过去，败也客运联合体 现在，兴也客运联合体

伊通县城至小孤山客运线路有10个车主经营，2002年以前，因为互相争抢旅客经常发生矛盾，甚至大打出手，结果是谁都没有得利。为解决这个问题，在县运管所的扶持下，经营者自发组织客运联合体，以联合经营、风险共担、利益共享的方式经营伊通县城到小孤山的客运线路。     

能否处罚擅自接受他人移交旅客的经营者

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在对客运车辆检查过程中，发现在长途客车上有部分旅客是其他客车在运输途中移交给该车的。根据《道路运输条例》第七十条第三项的规定，应对将旅客擅自移交给他人运输的客运经营者实施处罚，但是，这些车辆都是外地的长途客车，要实施查处很困难。请问，我们能对擅自接受他人移交的旅客的行为实施处罚吗？     

突破多头管理 归口城市客运

在城市客运管理体制改革前陕西省城市客运分别由交通、建设、公安部门或其他机构实施管理，体制分割，政出多门。随着经济快速发展，城市规模不断扩大，旅客出行需求不断增加，打破区域限制、部门分割的呼声日益高涨。在日常营运中道路客运与公交客运经营者常因线路问题发生冲突，营运客车、     

完善客运网络方便农民出行

会泽县位于云南省东北部，山区占95．7％。总人口为90.4万人，其中农业人口83．5万人。辖21个乡镇361个村委会、15个社区。县城金钟镇，距省会昆明273公里。境内有国道212．1公里，省道204．5公里，县道530.3公里，乡道1779．1公里。建设社会主义新农村是党中央提出的一项重大战略任务，而农村客运网络化建设又是社会主义新农村建设的重要有机组成部分。加快农村客运网络化建设，切实解决广大农民群众乘车难问题，是一项惠泽百姓、服务“三农”的民心工程。截至2005年底，在全县682辆各类营运客车中，从事县乡、乡乡客运经营的客车就达615辆，占客运车辆总数的90％。农村客运线路44条，从业人员800余名，其中乡镇到乡镇（村）线路21条，客车271辆（微型车、轿车、中巴车），从业人员300余名。如今，从云南会泽县城到各乡镇、乡镇到乡镇（村）已形成了较为完善的农村客运网络体系，基本消除了农民兄弟以往出行靠乘坐农用车、货车、拖拉机等交通工具的现象，农村客运经营者也普遍反映现在跑车既省心、又省油，经济效益比以前好多了。为此，老百姓亲切地称呼会泽运管人员为“运政大哥”。     

更新淘汰的旧客车擅自营运该如何处理

最近我们在稽查中发现，某些线路更新淘汰的旧客车（未达到报废期限）被其他线路经营者低价买去擅自营运。对此，我们的处理意见发生分歧。一种看法是按《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条第二项规定处罚，认为该车未经线路许可擅自从事班车客运，应处以3万元以上10万元以下罚款；     

不能把乘客当赌注

前不久，山西平陆县运管所及时妥善处理了一起两辆乡镇客车因争抢乘客而发生的堵车、争吵、延误发车事件。缓解了18名旅客的燃眉之急。那是一个周末的下午，平陆县某农村客运公司晋MCXAAA客车从鑫隆客运站发车，车上有乘客2人。出站后，在县城东街的一个旅客习惯性集散点上了乘客16人。在准备发车离开时，被该公司另一辆与其线路有重合、     

长途客车交通事故原因及实例分析

高速公路网络的快速发展,为道路客运的发展创造了良好的基础条件.客运车辆已经成为人们出行的主要交通工具之一,尤其是长途客运,在旅客运输中发挥了重要的作用.与此同时,客运交通安全尤其是卧铺客车的行车安全受到了愈来愈广泛的关注.笔者根据我国长途客运的特点,分析了长途客车交通事故的形成原因,并以温州——西安长途客运线路为例提出了加强营运安全的具体措施,为其他长途线路的安全营运提供相关建议.     

群体性上访事件的对策

综观当前道路运输领域，引发群体性上访事件主要有三大原因，一是非法营运及客运线路纠纷增多，二是执法行为不规范，存在乱收费、乱罚款问题，旅客被侵权现象多发。三是基层信访渠道不畅通，经营者的合理要求长期得不到重视和解决。     

关于客运班线申报的疑问

从某乡镇到我县县城有两奈公路，一条省道，一条县道，均为四十公里。某运输公司在申报这一客运班线时，起点是甲地（乡镇），走省道途经丙地到达乙地（县城），从乙地返程时，走县道途经丁地到乙地。我所一种意见认为，班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班车运行的一种客运方式，该班线返程时的线路和途经地已改变，应不属班线客运，因此不予许可；另一种意见则认为，在农村客运班线上运营的班车可采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营，应给予许可。请问哪种意见正确？     

车辆过户后能否持原证继续营运

中国道路运输杂志社编辑部： 我辖区个别客运班车经营者擅自将行驶证从原车行过户到公交公司（公交公司没有该线路经营权），道路运输证还标明是原车行，经营业户仍继续在原线路上营运。我们对此有两种处理意见，一种认为应按照《道路运输条例》第六十四条的规定处罚；另一种认为应取消经营者的经营资格。哪种处罚更妥当？答复为盼。[第一段]     

公共汽车延伸至乡镇该如何管理

陕西省城市公交客运从2003年开始交由运管机构管理。近期一些群众来信，要求将陕西省商洛市商州区的公交车延伸到乡镇。有关人员多次查阅政策法规，也未找到依据，觉得无所适从。城市公交车营运范围是什么？能否延伸到乡镇运营？恳请编辑部回复。     

清理挂靠客车的途径

目前，客车挂靠经营形式主要有三种情况，一是挂靠在乡镇街道单位。由个体客运户自购客车，申请获得客运线路经营权，与乡镇或街道单位协商后挂靠其名下，以其名义经营，这是客运市场放开后依靠社会力量发展客运的一种形式。二是挂靠在国有运输企业。有些国企将车辆产权出售给职工，职工以国有运输企业名义继续从事客运，也有一部分是社会人员自购客车挂靠在国有运输企业，缴纳定额管理费或线路使用费。三是挂靠在一些无客运经营资质的车行、公司，车主向挂靠企业缴纳挂靠管理费。以甘肃武威市为例，全市三县一区共有营运客车858辆、经营业户682户、营运线路883条，车辆产权全部为经营者个人所有。其中挂靠在市、县(市)运输公司经营的车辆有335辆，经营运输公司的客运线路79条，每辆客车每月向运输公司缴纳管理费200元—400元不等；挂靠在乡镇或街道单位的车辆有411辆，多数经营市内或县(区)内短途客运线路，共占用营运线路137条，挂靠单位基本上没有向车主收取费用；挂靠在市县(内)车行等企业的车辆112辆，占用客运线路110条，每辆客车每月向挂靠企业缴纳管理费30元—150元不等。除乡镇街道挂靠单位对挂靠客车不收费不管理外，其他挂靠企业均重收费轻管理，甚至只收费不管理。这些车辆大多“单打一”经营，对市场缺乏风险意识，既无力承担重大交通事故的损失，又无法应对日益激烈的竞争。     

到报废期后延期的车辆能否从事道路客运

宣州市是桂西南的一个小县城，几年前，在城区发展了一批7座的微型面包小客车，专门从事城区内的旅客运输活动。现在，这些车辆从事客运经营已近十年，车辆已到报废年限。车辆经营者向公安车辆管理机构提交延期报废车辆的报告，车辆管理机构同意了经营者的延期申请，并在车辆行驶证上签有“准许公路客运”等字样。请问，     

道路旅客运输线路行政审批的法律思考

道路旅客运输线路行政审批的本质。道路旅客运输线路是指营业性运输客车的运行路径，它以始发点、经过点、到达点为路径界限，按经营项目和营运方式划分为班车线路、旅游班车线路等。客运线路名称一般以客运班车起运点和终点站的地名简称命名。道路旅客运输线路行政审批是指县级以上道路运输管理机构对公民、法人提出的在某一道路线路上从事班车运输的经营行为，按照法定的条件和要求进行审查，决定是否予以批准的行政行为。     

旅客人数与路单不符可以处罚吗

2004年9月3日，我县一辆38座大客车(营运线路为凤冈至贵阳，260公里)，从凤冈客车站发车，车上旅客人数为20人，路单上写明20人。该车途经湄潭县永兴镇，又上旅客5人，由于永兴镇没有客车站，该车行车路单未变更。到了遵义市，该车被红花冈区运政稽查队查到，执法人员告诉当事人：你的行车路单和实际人数不符，从凤冈签发的路单写明20人，到了贵阳也必须是20人。执法人员按《道路运输条例》第七十条第(一)项对该车进行了处罚。请问该处罚是否正确?     

控制成本即节能

广州一汕头客运线路曾被运输企业誉为“黄金”线路，被广东省运输经营业户视为“必争之地”。可近年来，该线路经济效益持续下降，特别是2005年至今，经营形势尤为严峻。该线路的经营者有省广汕、金园客运、南方高速客运、汕交总等公司，营运车辆142辆，其中高级车122辆，中级车20辆，平均票价147元。该线路投入的运力已经过剩，最近三年均处于微利状态。     

多元化投资建站之路

多年来，新疆阿克苏地区一直推行一地一站、“三定一统”，即定站点、定班线、定时间，统一由运管机构排班发车的管理模式。随着旅客和营运线路、营运车辆剧增，以及人们对旅客运输的要求越来越高，原来的管理模式已不适应社会经济的发展，对道路运输的发展产生了一定的制约作用。     

待理证超过有效期后该如何处理

中国道路运输杂志社编辑部：根据《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十二条规定，客运经营者违反规定拒不接受处罚的，县级以上道路运输管理机构可以暂扣道路运输证等道路运输管理机构颁发的相关证件，签发待理证，待接受处罚后交还。如果一个客运经营者的道路运输证被暂扣，签发待理证后超过有效期，违法当事人仍不接受处理，运管机构还可以采取何种措施？针对这种情况，我所认为：一是可以再次以该经营者未携带道路运输证为由对其进行处罚，二是可以中止该车辆继续营运。请问，应该对该经营者如何处理才准确？     

改变客运站功能要慎重

某市新一届市政府上任后，领导责令有关部门将市内的三个县城汽车客运站及其原有线路全部改为公共汽车经营方式，一时，社会舆论哗然，当地政府与有关的运输企业间形成了对峙局面。市政府领导认为，将原来的班车经营方式改为公交车营运方式，有利于降低老百姓的出行成本，是以人为本的举措。而运输企业则认为市政府无视国家法规政策，擅自改变汽车客运站性质、用途，扩大公共汽车经营范围的行为，有损客运经营者和人民群众的利益。     

山西多举措确保道路运输安全

近日，山西省针对实际情况，加强了长途客车尤其是卧铺客车的安全管理。加强营运客车的动态监管，督促企业落实安全生产责任，强化营运客车安全带的安装和配备，现已全部安装。积极推行道路客运安全告知制度，重点告知乘客安全注意事项，重点加强长途客车夜间行车安全管理，对7座以上客运车辆夜间通行提出阶段性临时管控要求。