财税体制改革对公路建设与养护事业发展的影响

财税体制改革中提出的事权与支出责任相适应的要求对公路投融资管理体制有重要的影响。目前公路管理体制中存在的公路事权与支出责任不相适应的局限性,有待在明确公路事权的基础上通过进一步深化公路管理体制改革予以解决。尽管明确中央公路事权具有必要性和合理性,但目前也许尚不具备明确与实施中央公路事权所需的条件。对此有必要在进一步明确和落实地方公路事权的基础上,完善公路事权与支出责任相适应的公路管理体制。     

欠发达地区公路管理事权与支出责任问题研究——以浙江省松阳县为例

公路管理在"深化财税体制改革"、"建立事权和支出责任相适应"的背景下受到重大影响。文章以浙江省松阳县为例,对公路这一跨区域、事权复杂的基础设施建设项目在欠发达地区中的事权与支出责任现状进行分析,针对其中存在的问题,提出对公路管理事权与支出责任划分的建议,以及对相关问题的简要解决方法,为今后欠发达地区的公路管理事权和支出责任划分改革提供参考意见。     

以三中全会精神深化公路改革

正党的十八届三中全会对深化改革进行了全面部署,为我们推进公路改革指明了方向,我们应当以改革创新的精神落实好全会精神,推动公路各项改革。在公路管理体制改革上,按照建立事权与支出责任相适应的总体要求,科学划分国道、省道和农村公路的管理事权,整合归并公路管理机构,减少管理层级,建主事权清晰、精简高效、权责一致、运转协调、分工合理、执行顺畅的公路管理体制机制。统筹发展以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主,体现普遍服务的非收费公路体系,实现公路事业可持续健康发展。     

财权事权统一须先行

正近期,通过湖北全省公路系统市州财务检查,发现该省公路管理体制存在很大问题。比如由于财权事权不匹配,市州级的公路部门已成为一个空架子,很难正常开展工作,根本无法加强县市级公路的监督管理;同时,由于全省县市较多,省级部门也无法对每个县市公路进行有效的监管,导致目前公路系统管理陷入窘境。十八届三中全会《决定》指出,要"建立事权和支出责任相适应的制度"、     

公路管理事权划分与支出责任若干问题研究

党的十八届三中全会关于深化财税体制体制改革提出的"建立事权和支出责任相适应的制度"精神,文章对公路这类跨区域的重大基础设施建设维护事权和支出责任现状进行分析,针对存在的问题,提出合理公路事权和支出责任划分思路、合理划分收入原则及需要解决的相关问题,为完成公路事权和支出责任划分改革提供参考。     

进一步完善财政决算和交通运输部门决算信息披露质量的研究——基于公路养护支出决算数据的思考

财政决算和交通运输部门决算中提供的有关公路养护支出的数据对进一步优化公路养护投资决策、加强公路养护管理有重要的影响。在编制财政决算和交通运输部门决算中存在的决策数据不够准确、没有科学区分用于公路养护的支出和用于公路养护机构的支出、各级政府之间公路事权与支出责任的划分不够清晰、还存在以拨代支现象等问题仍不容忽视；仍有必要通过采取进一步理顺财政和部门预算管理体制、进一步完善财政预算管理和部门预算管理、进一步提高财会人员的综合素质等举措来解决问题。     

湖北省公路水路交通事权划分探讨

党的十八届三中全会提出深化财税体制改革,建立事权和支出责任相适应制度的改革部署,国务院对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革作出总体部署。本文从五个方面对湖北省公路水路交通事权和支出责任履行方面存在的典型问题进行分析,结合财税体制改革要求,提出湖北省公路水路交通事权划分建议方案以及相关对策措施建议,为省以下交通运输领域事权和支出责任划分改革提供参考。     

下不是丢下 放不是放弃——对公路养管体制机制的再探讨

当前,国家正在强力推进改革,与公路养护行业相关的有4项:公路管理体制改革、事权改革、财税体制改革和去行政化改革,关系到养护资金的来源、养护事权的确定、养护管理职责的确定,以及养护身份的确定等问题一一这些都是关系到养护管理单位生存与发展的重大问题。在这样的改革大背景下,我国公路养护管理单位该何去何从?     

公路养护管理体制现状与改革可行性探讨

近年来,如何进一步深化公路管理体制改革已成为行业内外共同关注和研究的焦点问题。公路养护与管理的出路何在?行业内外都在思考这一大课题。为了贯彻落实江西省第十一次党代会提出的江西在中部地区崛起的目标和要求,进一步加大江西省公路管理体制改革和创新力度,2002年省政府在全省范围内全面推开公路管理体制改革,逐步建立起一个既能充分调动和发挥市县参与公路建设的积极性,又继续有效发挥省宏观调控能力,有利于公路事业发展的责权利相统一的新型公路管理体制,即将省直属各地市公路分局人、财、物整体下放,公路建设、养护、管理责权下放…     

新常态下西部地区普通公路发展资金投入的思考

新常态下各行各业发展呈现出新特点。笔者结合所在地区实际状况,就新常态下经济下行压力、财政收入下降及一些新政策实施对西部地区普通公路发展资金投入的影响,分析了普遍存在的经济落后、财权与事权不匹配、资金使用效率低下、债务负担沉重等问题,提出了规范普通公路管理体制,编制中期预算规划,实行目标考核制度,探索多元化投资途径,加强债务管理等建议,以建立科学的专项转移支付制度,创新公共财政资金保障体系,激发民间投资活力,有效控制债务风险,推动行业治理能力的创新。     

建立公路事权与支出责任相适应制度若干问题的探讨

十八届三中全会所作的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指明了我国新一轮财税体制改革的方向,本文在分析相关政策的基础上,对建立公路事权与支出责任相适应制度过程中涉及的若干问题进行了初步探讨。     

对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

浅议如何搞好公路现有国有资产管理

为适应交通公路基础设施建设的发展,为促进我国经济社会和谐、协调、可持续发展,为维护国有资产安全、完整、有效运行,笔者针对加强公路资产管理的必要性和如何搞好公路国有资产管理展开论述,该文阐述了当前公路国有资产管理的首要任务是进行全面资产清查,并阐明公路资产计价纳入固定资产管理是公路国有资产管理的必要措施,同时进一步指出公路资产管理中制度建设和权属管理在公路资产的投资购建阶段及运营养护阶段的重要作用。     

公路路政管理权威刍议

公路路政管理,是公路管理部门依据国家法律、法规和规章的规定,为保护公路路产、路权,维护公路合法权益和正常管理秩序,有效保障公路使用质量,提高公路社会经济效益所进行的行政执法活动。它是我国行政管理在公路对外管理中的集中体现。路政管理的对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源和信息资源。不难看出,这项管理涉及面广、政策性强,内含法律制裁,是一项有一定难度的系统工程。它既有理沦研讨问题,又     

管好山间“放心路

正众所周知,公路安全管理对保护人民群众生命财产安全而言意义重大,因此,开展行之有效的公路安全管理,打击和取缔非法占用公路、破坏公路设施和其他有可能危及人民群众生命财产安全的行为就显得尤为重要。公路安全管理工作本就具有点多、线长、面广等特点,而由于自身环境的特殊性,山区公路的安全管理工作更具有多变性、复杂性、长期性和广泛性等特征,任务格外艰巨。     

我国公路路政管理中的问题及对策探析

我国公路路政管理，是指公路管理机构根据公路主管部门的授权和国家法律，法规，规章的规定，为保护公路，公路用地，公路设施（简称路产），维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。     

勿让改革成“学费”

正交通建设的最终目的是为了服务大众、服务社会,路要修得好,还要养得好,更要管得好,养护和管理是公路行业永恒的主题。然而,关于养护管理改革的话题,年年改、如何改、改得如何,已是老生常谈。当前最根本的问题是,中央与地方的事权、财权的划分还不明确,无论是"事权决定财权",     

公路路政管理问题及对策探析

我国公路路政管理,是指公路管理机构根据公路主管部门的授权和国家法律、法规、规章的规定,为保护公路、公路用地、公路设施(简称路产),维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。从《行政处罚法》、《公路法》的颁布实施,到《路政管理规定》等一系列法律法规的出台,极大地促进和规范了公路路政管理工作,为路政执法提供了一套从实体到程序的依据,使其逐渐步上了规范化、法制化的轨道。     

关注转型期路政执法——第二届全国公路法律与路政管理交流研讨会在昆明召开

正截至2012年底,我国公路里程突破410万公里,高速公路里程达到9.56万公里。随着公路里程的快速增长,作为公路管理的重要组成部分,公路路政管理的重要性日益显现。路政管理是依法治路的重要行政管理职能之一,路政执法工作的好坏,对公路事业的生存发展有着直接而长远的影响。     

交通规费征收面临的困境和对策

交通规费包括公路规费和水运规费，是经国家和省人民政府批准征收，用于交通基础设施建设、养护和管理的公路养路费、公路客运附加费、公路货运附加费、公路运输管理费、公路通行费和“水运四费”的总称。