城市公用事业运营模式改革:以上海为例的研究

公用事业市场化、民营化改革是理论界探讨的重要问题。走在城市公用事业改革前沿的上海，其城市公用事业的发展改革历程、所存在的不足及运营模式探索是一项很有研究价值的课题。本文主要从上海城市公用事业的市场化改革案例来深入分析我国城市公用事业运营模式的改革实践。提出当前应大力推进公用事业的民营化进程；在完善公私合作制的过程中确立多元投融资模式；加快政府职能转变和合理定位；打破垄断，积极培育多元化的城市公用事业市场体系，实现有效竞争等一系列建议。     

公用事业市场化改革若干思考

政府对城市公用事业既"掌舵"又"划桨"的体制缺乏效率,带来了社会整体福利的损失。目前我国城市公用事业改革的首要问题是推进市场化,而不是全盘和盲目的民营化。城市公用事业市场化的关键是通过可竞争市场的培育,在城市公用事业产品供给中引入竞争机制,促进企业增强改善经营的内生动力,并配套相应的政府规制,实现公平与效率的统一。     

民营化与政府规制:公用事业改革的路径选择

公用事业改革的基本问题在于政府是否应该介入其中,政府应该在什么样的条件下持有所有权以及进行民营化.中国公用事业民营化与发达国家的民营化有区别.文章在把握我国公用事业民营化的基本特征的基础上,进一步从公用事业的性质、政府规制的制度性效益缺失等角度,揭示了良好的政府规制是公用事业民营化改革成功的关键.因此,要对我国政府规制所出现的问题进行有效地改革,以更好地完善公用事业民营化进程中的政府规制体制.     

城市供水民营化的思考

当前,各国政府在公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施。民营化倡导非公共部门替代公共部门承担社会公共产品和服务的供给功能,借以提升公共产品和服务的品质和质量。民营化背景下,政府对城市供水的管制手段和方式发生了明显变化,而供水事业管制的价值内核是公共利益的维护和保障。本文着眼于城市供水民营化改革在我国方兴未艾的现实情况,从城市供水现状入手,分析了城市供水民营化的意义和问题,提出了我国城市供水民营化的思路。     

公用事业民营化:理论盲点与政策建议

中国公用事业民营化改革有其深刻的现实与理论背景。对公用事业民营化的理论研究与实践探索,是一个认识逐步深入的过程。目前在公用事业公有民营与民有民营、民营化与市场效率改善、价格管制的“信息悖论”、改革中的利益协调问题等方面缺乏研究,存在理论盲点。这些问题不解决,会阻碍民营化的进程、影响民营化的效果。中国公用事业民营化改革应该是一个从公有民营到民有民营的渐进过程,自由交易权是民营化改革成功的制度保证,政府制度改革是民营化改革的政治基础,协调各方利益是民营化改革成功的关键。     

公用事业民营化的六大模式

当前,从中央到各地方政府都纷纷出台了鼓励非公有资本投资公用事业的政策,公用事业民营化引起各界的高度关注。可以预料,公用事业民营化即将在我国形成一个高潮,而公用事业民营化的模式也成了企业关注的一个重要问题。这里概括了六种最主要和最常用的模式。     

城市公用事业民营化改革的政府视角困境与化解

一、城市公用事业民营化改革中的政府责任 长期以来，我国城市公用事业运营采取了政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断经营的模式。由于这种经营模式缺乏竞争、有效的责任机制和利润刺激，导致城市公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重，城市公用事业领域成为近年来公众投诉举报、抨击最猛烈的领域，     

我国公用事业民营化改革的必要性和可行性分析

本文首先分析了我国公用事业民营化的必要性,然后总结了公用事业民营化改革的六种实现模式,并指出其优越性所在。最后就如何推动我国公用事业民营化改革提出了三条政策建议:建立激励和制约机制、营造良好的投资环境和建立科学的监管体系。     

透过王小郢模式谈城市公用事业民营化

城市公用事业既具备生产阶段引入竞争所需要的条件,又具备供给阶段进行垄断经营的基础,既有民营化的可能,又有管制的必要。采取BOT、TOT、PPP等多种形式使民间资本进入城市公用事业,推动城市公用事业民营化的进程,既可以解决政府财力不足的困难,又可以克服政府独家经营效率低     

公用事业民营化中的公共性缺失及其治理

随着公用事业民营化进程的不断发展,很大程度上节约成本,提高效率,减少政府的财政压力以及给予公民更多选择服务的机会。但实践中公共性缺失的问题也越来越明显。本文就公用事业民营化相关概念内涵进行阐述,结合中国公用事业民营化的实践,分析公共性缺失的表现以及维护公共性的措施。     

我国城市公用事业改革浅析

<正> 城市公用事业属于地方性基础设施,包括道路桥梁、水务、燃气、供暖、公共汽车交通、地铁、环境卫生等。长期以来,我国城市公用事业一直是国有国营,由地方政府直接运作,存在典型的政企不分、政资不分问题,其经营效率低、财政补贴数额大;从投融资角度来看,还存在投资总量不足,融资资源浪费等问题。从世界各国情况看,城市公用事业民营化是大势所趋。英国从20世纪80年代初开始基础领域市场化改革,主要是通过产权变更的方式摆脱政府对基础     

我国公用事业民营化的现状及其发展趋势

城市公用事业包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等方面。城市公用事业是城市经济和社会发展的载体,它直接关系到社会公共利益,关系到人民群众生活质量,关系到城市经济与社会的可持续发展。当前,随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善,随着我国政治与行政体制改革的逐渐深入与推进,我国公用事业改革的浪潮已是势不可挡,并日渐成为全社会所普遍关注的一个热点问题。一、我国公用事业民营化的现状近年来,随着中央和地方各种相关的法律、法规、和政策的纷…     

网络型公用事业民营化中的政府承诺问题

我国网络型公用事业民营化改革尚处于初级阶段,目前绝大多数公用事业仍处于国有垄断经营.要成功地吸引民营投资者的投资,关键是政府要在合同期内履行合同承诺.而我国历来是一个政府主导型国家,地方政府权力较大,这使得政府承诺置信性易受到削弱,因而公用事业民营化改革,除形成对民营投资者准入、收费、质量等各方面的规制条款外,最关键要建立一套完整的法律监督体系.     

英美日韩四国公用事业改革之路

外国的民营化是在特定的政治、经济、社会环境下进行的,面对目前我国公用事业的困境,我们应该学习外国的先进经验,并结合中国的国情,走出一条有中国特色的公用事业民营投资之路。     

公用事业市场化的国际经验

传统上，全世界的公用事业大都是由政府直接投资，垄断经营的。20世纪80年代以来，一些国家开始了公用事业民营化进程。需要特别说明的是，特许经营只是民营化的一种形式，但是这种形式目前使用最为广泛，得到多数国家的认可。     

公用事业呼唤市场化

今年以来，一些上市公司像漳州发展、泰达股份等开始加大对公用事业的投资，面对这一逐渐升温的市场，最近，企业界人士和专家们就公用事业民营化等问题展开了研讨。在我国，像供水、供热、燃气、园林等城市公用事业一直以来是由政府经营，随着政府鼓励、引导外资和民间投资参与城市公用事业建设的一系列政策出台，这一领域日益成为众多上市公司和投资基金追逐的热点，参与话题讨论的是美国耶鲁大学终身教授、清华大学特聘教授陈志武先生。公用服务、公益服务的提供者一个是政府、一个是非营利性组织，第三个就是民营营利公司。解决公用事业…     

公用事业民营化进程中的问题研究

公用事业民菅化作为一种公共管理的工具和社会治理的策略已被导入我国公用事业的多种行业和项目,并出现了一些成功的案例。但在具体的运作过程中,由于民营化固有的局限性以及公用事业内在的特殊属性也产生了一些问题,如发展与均衡、公平与效率、模式的选择与确定等。     

民营化:基于转型经济的中国视角

转型经济的一个重要任务是国有企业的民营化。文章深入分析转型经济背景下我国民营化的发展空间,认为在我国经济转型的过程中,民营化在国有经济战略调整、国有企业改革、经营领域放开、金融改革中的不良资产处置、公用事业等层面面临着巨大的发展空间,并通过对西方国家民营化实践的研究,积极借鉴国外经验,构建良好的政策法律环境,规范民营化进程,保障民营化的顺利运行。     

私营部门参与我国城市公用事业现状及问题分析

20世纪90年代我国开始了城市公用事业的私营部门参与的尝试.随着我国市场经济的发展,尽管私营部门参与为我国的公用事业改革做出了很大贡献,但是还有很多地方有待完善,存在很多法律、政府监管和机制等问题.文章以供水、污水和垃圾处理三大市政环境行业为例,针对目前城市公用事业发展过程中存在的问题提出了相关的政策建议.     

推动我国垄断产业民营化的文献——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书读后

诸如电力、电信、铁路、航空、煤气、自来水等基础设施产业和城市公用事业是被公认的自然垄断产业。在我们实行社会主义市场经济的条件下，这些产业是由国家垄断经营好还是民营化好?为什么要在这些产业中进行民营化改革?如何把握垄断产业民营化的程度?在垄断产业中可以允许民营企业进入哪些业务领域?怎样实现自然垄断产业的民营化改革?为什么要对垄断产业民营化后实行政府管制政策?市场经济发达国家为什么要对自然垄断的国有产业普遍实现民营化?他们的经验教训有哪些值得我们借鉴?等等，这些问题在我国社会主义现代化建设的实践中迫切需要得到解释。王俊豪、周小梅著《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书(经济管理出版社2004年2月出版)，顺应我国改革开放和社会主义现代化建设的要求，对这些改革理论的前沿问题，作了有益的探索，做出了清晰的回答。作为研究我国垄断行业民营化改革的学术专著——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书是国家社会科学基金项目的最终研究成果。初读本书，笔者认为它具有以下3个特点。