农民要有土地经营知情权

永清的土地托管银行实际上与现在通常意义上的托管是不一样的,这已经属于征地的范畴.我认为永清的做法仍需要规范化、合法化,如果没有一个名分,农民吃不了定心丸,以后会出问题的. 永清的征地补偿方式采用的是支付股息办法,有长期收益.现在大家都比较推崇留地方式让农民共享城市化收益.上世纪90年代的南海模式设计当初是很好的,但现在问题也逐渐暴露出来了.最大的问题是政府给村集体留用的土地没有办法保证节约集约.     

确保农民收益既合法又合情

永清开展土地托管试点的出发点是为了节约集约,为了整合利用土地、维护农民土地权益,为地方发展谋求土地.这个出发点和目标是好的. 现有的做法是,托管期间以每亩3.2万元为基数,每年按年息7％计算入股土地利息,其中,每年度所获股息的80％,即1792元归农户.这里面有几个问题需要深入探讨.     

“四化”是土地银行经营的核心和本质

土地银行和城市里的土地储备中心性质上有很大差别,但是土地储备制度在运行中取得的一些成功经验、遇到的问题,土地银行可以借鉴和警示. 从土地资源到土地财产,再到土地资产,最后到土地资本,要经历四个概念演化的过程.要把土地作为一项资本来考虑,但是不能忘记土地的资源属性,要保护资源、保护耕地,这是我们的国策,不能变.因此,土地托管在制度设计上要有充分依据,利用土地利用总体规划,发挥规划的控制作用.     

关于节约集约用地的思考

节约集约用地,已成为缓解我国土地供需矛盾的必然选择,是发展循环经济和建设节约型社会的重要内容.通过分析节约集约用地的内涵.指出我国城市和农村土地利用中存在的粗放低效利用问题,重点研究了土地节约集约利用的具体途径以及我国推进土地节约集约利用的障碍因素.研究内容将有利于加深对我国目前的土地节约集约利用的理解,促进各地区土地的节约集约利用.     

不能侵害农民利益

为顺应时代的发展,我国现有的土地管理制度需要改革.既然是改革就肯定要突破现存的制度,如果不突破就不叫改革.一切理论研究和政策制定最终都来自基层的试点对于永清未来的发展,我有几点建议: 首先,要节约土地,不要浪费土地,提高土地的利用效率.其次,要保护耕地.再其次,这是非常重要的一点,要保护好农民的利益.因为现在中央对农民利益非常重视,一旦中央政府发现地方政府在发展中侵害了农民利益是要"点刹车"的.     

先流后征权益衔接依法报批

永清的做法在土地金融创新方面迈出了一步.这种做法类似于发行土地债券,农民将征地补偿款入股,享受利息.在今年的政府工作报告中,温家宝总理指出要保护农民承包经营权、宅基地使用权、集体资产使用收益权.征地补偿属于土地资产的收益,因此,可以说,永清的做法符合改革的方向.     

建议成立土地托管有限责任公司

我的理解是,第一,永清的做法是"先托后征",土地银行是分两个阶段,第一阶段是农村土地承包经营权的信托法人关系,这在法律上没有问题. 第二,在于股权换地权.根据《宪法》规定,所有农村土地,除了属于国家的之外,都属于集体所有,没有属于农民个人的.我们从讲法律的层面上讲,一定要讲农村土地集体经济组织所有,不是农民共同所有.农村联产承包责任制下,农民并不享有农村集体土地的所有权,仅仅享有农村集体土地的承包经营权.所以永清的做法,在这个问题上沿袭了当年农村联产承包责任制的思路,方向是对的,这个制度是可行的.     

基于节约集约用地理念的土地利用规划研究

基于节约集约用地理念的土地利用规划内容并非对传统型土地利用规划内容的全盘否定,而是一种必要的修订、完善和创新,其核心是以节约集约用地的理念来合理安排好耕地及基本农田保护与非农业建设用地的配置.文章分析了节约集约用地与土地利用规划的内涵、特征,提出了基于节约集约用地理念的土地利用规划的思路方法,探讨了节约集约型土地利用规划的实施与管理.     

广东省开发区土地节约集约利用研究

在全面调查的基础上,通过构建评价指标体系,分析阐述指标含义、量化方法和评价模型,对广东省开发区土地进行集约利用评价,并测算土地节约集约利用潜力.研究结果表明:开发区土地利用总体上并不集约,集约用地水平与所属地市的经济发达水平无显著相关性;不同地市、不同类别开发区之间差距较大;广东省开发区土地节约集约利用的潜力仍然较大.最后,针对性地提出了加强节约集约用地的政策建议.     

集约不集约,标准说了算

标准化是土地节约集约利用工作发展到一定阶段的必然要求,它贯穿于节约集约利用的潜力调查、水平评价、动态监测等土地利用的全过程和各技术环节,在实际工作中发挥着重要作用. 标准化与土地资源节约集约利用 标准化是落实国家节约集约用地战略的重要抓手.国务院《关于促进节约集约用地的通知》明确提出要"严格土地使用标准,健全各类建设用地标准体系";《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出"实行最严格的节约用地制度……健全节约土地标准,加强用地节地责任和考核";国土资源部《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》提出要"完善科学可行的建设用地标准体系,逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产(行)业的建设用地使用标准体系".这些要求,体现出标准化在节约集约用地的重要性,也反映出对标准和标准化的巨大需求.     

提高认识多措并举——天津市国土资源和房屋管理局西青区分局全力构建节约集约用地示范区

土地是万物之源,人类生存之母.随着经济社会的快速发展,需占用大量土地资源,节约集约用地是我们面临的现实而又紧迫的重要课题.坚持土地资源的节约集约利用,不仅是贯彻落实科学发展观的本质要求,更是破解土地管理难题的重要途径.在当前开展的国土资源节约集约模范县(市)创建活动中,天津市国土房管局西青区分局作为试点国土分局,更需要进一步提高认识,积极探索,创新招法,努力在节约集约用地上形成新成效.     

声音

<正>为了解决部分农民家庭因各种原因无人种地问题,不少地方农村采取了土地托管、代种代耕以及建立"土地银行"等措施,保证了地有人种,这些办法都值得总结推广。——日前,大公网公众微信号"察时局"公开转载2013年12月23日中共中央总书记习近平在中央农村工作会议上的讲话,其中对"谁来种地"问题提出以上要求。这是该文首次公开发表。     

让新农村建设惠泽百姓

江苏省如皋市紧紧围绕建设社会主义新农村的要求,积极策应省委"以土地集约利用为核心,继续推动工业、人口、居住‘三集中',以集中布局实现集约发展,以集约发展达到节约效果"的工作部署,稳步推进农民聚居化进程.     

节约集约用地:我国土地利用的根本方针——《关于促进节约集约用地的通知》之解读

随着经济的快速发展,建设用地需求大增.同时,也有大量土地资源被闲置浪费,粗放的经济增长方式加剧了土地供需矛盾.为此,国务院颁布了<关于促进节约集约用地的通知>,作为土地调控的重要举措,并明确规定节约集约利用土地是我国今后土地利用的根本方针.文章从土地利用规划、土地利用规模、土地使用标准、土地有偿使用等方面作出解读.     

构建土地节约集约利用新机制

2008 年,国土资源部党组、部领导强调要研究"构建土地节约集约利用的新机制".问题的关键是如何建立集约利用土地的长效机制,也就是说要让用地单位,设计、使用单位和个人能够真正自觉地或不得不考虑节约集约利用土地的问题,各级政府的土地管理部门也能够把节约集约利用土地当成自己的神圣责任,保护土地也要像军人保卫自己的祖国安全一样,保护好和利用好土地.     

我国海岛地区土地节约与集约利用研究——以舟山市为例

土地问题是我国现代化进程中的一个带有全局性、战略性的重大问题,土地的节约与集约利用是实现经济社会可持续发展的必然要求;海岛地区独特的自然地理条件决定其土地节约与集约利用必然也具有其特殊性;以浙江省舟山市为例,探讨在海岛这一特殊的地理环境下如何解决经济发展与土地短缺的矛盾,并为海岛地区土地节约与集约利用提出了一些合理的对策建议.     

建设项目土地节约集约利用评价研究——以甘肃省106个光伏项目为例

[目的]目前,针对具体建设项目土地节约集约利用评价的相关研究相对较少,土地节约集约利用评价的内涵单一,评价结果不能全面反映建设项目土地节约集约利用水平的高低。文章通过选取甘肃省光伏项目,从用地规模、用地结构、用地强度、用地效益4个方面构建评价体系,对建设项目土地节约集约利用水平进行综合评价。[方法]以多因素综合分析法为基础,选取甘肃省2013~2015年已建设的106个光伏项目为实证研究对象,利用具体建设项目土地利用、投入产出等数据资料,通过从用地规模、用地强度、用地结构、用地效益4个评价方面选取11个具体评价指标,构建建设项目土地节约集约利用评价的指标体系,采用特尔斐法和层次分析法测算各指标权重,依据3δ法则及文献规范资料确定各指标标准值,最后对典型光伏建设项目土地节约集约利用情况进行测算评价,并对评价结果进行分析,提出相关建议。[结果]通过实证分析,甘肃省106个光伏建设项目土地节约集约利用水平整体较高,按照节约集约度等级划分,处于低度利用的项目为4个、适度利用66个、中度利用34个、高度利用2个;在具体4个评价方面,光伏建设项目整体在用地规模、用地强度、用地效益评价层分值相对较高,但各具体评价单元之间存在较大的差异,个别建设项目土地节约集约利用程度还有较大的提升空间;项目用地结构评价层得分整体相对较低,通过建设项目内部功能区布局优化、土地利用结构调整,光伏建设项目土地节约集约利用程度有较大的提升空间。[结论]从单位用地规模、用地结构、用地强度、用地效益四个维度构建的评价体系能够全面反映建设项目节约集约利用情况。     

浙江力促土地利用方式根本转变严格土地管理

浙江省将力促土地利用方式的根本转变,依法严格土地管理,最大限度地合理利用土地,走出一条节约集约用地的新路子,以节约集约用地支持、保障和服务于经济社会发展的需要。这一要求是日前召开的浙江省节约集约用地现场会上提出的。改革土地供应方式,充分利用市场机制优化配置土地资源,将是今后节约集约用地的重点方向。据     

特大城市土地节约集约利用评价方法与实践——以武汉市为例

<正>城市土地节约集约利用评价是促进城市土地节约集约利用的重要基础性工作。通过对城市土地节约集约利用情况的调查、评价,挖掘土地利用潜力,为土地管理提供科学依据,促进城市土地利用方式根本转变是土地利用评价的主要目的。然而,当前我国城市     

土地托管:活力初显问题待解

周口市地处河南省东南部,属典型的平原农区.目前,全市可耕土地面积为1 170万亩,农业人口916.18万人,占全市人口的90.3％.近年来约300万农民外出务工,农业劳动力在一些区域尤其是较偏远的地方较短缺,在这些外出务工经商人员不愿放弃土地又无力耕种的矛盾推动下,农村土地托管模式应运而生.目前,全市土地托管面积达72万亩,托管农户19.5万户、97万人,托管土地农民人均年收入增加2267元.