是实现城乡协调发展和构建和谐社会的必然要求.新农村建设中必然涉及到耕地占用问题.基于西部地区农村土地利用的现状特征,本文探讨了新农村建设中用地与耕地保护的冲突,提出了新农村建设中以科学发展观统领节约集约用地、开展土地整理、改革现有土地流转机制,提高农地利用率、发展非农产业、科学规划和严格用地管理等建议.     

城乡统一建设用地市场的建设方略

新一轮土地制度改革的关键是建立城乡统一的建设用地市场,可用马克思所说的“单纯法律上的土地所有权”的思路实现城乡统一建设用地市场建立的“转权”;建立城乡统一的建设用地市场,要明确深化土地管理制度改革的原则、重点、要求和建设途径。     

城中村改造对策探讨

随着城市化步伐的加快，城市空间不断向周边地区拓展，邻近的农村村落逐渐被融入城市而成为城中村，这种情况在经济发达地区尤其突出。如位于杭州湾南岸的慈溪市，已纳入或规划将纳入的城中村用地达13．9平方公里，居住人口达21．5万人，其中已被城市包围或紧贴城市的城中村人口为11万人，村庄建设用地为900公顷。城中村人口和用地比例极高，普遍存在着“土地粗放使用、建设零乱、环境恶劣”等问题。     

城市地质环境经济评价与城市建设用地规划

全文共分四部分。第一部分讨论了地质环境经济评价对城市建设用地规划的意义。指出城市地质环镜经济评价能实现用经济定量的概念表达和描述地质环境对土地利用的影响程度，架起地质环境信息与城市规划等部门间的桥梁。第二部分论述了城市地质环境经济评价的基本原理。其基本思路是想通过研究影响城市土地利用的环境地质因素及其可能产生的费用，创立地质经济指标系，然后运用这些指标评价土地，将地学信息转换为易于非地学工作者使用的经济信息。第三部分概述了城市地质环境经济评价的地质因素费用计算问题，列举了８种地质因素费用计算公式，是地质环境经济评价的定量分析基拙。第四部分论述城市地质环境经济评价与城市建设用地规划。在论述地质环境经济评价的步骤和成果的基础上，具体说明了评价成果对城市建设用地规划的指导作用和应用价值。     

土地储备制度与城市开发

土地储备制度的实施所谓土地储备制度是指由政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，进行前期开发和存储后，以公开招标、拍卖出让方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。土地储备制度以政府垄断土地一级市场为前提，以土地市场为依托，以土地储备机构为载体，建立规划高效的土地使用权“收回（收购、征用）-储备-开发-出让”的运行机制，使土地储备成为政府加强土地宏观调控的重要手段。相当一段时期，我国土地供应制度存在游戏规则混乱现象，城市存量土地虽然…     

论农村建设用地使用权流转的制度构建

我国农村建设用地使用权流转已成为普遍现象，但法律对之仍采取限制甚至禁止的措施，改革并构建新的农村建设用地使用制度已成为必然。本文指出应按照“同地、同价、同权”原则，赋予农村集体土地所有者流转集体土地的权利。同时，在区分土地用途的基础上，对农村建设用地使用权采取不同的模式进行流转，建立有偿、有期限、有流动的农村建设用地使用制度。     

论“城中村＂土地改造的模式与对策

“城中村”是我国社会转型时期的特有现象,现行法律制度下“城中村”土地无法进入市场流通,不能享受与国有土地同等的土地价值。土地改造是“城中村”改造的重要内容。一般通过土地征收补偿实现改制,但土地征收因其自身缺陷,无法在短期内解决“城中村”问题,因此必须创新“城中村”土地权属变更的思路。总结各地“城中村”改造的经验,指出采用集体土地国有化转制的形式,是突破“城中村”土地利用问题的有益尝试。对于转制后的土地,按照城市发展规划重新布局,对土地集中进行整理,以增加城市建设用地,提高土地利用效率．．     

统筹城乡发展中的土地制度改革

改变城市土地所有制结构是解决征地二律背反的可行途径,整个城乡的土地都应该按照公益性和非公益性的原则进行调整,国有土地也应该打破目前产责权利益不清的局面。农村集体土地所有权是不完全的,需要还权赋能;增减挂钩不必通过国家征地的方式来实现;应将承包地和宅基地私有或强化其物权属性;城乡宅基地应同地同权同价;节省建设用地要着眼于农村人口向大中城市的转移;同时还应科学确定土地适度规模的标准,并设立“耕地保护基金”。     

人口对城市建设用地增长的影响

21世纪是城市世纪，世界正在由“城市化”世纪走向“城市”世纪。同时，经济社会将面临深刻变革，资源和环境将面临一系列严峻挑战。自上世纪八十年代中期以来，我国就已进入城市化加速发展阶段。在我国城市化进程中，城市建设用地增长过快，一方面，我国人多地少，人地矛盾突出；另一方面，土地粗放利用。本文主要从人口这一重要因素来分析城市建设用地的增长。     

关于支持沈阳经济区发展的配套政策

一、实行土地增减挂钩政策。对城际连接带规划建设的新城、新市镇．由省里统一争取实行城乡建设用地增减挂钩政策．具体说就是生产建设用地与农民宅基地置换挂钩政策,保障建设用地需求。     

关于当前土地制度改革的争论

市场必须在土地资源配置中起决定性作用,政府要尊重市场规律和土地产权主体的利益,通过制定科学合理的规划和平等的用途管制政策更好地发挥辅助作用。在土地制度中,之所以规定任何单位搞建设必须申请使用国有建设用地,集体土地只有通过征收为国有建设用地才能出让,根本原因在于宪法中存在着城市土地国有制和公益性征地原则的二律背反。针对农村集体经营性用地问题,应适时调整农村集体建设用地结构,实现经营性建设用地动态管理,使土地资源合理有效配置。要建立进城落户农民宅基地有偿退出机制,对于符合享受公租房条件的农民工,不能强迫无偿放弃原宅基地使用权。建议改变以往城乡建设用地增减挂钩的方式,按照城乡建设用地市场一体化的构想,允许农村集体建设用地指标在农民(集体)之间流转。另外,现行的土地管理法明显存在着对农村集体土地所有权的歧视,相关条款应修改。     

土地利用数字化对城市建设用地利用效率的影响

本文以信息经济学的相关理论为基础,从企业、产业链(群)和政府土地行政管理部门的角度,对土地利用数字化影响城市建设用地利用效率的作用机理及效率提升路径进行了逻辑推演.研究发现,城市土地利用数字化将赋能土地利用信息治理,促进城市建设用地利用效率的提升,但不同的土地利用主体,其数字化发展的赋能内容及其对城市建设用地利用效率的影响渠道存在显著差别.企业层面土地利用的数字化主要通过赋能企业市场信息、客户特征信息、空间产品供给信息及空间资源利用状态信息治理等方式来扩大市场需求,提升企业占地规模对消费需求变化的动态适应能力,引导消费需求配置及减少管理摩擦等渠道来促进城市建设用地利用效率的提高;产业层面土地利用的数字化主要通过赋能上下游企业(或产业链)的生产经营信息治理,优化产业链(或产业群)的信息链接结构,提升其链接效率,增强上下游企业(或产业链)间的协作水平等方式来促进产业链(或产业群)土地利用效率的提高.此外,事前土地行政管理部门的数字化主要通过赋能土地利用规划信息治理,改善土地利用规划编制的信息环境,提升土地利用规划的包容性和预见性等方式来促进城市土地配置及利用效率的提高;事后土地行政管理部门的数字化则主要通过赋能土地执法信息治理、提升土地执法效率、威慑违法用地行为和规范土地利用秩序等方式来促进城市建设用地利用效率的增长.     

村级土地利用规划研究

社会城市化建设进程快速发展的背景下,城市统筹发展,成为全面建设小康社会的重要发展战略,而土地利用规划则是推进城乡统筹发展的重要内容.对村级土地利用规划进行深入研究,提升农村建设用地的管理水平是至关重要的.本文主要对村级土地利用规划研究,进行了简要分析,希望能够为土地利用规划工作,提供一定的参考.     

温总理与“三分指标”

温家宝总理最近来到中国东部的一个大城市考察,并对这个大城市的主持班子提出了用地规划的“三分指标”,即“三分之一建设;三分之一农用;三分之一生态”。笔者觉得温总理的这个指示要求,非常及时。他向当今的土地、建设、规划界,展开了一幅“田园城市”的蓝图。所明确的是:城乡必须要有一个界限。这对于当今的城乡规划、集镇规划、村镇规划的“无序发展”,具有极深刻的意义。时下某些经营城市的决策者们经常口出“豪言”,比如若干年后城区“绿化覆盖率”达到43%;“绿化率”达到42.8%;“建成区绿化覆盖率”达到36.38%;“人均公共绿地面积”达…     

土地整理存在的问题及对策分析——以湖南省汝城县为例

土地整理是国土管理的一项重要工作,是建设社会主义新农村、发展现代农业的有效途径。开展土地整理能改善农业生产条件,优化农村土地利用结构,拓宽建设用地空间,增加农民收入,但亦面临过分强调增加耕地数量、缺乏统一的规划、投资渠道单一等问题,需因地制宜设计方案,注重公众参与,统筹规划项目的实施,构建多元化投资机制,建立科学的土地整理质量评价体系以促进土地整理工作的健康发展。     

土地集约化利用背景下的机场规划运行探究

随着机场建设速度地不断加快,建设用地占用量以及需求量都在不断增加.在机场的规划与运行之中,需要考虑到土地资源的节约,本文主要就基于土地集约化的背景对机场规划运行进行分析,希望可以满足机场的可持续发展需求.     

农地制度供给侧改革助推河北雄安新区乡村振兴的策略选择

在较快的城镇化、工业化等全面现代化战略驱动下,我国农民财产收入增长通过农户家庭土地承包制、土地承包权流转和承包权"三权"分置、集体经营性建设用地"同价同权"流转、农村宅基地"三权"分置等不断向农户家庭赋权的农地制度改革,以及劳动力资源自主流动为抓手实现的。河北雄安新区建设是国家赋予京津冀通过疏解北京非首都功能,补齐京津冀河北短板,发展河北的历史机遇。占新区城乡规划体系面积2.8%的美丽乡村建设,是保障新区规划总目标和落实乡村振兴战略的重要一环。文章力图通过实施"因地制宜的农用地绿色转型机制,一二三产业融合的集体建设用地复合利用模式和乡村生态用地长效供给机制"的农地制度供给创新,激发土地政策红利,助推河北雄安新区"宜居宜业宜游"美丽乡村实现。     

城市化进程中“非城市建设用地”的新管控策略

同济大学的陈晨博士与赵民教授在2011年第4期的《城市规划学刊》上发表题为《对非城市建设用地及其规划管控问题的若干探讨》一文,认为目前各界对非城市建设用地这个概念存在很大争议,其用地性质缺乏清晰