粮食价格政策的演变及其存在的主要问题

改革开放以来,我国粮食价格政策由计划取向向市场取向转变,经历了一个十分复杂的演变过程。回顾这一过程,寻找目前粮食价格政策存在的主要问题,对于进一步深化粮食价格改革,促进粮食生产持续快速健康发展,保障市场供给具有重要的现实意义。一、粮食价格政策的演变改革开放前,我国对粮食实行严格的政府定价政策,国家对粮食实行统购统销,严格控制粮食市场,严禁私商经营粮食的政策。自1979年以来,粮食价格政策在改革开放中逐渐向市场化的方向演变,大致上经历了以下几个阶段:第一阶段(1979年～1984年)基本维持“统购”,提高收购价格这一阶段粮食…     

适应市场化改革要求 改进现行粮食补贴政策

2001年，国务院批准浙江、上海、福建、广东、海南、江苏、北京、天津等8省市在全国率先推行粮食购销市场化改革，在探索建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食购销体制方面迈出了第一步。在新旧粮食购销体制交替时期，如何改变现行的粮食补贴政策，使之适应粮食购销市场化的改革要求，本文拟从分析现行粮食补贴政策存在的问题入手，就粮食补贴政策调整谈些个人看法。     

粮食直接补贴政策的经济学解析

本文在概述中国粮食补贴政策演变轨迹的基础上，对现行粮食直接补贴政策进行了经济学解析和现实分析，认为从粮食直接补贴政策中得利多的不是粮食生产者，而是粮食消费者；粮食直接补贴政策不能平抑粮食产量和价格波动；粮食直接补贴政策不能代替价格支持。在此基础上，本文提出了粮食直接补贴、价格支持、配额生产“三位一体”的政策建议。     

粮食流通政策与我国粮食流通通道的发展变化分析

我国粮食流通与我国的粮食政策有着十分紧密的关系,根据我国粮食流通通道结构的变化,我国的粮食流通通道可以划分为四个阶段。对这些阶段的分析清楚地揭示了我国粮食流通从市场到计划再到市场化的变化过程。     

试论国有粮食企业主渠道的作用

国家从1998年开始积极稳妥地推进粮食购销市场化改革,到2004年全面放开粮食市场,近几年又对粮食流通政策措施不断加以完善,标志着我国已初步实现了粮食流通市场化。在市场化过程中,一些专家和学者提出了我国粮食生产和流通应当是全面彻底的市场化、自由化。从粮食流通的角度看,这意味着粮食流通不再需要主渠道。     

粮食购销政策有待进一步完善

粮食购销体制走向市场化的改革,是我国总结历史经验教训作出的正确选择。2001年,国务院部署在粮食主销区拉开了粮食购销市场化改革的序幕。2004年,粮食购销市场全面放开。在全面放开粮食购销市场的同时,国家决定通过实施最低收购价政策来稳定粮食生产、引导市场粮价和增加农民收入。2008年以来,国家出于调控收购市场需求,以及提高农民收入和农民种粮积极性的考虑,又先后启动了玉米、大豆、稻谷、油菜籽等I临时收储政策。实践证明,新形势下的国家粮食收购政策对稳定和促进粮食生产、保护种粮农民利益、稳定粮食市场价格、保障粮食安全起到了积极的作用。然而,面对粮食供求关系发生的新变化和形势的新发展,现行政策中存在的一些问题也制约了政策效果的充分发挥。一、当前粮食收购政策实施过程中存在的问题（一）粮食最低收购价格没有体现品种、地区差价,不利于优质粮食品种的发展和粮食的高效流通。托市粮收购的价格标准与农民售粮收入直接相关,是决定政策执行效果的关键因素。     

浅析粮食购销市场化改革对粮食主产区的政策效应

2００１年３月以来，我国粮食主销区相继取消粮食定购任务，粮食购销价格全面放开。就其内容而言，此次改革是中国粮食流通制度变迁中具有真正意义的市场化改革。虽然粮食主产区仍保留定购任务，但主销区的市场化改革必将对主产区原有的粮食模式产生深远的影响。一、粮食购销市场化的政策机制自１９９２年我国提出“粮食商品化、经营市场化”的粮食流通体制改革方向以来，粮食购销体制开始由“双轨制”向“市场化”转轨。９０年代出台的一系列政策措施虽然对保护粮农利益、搞活粮食流通起到了一定的作用，但也随着出现了“卖粮难”、“地区…     

从粮食购销政策演变看我国粮食购销市场化

建国以来,我国适时调整粮食购销政策,推动粮食购销市场化改革。从缩小计划管理范围、扩大市场调节比重,半放开到全面放开粮食购销市场,逐步实现粮食购销市场化,初步建立起符合我国国情粮情、适应社会主义市场经济发展要求的粮食购销新体制。随着我国市场经济体制的不断发展和完善,粮食购销政策也要适应新形势加以不断调整和完善。今后我国粮食购销市场化改革取向如何?笔者从完善粮食市场体系、规范粮食市场秩序、健全粮价形成机制、改善宏观调控四个方面作了浅显的探讨,起抛砖引玉之用。     

广东粮食生产变迁及政策建议

粮食是特殊的资源,事关国计民生和国家安全。本文从近20年来粮食生产历程和主要生产因素演变入手,理性分析和看待广东粮食生产变迁,并提出政策建议。     

国有粮食企业经营性财务挂帐处置的实践与探讨

积极稳妥地处理国有粮食企业财务挂帐．是促进国有粮食企业改革，减轻企业包袱，加快粮食流通体制市场化进程的关键所在。国家和省出台的一系列逐步解决粮食财务挂帐的政策也是基于原国有粮食购销企业的历史和市场化改革需要做出的正确决策。根据中央五部委《国有粮食购销企业粮食财务挂帐处理意见》和财政部《关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂帐认定及从企业剥离工作的通知》要求，[第一段]     

国家粮食政策重点要放在产区

国家多次强调要强化对粮食主产区的政策倾斜。2004年中央一号文件明确，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”，出台了支持保护粮食主产区的政策。但从总体来看，国家的粮食政策面向全国，对产区和销区并无重大区别(粮食直接补贴资金除外)，政府的对粮食生产经营、粮食安全的投入基本是平均分配的。在粮食供求基本平衡。丰年有余和国际市场粮食充足，价格较低的条件下，这种全面照顾的粮食政策难以达到确保粮食安全的宏     

中国粮食调控政策的演变

改革开放以来,粮食宏观调控政策在维护粮食安全这个基点上,为适应复杂多变的粮食形势和财政状况,围绕稳定市场、安定民生这一主线展开了一波三折的演变过程。在改革开放之初,配合联产承包责任制,逐步放开粮食购销政策,给农民以休养生息的机会。在粮食问题初步改观之后,粮食宏观调控政策围绕粮食商品化、经营市场化的基本路子,加快了粮食流通体制改革的步伐。与此同时,粮食宏观调控政策的演变也不乏受制于财政经济利益博弈的影响,使粮食流通体制改革的进程尤为复杂多变。进入21世纪,改革开放战略结出了丰硕的经济之果,使得持续稳定反哺农业和粮食具有了现实可能性。财政支持政策也明显倾斜于粮食生产环节,这是粮食宏观调控政策演变中最富时代特征的一个亮点。     

中国加入WTO后种粮农户的经营风险回避问题——郑州周边农村的优质小麦契约生产的事例

伴随着中国加入WTO和粮食流通市场化进程的加快，我国农民尤其是种粮的农户所面临的粮食生产经营风险逐渐加大。如何在市场化经济体制形成过程中，通过农业产业结构调整和农业政策的转换，以及农业经营风险回避机制的建立，来减轻种粮农户的粮食生产经营     

对粮食流通体制改革现状的反思及其调整对策

国务院在出台的《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》中明确指出粮食流通体制改革的重点是“贯彻三项政策、加快自身改革” ,即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食收储企业实行顺价销售 ,农业发展银行收购资金封闭运行三项政策 ,加快国有粮食企业自身改革 ,转换经营机制 ,提高市场竞争能力。这充分表明 ,国家政府期望通过粮食流通体制的改革 ,来进一步稳定我国的农业和保护农民的利益 ,逐步减轻国家财政补贴的负担和粮食企业经营亏损的压力 ,从而建立起与社会主义市场经济体制相适应的粮食流通机制。但是 ,从二年多的实践来看…     

市场化经营呼唤政策引导

国有粮食企业深化改革，需要良好的外部环境，离不开政策的支持。随着粮食购销市场化的推进，国有粮食购销企业将与其他符合条件的粮食经营主体一样，在市场规则体系内，平等地参与市场竞争。但由于客观情况限制，一部分粮食购销企业进入市场后，面临着不平等的外部环境，造成粮食市场的不公平竞争。为此，有关部门应主要从五个方面着手，努力为粮食购销企业营造良好的市场化经营环境。一、保障资金粮食企业普遍存在政策性亏损，流动资金十分紧缺。而企业目前仍承担着市场收购主渠道和保护农民种粮积极性的重任。对政策性任务，政府应进行一…     

提升粮食企业财务信息质量之我见

随着粮食流通市场化和粮食经营主体多元化，作为粮食流通主渠道的国有粮食企业，承担着执行国家粮食政策的责任。为了保证政策性收购与市场化经营双轮驱动，提高粮食企业的运转效率，减少运营成本，促进粮食经济又好又快发展，必须从强化粮食企业会计基础工作入手，积极推行会计信息化建设。     

对当前粮食收购政策——几个问题的认识

粮食主销区放开粮食价格，实行购销市场化改革后，促进了农业种植结构调整，为粮食主产区腾出了更多的需求空间，市场平稳的反映超出了人们的预料。在这种好的形势下，一种要求更快地全盘改变粮食收购政策的呼声越来越响。这个时候，特别需要认真的思考，不断加深对以市场化为取向的粮食流通体制改革的认识。一、关于粮食收购放开的问题。有一种说法是，我国粮食生产已经过关了，因此，粮食收购应该市场化了；论坛粮食还有一种意见认为，我们已经是市场经济了，粮食收购为什么不能搞市场经济。这两种意见都很有代表性。从表面上看，放开粮食…     

粮改呼唤市场化——中国粮食体制市场化改革课题报告会侧记

由澳大利亚国际农业研究中心(ACIAR)资助,中国农业部产业改策与法规司、中国南京农业大学、澳大利亚国立大学和澳大利亚阿得雷德大学合作研究的<以国内区域流通为重点的中国粮食市场政策研究>课题,经过中澳双方历时两年多的合作研究后顺利完成.2001年9月7日,课题组在北京举行了中国粮食体制市场化改革课题报告会.     

欧洲粮食补贴政策调整及启示

法国的粮食补贴政策法国是欧盟内部最大的农业生产国，粮食产量是自身需求量的３倍，为６５００万吨，占欧盟总产量２亿吨的近１／３，法国很早就是欧盟的成员，其粮食补贴政策完全执行欧盟内部统一的粮食补贴政策。（一）补贴政策欧盟粮食补贴政策的演变也是法国粮食补贴政策的改革历程，大致分三个阶段：１．从共同农业政策的形成到２０世纪９０年代初期，价格干预政策占主导地位。该时期主要采用干预价格保护农民得到一定收益。干预价格是由欧盟根据各国粮食生产、库存、需求状况，以及国际粮食生产形势和价格走势，为保护农民收入不受过…     

改革开放以来我国粮食贸易政策演变及启示

分析了改革开放以来我国粮食贸易政策的演变,并从规模特征、品种特征、进出口国家或地区分布特征等3个方面分析了我国粮食贸易发展特征,最后提出保障我国粮食安全的粮食贸易政策.